陳顯宏

摘要：本文以建筑企業(yè)合作項目拖欠款風(fēng)險為研究對象，根據(jù)工作實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗，對建筑企業(yè)合作項目拖欠款風(fēng)險管理工作進(jìn)行探討，指出建筑企業(yè)應(yīng)建立清欠機(jī)制、對拖欠款項進(jìn)行清理登記并對其進(jìn)行分類和相關(guān)風(fēng)險管理，以有效降低建筑企業(yè)的債權(quán)流失風(fēng)險。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 合作項目 拖欠款 風(fēng)險管理

近年來，隨著國家投資推動，建筑企業(yè)發(fā)展迅速，建筑企業(yè)為了規(guī)模擴(kuò)張，借助自身品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展合作經(jīng)營。但建筑企業(yè)合作經(jīng)營過程中也暴露了不少問題，其中一個最主要的問題就是合作項目拖欠款數(shù)額巨大，給建筑企業(yè)帶來了不少的債務(wù)風(fēng)險，因此建筑企業(yè)加強(qiáng)因合作項目拖欠款而形成的風(fēng)險進(jìn)行管理，是建筑企業(yè)必須面對的一個現(xiàn)實(shí)問題。本文作者根據(jù)實(shí)踐中的相關(guān)經(jīng)驗，通過建筑企業(yè)對清欠機(jī)制建立、拖欠款項的清理登記，以及對拖欠工程款進(jìn)行分類風(fēng)險控制，就建筑企業(yè)合作項目因拖欠款而形成的相關(guān)風(fēng)險管理做一探討。

一、建筑企業(yè)必須建立相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織管理

建筑企業(yè)對拖欠工程款清收管理應(yīng)采用分類管理及綜合管理相結(jié)合的管理模式，其總的原則是：主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、責(zé)任部門負(fù)責(zé)的工程決算和清欠工作機(jī)制；項目部為工程拖欠款清收及工程決算工作的責(zé)任單位，項目負(fù)責(zé)人為拖欠款清收及工程決算工作第一責(zé)任人，項目管理單位對所屬項目的拖欠款清收和工程決算負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)及管理責(zé)任，企業(yè)相關(guān)職能部門負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，并建立清欠管理工作的長效機(jī)制，常抓不懈，分類管理，綜合考核。

二、建筑企業(yè)應(yīng)做好各類拖欠款項的清理登記

建筑企業(yè)在合作項目管理中存在的一個常見問題就是相關(guān)管理工作粗放，導(dǎo)致合作項目的債權(quán)債務(wù)不清，因此做好合作項目的債權(quán)確認(rèn)，就是建筑企業(yè)合作項目拖欠款管理的首要任務(wù)。為此，建筑企業(yè)應(yīng)做好如下工作：

（1）建立工程臺賬，摸清各項目實(shí)際完成工作量。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)所有在建工程，建立工程臺賬，每個月登記工程完成實(shí)際產(chǎn)值。在登記實(shí)際完成產(chǎn)值時，凡是給建設(shè)單位上報完成工作量的，應(yīng)以建設(shè)單位批復(fù)工作量為準(zhǔn)進(jìn)行逐月登記；凡是建設(shè)單位沒有批復(fù)的，以中標(biāo)預(yù)算（沒有中標(biāo)預(yù)算的以施工合同約定的計價方法）及實(shí)際完成的形象進(jìn)度，編制實(shí)際完成工作量報量單，以報量單數(shù)據(jù)登記實(shí)際完成產(chǎn)值。通過實(shí)際完成產(chǎn)值登記，明晰建設(shè)單位債權(quán)。

（2）做好施工合同管理，明晰應(yīng)收工程款。建筑企業(yè)在做好實(shí)際完成產(chǎn)值登記的同時，應(yīng)根據(jù)同建設(shè)單位簽訂的《工程施工合同》，分析支付條款，逐項目按支付條款中所約定形象進(jìn)度條件、付款比例，計算出建設(shè)單位應(yīng)付工程款金額，進(jìn)行應(yīng)收工程款登記。

（3）做好應(yīng)收工程款與實(shí)收工程款的對比工作，落實(shí)實(shí)際拖欠款。建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)各項目的實(shí)際收款數(shù)據(jù)，登記工程臺賬。再根據(jù)計算的應(yīng)收工程款數(shù)據(jù)，與實(shí)際收取工程款進(jìn)行對比，計算項目拖欠款實(shí)際金額。

（4）停工工程應(yīng)由建筑企業(yè)責(zé)成停工項目部報送停工報告，作為停工項目備案。停工報告應(yīng)對項目基本情況、完成形象進(jìn)度、實(shí)際完成產(chǎn)值（應(yīng)有詳細(xì)的預(yù)算及依據(jù)）、停工原因等情況進(jìn)行說明。停工工程，應(yīng)以實(shí)際完成產(chǎn)值與實(shí)際收款的差額全額計入工程拖欠款。

（5）做好已竣未決工程的決算工作，以竣工決算定案單為依據(jù)計算工程拖欠款。

三、拖欠工程款的分類管理及相關(guān)風(fēng)險管理

合作項目拖欠款的清收主要責(zé)任在工程項目部，為確保合作項目及時清收，建筑企業(yè)應(yīng)通過分類管理，以降低合同履約過程中的風(fēng)險為抓手，通過管控項目履約風(fēng)險，來促使合作項目抓緊對拖欠款的清收，降低建筑企業(yè)風(fēng)險。

（一）在建工程拖欠款風(fēng)險管理

（1）建筑企業(yè)對于建設(shè)單位能夠按照付款節(jié)點(diǎn)付款，但付款金額低于應(yīng)付金額，在項目進(jìn)行資金支付計劃時，應(yīng)要求項目部優(yōu)先安排人工費(fèi)，剩余資金優(yōu)先安排以建筑企業(yè)名義簽訂的各類采供合同中已達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)的應(yīng)付款項。

（2）對于達(dá)到合同付款節(jié)點(diǎn)，但超過兩個月未收到建設(shè)單位應(yīng)付工程款的項目，建筑企業(yè)一要暫停項目部各類合同簽訂；二要對以建筑企業(yè)名義已簽訂的各類采供合同結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際驗收結(jié)算情況進(jìn)行分析計算，計算出拖欠款項金額，并要求項目部給予不低于50%的資金保障，否則，建筑企業(yè)應(yīng)要求項目部立即給予停工；第三建筑企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)同建設(shè)單位進(jìn)行財務(wù)對賬，杜絕項目部私自收取工程款的行為。

（3）凡是達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)但超過三個月未收到工程款的項目，項目管理單位必須責(zé)成項目部予以停工，按照停工工程拖欠款予以處理。

（4）對于凡是建設(shè)單位未能按照施工合同約定的時間、比例支付工程款的項目，建筑企業(yè)都應(yīng)責(zé)成合作項目部積極同建設(shè)單位溝通，要求其按時付款，以保證項目順利履約；并且在總的實(shí)際收款低于（按合同比例計算的）應(yīng)收款60%時（或低于實(shí)際完成產(chǎn)值的40%時），應(yīng)由項目管理單位責(zé)成項目部停工，如項目部認(rèn)為可以繼續(xù)施工的，應(yīng)由項目部提供不低于總的應(yīng)收款一定比例的貨幣資金存放在建筑企業(yè)賬戶，用于保證項目履約。

（二）停工工程拖欠款風(fēng)險管理

（1）對于停工工程，必須責(zé)成項目部在停工一個月內(nèi)按照投標(biāo)報價、施工合同、簽證變更做出實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)值統(tǒng)計報量。

（2）項目部應(yīng)根據(jù)施工約定計算停工損失、各項索賠。

（3）建筑企業(yè)應(yīng)給建設(shè)單位發(fā)函，催收包含以上兩項內(nèi)容在內(nèi)的工程款、索賠款，并約談建設(shè)單位，商談拖欠工程款解決辦法。對解決辦法不能化解項目風(fēng)險的，應(yīng)會同項目部做出訴訟準(zhǔn)備或提出訴訟，并提請法院對建設(shè)單位相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行保全。必要時，應(yīng)由項目部申請，由施工企業(yè)解除同建設(shè)單位的《工程施工合同》。

（4）對于建設(shè)單位履行了相關(guān)責(zé)任，工程具備復(fù)工條件的，應(yīng)由項目部提出復(fù)工申請，建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)行盡職調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況決定是否復(fù)工。

（三）已竣未決工程拖欠款的風(fēng)險管理

（1）應(yīng)責(zé)成合作項目部按照合同約定，及時給建設(shè)單位上報工程決算，必要時建筑企業(yè)可以自行組織編制工程決算書，上報建設(shè)單位。工程決算書上報后，應(yīng)加強(qiáng)同建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，在合同規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢工程決算定案。對于超過時限或爭議問題，建筑企業(yè)必須責(zé)成項目部做好各項資料收集整理工作，做好訴訟準(zhǔn)備或提請訴訟。

（2）對于工程交工以后，遲遲不能辦理工程決算的，其原因一般分為以下三種：一是建設(shè)單位無資金，不愿意通過決算確定債務(wù)；二是雙方對部分決算內(nèi)容爭議較大，且涉及金額大；三是項目部發(fā)生虧損（或項目部發(fā)生資金挪用，缺口較大），項目部不愿意決算定案。項目管理單位應(yīng)對具體項目具體分析，對于第一、第二種原因，建筑企業(yè)應(yīng)協(xié)同合作項目部整理證據(jù)材料，同建設(shè)單位談判或發(fā)起訴訟，盡快解決，明晰債權(quán)；對于第三種情況，一方面建筑企業(yè)應(yīng)責(zé)成項目部必須辦理工程決算，并支付相關(guān)債務(wù)，另一方面應(yīng)進(jìn)行審計，分析落實(shí)項目虧損原因（或資金挪用原因及事實(shí)證據(jù)），做好向項目合作方追責(zé)的相關(guān)準(zhǔn)備。

（四）已竣已決工程拖欠款的風(fēng)險管理

對于建設(shè)單位不按照施工合同約定支付決算工程款的項目，建筑應(yīng)會同項目部與建設(shè)單位協(xié)商，詢問拒絕支付原因。其中因工程質(zhì)量、保修爭議等引起的，如實(shí)屬建筑企業(yè)原因，應(yīng)責(zé)成項目部積極予以整改；如屬建設(shè)單位借故推諉的，應(yīng)提請社會中介機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)管理部門予以鑒定或出具結(jié)論，明確責(zé)任。如因建設(shè)單位資金困難等原因引起的，應(yīng)采取資產(chǎn)保全、訴訟、資產(chǎn)抵賬、債務(wù)重組等措施，降低債權(quán)流失風(fēng)險。

建筑企業(yè)通過對合作項目的拖欠款進(jìn)行分類風(fēng)險管理，可以有效降低建筑企業(yè)在合同履約過程中面臨的各項風(fēng)險，特別是降低建筑企業(yè)面臨的各項現(xiàn)實(shí)債務(wù)，從而提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，保證企業(yè)健康有序發(fā)展。

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