陳顯宏
摘要:本文以建筑企業(yè)合作項目拖欠款風(fēng)險為研究對象,根據(jù)工作實踐相關(guān)經(jīng)驗,對建筑企業(yè)合作項目拖欠款風(fēng)險管理工作進行探討,指出建筑企業(yè)應(yīng)建立清欠機制、對拖欠款項進行清理登記并對其進行分類和相關(guān)風(fēng)險管理,以有效降低建筑企業(yè)的債權(quán)流失風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè) 合作項目 拖欠款 風(fēng)險管理
近年來,隨著國家投資推動,建筑企業(yè)發(fā)展迅速,建筑企業(yè)為了規(guī)模擴張,借助自身品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展合作經(jīng)營。但建筑企業(yè)合作經(jīng)營過程中也暴露了不少問題,其中一個最主要的問題就是合作項目拖欠款數(shù)額巨大,給建筑企業(yè)帶來了不少的債務(wù)風(fēng)險,因此建筑企業(yè)加強因合作項目拖欠款而形成的風(fēng)險進行管理,是建筑企業(yè)必須面對的一個現(xiàn)實問題。本文作者根據(jù)實踐中的相關(guān)經(jīng)驗,通過建筑企業(yè)對清欠機制建立、拖欠款項的清理登記,以及對拖欠工程款進行分類風(fēng)險控制,就建筑企業(yè)合作項目因拖欠款而形成的相關(guān)風(fēng)險管理做一探討。
建筑企業(yè)對拖欠工程款清收管理應(yīng)采用分類管理及綜合管理相結(jié)合的管理模式,其總的原則是:主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任部門負責(zé)的工程決算和清欠工作機制;項目部為工程拖欠款清收及工程決算工作的責(zé)任單位,項目負責(zé)人為拖欠款清收及工程決算工作第一責(zé)任人,項目管理單位對所屬項目的拖欠款清收和工程決算負有領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任,企業(yè)相關(guān)職能部門負有監(jiān)督管理職責(zé),并建立清欠管理工作的長效機制,常抓不懈,分類管理,綜合考核。
建筑企業(yè)在合作項目管理中存在的一個常見問題就是相關(guān)管理工作粗放,導(dǎo)致合作項目的債權(quán)債務(wù)不清,因此做好合作項目的債權(quán)確認,就是建筑企業(yè)合作項目拖欠款管理的首要任務(wù)。為此,建筑企業(yè)應(yīng)做好如下工作:
(1)建立工程臺賬,摸清各項目實際完成工作量。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)所有在建工程,建立工程臺賬,每個月登記工程完成實際產(chǎn)值。在登記實際完成產(chǎn)值時,凡是給建設(shè)單位上報完成工作量的,應(yīng)以建設(shè)單位批復(fù)工作量為準進行逐月登記;凡是建設(shè)單位沒有批復(fù)的,以中標預(yù)算(沒有中標預(yù)算的以施工合同約定的計價方法)及實際完成的形象進度,編制實際完成工作量報量單,以報量單數(shù)據(jù)登記實際完成產(chǎn)值。通過實際完成產(chǎn)值登記,明晰建設(shè)單位債權(quán)。
(2)做好施工合同管理,明晰應(yīng)收工程款。建筑企業(yè)在做好實際完成產(chǎn)值登記的同時,應(yīng)根據(jù)同建設(shè)單位簽訂的《工程施工合同》,分析支付條款,逐項目按支付條款中所約定形象進度條件、付款比例,計算出建設(shè)單位應(yīng)付工程款金額,進行應(yīng)收工程款登記。
(3)做好應(yīng)收工程款與實收工程款的對比工作,落實實際拖欠款。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)各項目的實際收款數(shù)據(jù),登記工程臺賬。再根據(jù)計算的應(yīng)收工程款數(shù)據(jù),與實際收取工程款進行對比,計算項目拖欠款實際金額。
(4)停工工程應(yīng)由建筑企業(yè)責(zé)成停工項目部報送停工報告,作為停工項目備案。停工報告應(yīng)對項目基本情況、完成形象進度、實際完成產(chǎn)值(應(yīng)有詳細的預(yù)算及依據(jù))、停工原因等情況進行說明。停工工程,應(yīng)以實際完成產(chǎn)值與實際收款的差額全額計入工程拖欠款。
(5)做好已竣未決工程的決算工作,以竣工決算定案單為依據(jù)計算工程拖欠款。
合作項目拖欠款的清收主要責(zé)任在工程項目部,為確保合作項目及時清收,建筑企業(yè)應(yīng)通過分類管理,以降低合同履約過程中的風(fēng)險為抓手,通過管控項目履約風(fēng)險,來促使合作項目抓緊對拖欠款的清收,降低建筑企業(yè)風(fēng)險。
(一)在建工程拖欠款風(fēng)險管理
(1)建筑企業(yè)對于建設(shè)單位能夠按照付款節(jié)點付款,但付款金額低于應(yīng)付金額,在項目進行資金支付計劃時,應(yīng)要求項目部優(yōu)先安排人工費,剩余資金優(yōu)先安排以建筑企業(yè)名義簽訂的各類采供合同中已達到付款節(jié)點的應(yīng)付款項。
(2)對于達到合同付款節(jié)點,但超過兩個月未收到建設(shè)單位應(yīng)付工程款的項目,建筑企業(yè)一要暫停項目部各類合同簽訂;二要對以建筑企業(yè)名義已簽訂的各類采供合同結(jié)合現(xiàn)場實際驗收結(jié)算情況進行分析計算,計算出拖欠款項金額,并要求項目部給予不低于50%的資金保障,否則,建筑企業(yè)應(yīng)要求項目部立即給予停工;第三建筑企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)同建設(shè)單位進行財務(wù)對賬,杜絕項目部私自收取工程款的行為。
(3)凡是達到付款節(jié)點但超過三個月未收到工程款的項目,項目管理單位必須責(zé)成項目部予以停工,按照停工工程拖欠款予以處理。
(4)對于凡是建設(shè)單位未能按照施工合同約定的時間、比例支付工程款的項目,建筑企業(yè)都應(yīng)責(zé)成合作項目部積極同建設(shè)單位溝通,要求其按時付款,以保證項目順利履約;并且在總的實際收款低于(按合同比例計算的)應(yīng)收款60%時(或低于實際完成產(chǎn)值的40%時),應(yīng)由項目管理單位責(zé)成項目部停工,如項目部認為可以繼續(xù)施工的,應(yīng)由項目部提供不低于總的應(yīng)收款一定比例的貨幣資金存放在建筑企業(yè)賬戶,用于保證項目履約。
(二)停工工程拖欠款風(fēng)險管理
(1)對于停工工程,必須責(zé)成項目部在停工一個月內(nèi)按照投標報價、施工合同、簽證變更做出實際生產(chǎn)產(chǎn)值統(tǒng)計報量。
(2)項目部應(yīng)根據(jù)施工約定計算停工損失、各項索賠。
(3)建筑企業(yè)應(yīng)給建設(shè)單位發(fā)函,催收包含以上兩項內(nèi)容在內(nèi)的工程款、索賠款,并約談建設(shè)單位,商談拖欠工程款解決辦法。對解決辦法不能化解項目風(fēng)險的,應(yīng)會同項目部做出訴訟準備或提出訴訟,并提請法院對建設(shè)單位相關(guān)資產(chǎn)進行保全。必要時,應(yīng)由項目部申請,由施工企業(yè)解除同建設(shè)單位的《工程施工合同》。
(4)對于建設(shè)單位履行了相關(guān)責(zé)任,工程具備復(fù)工條件的,應(yīng)由項目部提出復(fù)工申請,建筑企業(yè)應(yīng)進行盡職調(diào)查,根據(jù)實際情況決定是否復(fù)工。
(三)已竣未決工程拖欠款的風(fēng)險管理
(1)應(yīng)責(zé)成合作項目部按照合同約定,及時給建設(shè)單位上報工程決算,必要時建筑企業(yè)可以自行組織編制工程決算書,上報建設(shè)單位。工程決算書上報后,應(yīng)加強同建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào),在合同規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢工程決算定案。對于超過時限或爭議問題,建筑企業(yè)必須責(zé)成項目部做好各項資料收集整理工作,做好訴訟準備或提請訴訟。
(2)對于工程交工以后,遲遲不能辦理工程決算的,其原因一般分為以下三種:一是建設(shè)單位無資金,不愿意通過決算確定債務(wù);二是雙方對部分決算內(nèi)容爭議較大,且涉及金額大;三是項目部發(fā)生虧損(或項目部發(fā)生資金挪用,缺口較大),項目部不愿意決算定案。項目管理單位應(yīng)對具體項目具體分析,對于第一、第二種原因,建筑企業(yè)應(yīng)協(xié)同合作項目部整理證據(jù)材料,同建設(shè)單位談判或發(fā)起訴訟,盡快解決,明晰債權(quán);對于第三種情況,一方面建筑企業(yè)應(yīng)責(zé)成項目部必須辦理工程決算,并支付相關(guān)債務(wù),另一方面應(yīng)進行審計,分析落實項目虧損原因(或資金挪用原因及事實證據(jù)),做好向項目合作方追責(zé)的相關(guān)準備。
(四)已竣已決工程拖欠款的風(fēng)險管理
對于建設(shè)單位不按照施工合同約定支付決算工程款的項目,建筑應(yīng)會同項目部與建設(shè)單位協(xié)商,詢問拒絕支付原因。其中因工程質(zhì)量、保修爭議等引起的,如實屬建筑企業(yè)原因,應(yīng)責(zé)成項目部積極予以整改;如屬建設(shè)單位借故推諉的,應(yīng)提請社會中介機構(gòu)、政府相關(guān)管理部門予以鑒定或出具結(jié)論,明確責(zé)任。如因建設(shè)單位資金困難等原因引起的,應(yīng)采取資產(chǎn)保全、訴訟、資產(chǎn)抵賬、債務(wù)重組等措施,降低債權(quán)流失風(fēng)險。
建筑企業(yè)通過對合作項目的拖欠款進行分類風(fēng)險管理,可以有效降低建筑企業(yè)在合同履約過程中面臨的各項風(fēng)險,特別是降低建筑企業(yè)面臨的各項現(xiàn)實債務(wù),從而提高企業(yè)的運行質(zhì)量,保證企業(yè)健康有序發(fā)展。
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