■郭 亮

轄區(qū)單位集中，黨組織和黨員卻相對(duì)松散，對(duì)所在街道沒(méi)有歸屬感； 轄區(qū)資源豐富，但所在街道社區(qū)、居民群眾卻知之甚微。 如何把轄區(qū)的一團(tuán)麻擰成一股繩， 夯實(shí)黨在城市基層的政治基礎(chǔ)？ 南通市崇川區(qū)在創(chuàng)新區(qū)域化黨建的組織架構(gòu)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制上作了探索，取得了良好效果。

4月8日，南通市崇川區(qū)文峰街道五一社區(qū)的會(huì)議室里，五一社區(qū)區(qū)域聯(lián)合黨委成員單位南通摩爾口腔醫(yī)院有限公司黨支部和南通市陽(yáng)光養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司黨支部在社區(qū)“大黨委”的見(jiàn)證下，簽訂了“摩爾齒科公益結(jié)對(duì)”的項(xiàng)目共建協(xié)議。這個(gè)項(xiàng)目是五一社區(qū)區(qū)域聯(lián)合黨委今年黨建共建的項(xiàng)目之一。

“從一開(kāi)始不斷吃閉門羹，到如今有不少入駐的單位來(lái)社區(qū)了解聯(lián)合黨委的運(yùn)作模式，希望加入這個(gè)大家庭，我們差不多花了5年時(shí)間?！蔽逡簧鐓^(qū)黨委書記張潔這樣說(shuō)，“聯(lián)合黨委的標(biāo)識(shí)在轄區(qū)單位、樓宇、商鋪隨處可見(jiàn)，這幾年來(lái)，轄區(qū)單位看到聯(lián)合黨委在協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌資源方面反應(yīng)快速、運(yùn)行高效，越來(lái)越多地感受到黨組織的影響力、號(hào)召力和凝聚力?！?/p>

五一社區(qū)是崇川區(qū)最早成立區(qū)域聯(lián)合黨委的社區(qū)，轄區(qū)機(jī)關(guān)單位多、商務(wù)樓宇多、企業(yè)公司多，而社區(qū)公共服務(wù)的職能卻僅限于社區(qū)居民環(huán)境衛(wèi)生、安全穩(wěn)定等，顯然不能滿足社區(qū)居民以及轄區(qū)單位的需求。這樣的情況在城市化進(jìn)程中越來(lái)越普遍。如何把轄區(qū)松散的黨組織、黨員，松散的單位、小區(qū)整合起來(lái)，使得轄區(qū)資源最大化利用，崇川區(qū)走出了黨建引領(lǐng)、區(qū)域共治、互利共贏的新路子。

做強(qiáng)平臺(tái)，讓黨建聯(lián)盟吃香

筑好大平臺(tái)，引得鳳凰來(lái)。崇川區(qū)致力于建強(qiáng)組織堡壘，近五年區(qū)財(cái)政累計(jì)投入近10億元，建成600平方米以上社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)106個(gè)、鄰里服務(wù)處422個(gè)，新建5000平方米以上社區(qū)公共服務(wù)中心5個(gè)。

一個(gè)小小的社區(qū)黨委，能否聯(lián)系好轄區(qū)所有的黨組織，能否服務(wù)好轄區(qū)上百個(gè)單位，一直是社區(qū)黨委的困惑和擔(dān)憂。近年來(lái)，崇川區(qū)始終牢固樹(shù)立重抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持重心下移，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)城管、建設(shè)、警務(wù)等9個(gè)部門143項(xiàng)執(zhí)法職能和力量下沉到街道、到社區(qū)，同時(shí)，社區(qū)承接了72項(xiàng)下放公共服務(wù)事項(xiàng)，黨員社工示范性持證上崗，為社區(qū)“大黨委”發(fā)揮作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

雙向比選，憑資源服務(wù)走紅

每年的年初，社區(qū)聯(lián)合黨委的黨建指導(dǎo)員就會(huì)奔走在各個(gè)成員單位，就全年的黨建共建項(xiàng)目事項(xiàng)的落實(shí)進(jìn)行充分溝通，并做好指導(dǎo)。虹橋街道桃塢社區(qū)年初提出“緬懷先烈、加強(qiáng)黨性教育——紅色之旅”等“五大主題”需求清單，由各成員單位認(rèn)領(lǐng)開(kāi)展“開(kāi)放式”黨組織生活，既解決了成員單位組織生活主題單一的問(wèn)題，又解決了社區(qū)資源有限的問(wèn)題，得到了轄區(qū)黨員和成員單位黨員的一致好評(píng)。

由聯(lián)合黨委的成員單位黨組織提供“資源清單”“需求清單”，再反饋各單位根據(jù)實(shí)際主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，雙向比選出的“項(xiàng)目清單”，作為全年區(qū)域聯(lián)合黨委工作的重點(diǎn)，讓聯(lián)合黨委成員黨組織都能在“大黨委”的平臺(tái)上找到切入點(diǎn)，解決社區(qū)所轄小區(qū)、單位、組織中存在的各類問(wèn)題。

周浦是南通妙潔物業(yè)服務(wù)有限公司的一名普通員工，也是公司內(nèi)唯一的黨員，原來(lái)一直發(fā)愁沒(méi)有時(shí)間去居住地社區(qū)黨組織參加組織生活，現(xiàn)在每個(gè)季度在大樓里的“白領(lǐng)充電站”就可以上到黨課了。小周說(shuō)：“充電站讓我感覺(jué)找到了組織，有了歸屬感，上完黨課自己充滿正能量！”“白領(lǐng)充電站”是虹橋街道新西社區(qū)的黨建共建項(xiàng)目，由成員單位黨組織組織理論宣講員到“充電站”為大樓里的白領(lǐng)黨員定制黨課，得到了樓宇白領(lǐng)黨員的紛紛點(diǎn)贊。

科學(xué)考評(píng)，用項(xiàng)目成效說(shuō)話

區(qū)域聯(lián)合黨委能否最大化統(tǒng)籌轄區(qū)資源，能否成為轄區(qū)單位組織的娘家和黨員之家，共建項(xiàng)目的成效如何最能說(shuō)明問(wèn)題。

2017年，狼山鎮(zhèn)街道閘橋社區(qū)的“愛(ài)心門鈴”項(xiàng)目，是結(jié)對(duì)單位南通市委宣傳部機(jī)關(guān)支部認(rèn)領(lǐng)的黨建項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目主要是通過(guò)“按響門鈴”，傳遞愛(ài)心。去年一年，市委宣傳部機(jī)關(guān)黨支部的黨員們一共按響了150余次居民家的門鈴，開(kāi)展了“紫瑯韻、端午情”“樂(lè)享公益、溫情立夏”等16次文娛活動(dòng)，得到了居民的熱烈歡迎，也成為了社區(qū)的明星項(xiàng)目。這個(gè)明星項(xiàng)目，因?yàn)槔习傩盏囊恢峦扑]，今年繼續(xù)作為黨建共建項(xiàng)目堅(jiān)持下去。

年初的項(xiàng)目清單確定了，如何保證項(xiàng)目推進(jìn)，崇川區(qū)普遍在社區(qū)區(qū)域聯(lián)合黨委建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)，每季度通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、集中議事等方式，定期研究區(qū)域化黨建重點(diǎn)難點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建工作“一盤棋”。年底，通過(guò)走訪黨員、群眾、轄區(qū)單位組織，進(jìn)行評(píng)議打分，評(píng)選出“明星項(xiàng)目”，獲得明星項(xiàng)目的成員黨組織會(huì)由社區(qū)區(qū)域聯(lián)合黨委反饋至所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上級(jí)黨組織，作為雙向獎(jiǎng)評(píng)或考評(píng)的重要依據(jù)。

區(qū)域聯(lián)合黨委除了評(píng)選成員黨組織的明星項(xiàng)目，還會(huì)評(píng)選明星黨員，通過(guò)“以服務(wù)贏積分、以積分換服務(wù)”的方式，激勵(lì)轄區(qū)黨員經(jīng)常性參加志愿服務(wù)和黨建共建項(xiàng)目，讓社區(qū)“大黨委”的區(qū)域內(nèi)，到處都有轄區(qū)黨員的身影，處處都有豎起的鮮紅黨旗。

2017年10月25日，山水律師事務(wù)所的黨員們?cè)谥Р繒泤俏谋虻膸ьI(lǐng)下，到孫文喜老人家中，為老人在坐便器旁裝上貼有黨徽標(biāo)記的扶手和安全抓桿，在淋浴間內(nèi)加裝了安全浴凳?！袄先思?，您放心用，安全浴凳結(jié)實(shí)著呢！”吳文彬律師撫著孫文喜老人家的背說(shuō)。去年，五一社區(qū)區(qū)域聯(lián)合黨委的“山水律師事務(wù)所適老化改造”項(xiàng)目，解決了部分獨(dú)居老人、空巢老人、蝸居車庫(kù)老人反映的“衛(wèi)生間太滑，易摔倒”的問(wèn)題，老人家們都真切地感受到了黨組織的溫暖。