顧益明

摘要：隨著社會大眾創(chuàng)業(yè)以及萬眾創(chuàng)新等形勢的發(fā)展，我國中小企業(yè)的建立與發(fā)展已成為推動我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要參與者。完善的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺不僅可以為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，而且也是中小企業(yè)公共服務(wù)體系實現(xiàn)社會化、專業(yè)化以及市場化的重要路徑。本文主要介紹了中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建立的必要性，分析了中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺運行過程中存在的問題以及制約因素，并提出了相應(yīng)的對策建議，從而更好地推動中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)與完善。

關(guān)鍵詞：公共技術(shù)服務(wù)平臺；建設(shè)與運行；問題

中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺主要秉持開放性、共享性原則，對中小企業(yè)進行技術(shù)支持、質(zhì)量檢驗以及生產(chǎn)設(shè)備共享等服務(wù)的法人實體，是將社會技術(shù)服務(wù)資源與中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進行融合的有效途徑，同時也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。平臺主要是對某一行業(yè)聚集的區(qū)域以及企業(yè)進行服務(wù)的，因此對中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高有著推動作用。

1.目前中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國政府不斷出臺相關(guān)政策扶持中小企業(yè)，但是在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，中小企業(yè)仍然舉步維艱，而中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺是解決中小企業(yè)發(fā)展中各類問題的主導(dǎo)力量，截至2017年，江蘇已設(shè)立以省平臺為樞紐，產(chǎn)業(yè)集群共61個服務(wù)平臺，形成了“1+61”的結(jié)構(gòu)構(gòu)架，為企業(yè)提供8個門類共計25項具體優(yōu)惠服務(wù)；浙江省中小企業(yè)服務(wù)平臺結(jié)構(gòu)同江蘇省相似，同樣也是以省服務(wù)平臺為中心，并建立了10個市、42個產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺。這些公共技術(shù)服務(wù)平臺的建立為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)提供了一體化、專業(yè)化以及協(xié)同化的服務(wù)，是連接企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)的橋梁。

2.中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺存在的問題及制約因素

2.1服務(wù)類別覆蓋率較低

雖然我國中小企業(yè)公共服務(wù)體系的建設(shè)已取得了較大進步，并且公共服務(wù)示范平臺的數(shù)量每年也在逐漸上漲，但是在現(xiàn)有的公共技術(shù)服務(wù)平臺運行過程中，無論是從服務(wù)類別上還是水平上，都存在著明顯不足。據(jù)調(diào)查，48%的企業(yè)認(rèn)為目前可供使用的服務(wù)資源嚴(yán)重缺乏。這是由于在對公共服務(wù)平臺進行認(rèn)證時，都是以目前城市現(xiàn)有的行業(yè)基礎(chǔ)以及服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展水平為依據(jù)來進行指導(dǎo)的，因此這就極容易導(dǎo)致相同類型的公共服務(wù)平臺同時存在，而對于面臨的其他困難卻無法得到有效解決。例如，天津地區(qū)的公共技術(shù)服務(wù)平臺中，有85%的平臺都是負責(zé)對行業(yè)進行檢測，但是針對企業(yè)融資方面以及提升內(nèi)部管理方面的服務(wù)卻沒有過多的涉及，因此示范性較差。

2.2缺乏對軟件設(shè)施的投入

一般在公共服務(wù)平臺的運行過程中，相關(guān)人員較為看重自身運營所需要的硬件設(shè)施，例如空間改造、網(wǎng)站建設(shè)以及相應(yīng)的設(shè)備方面等，而對于公共服務(wù)平臺中的運行模式、服務(wù)類型、服務(wù)質(zhì)量以及工作水平等方面卻沒有過多的投入，缺少對軟件設(shè)施的整合性，因此對中小企業(yè)提供的服務(wù)也就相對不夠成熟。另外現(xiàn)有的公共技術(shù)服務(wù)平臺功能性較差，并且很難達到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在市場競爭環(huán)境下，其服務(wù)項目缺乏一定的特點，也就是說沒有相應(yīng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)品，加之公共技術(shù)服務(wù)平臺本身就具有一定的公益性，因此僅依靠共性服務(wù)無法為技術(shù)服務(wù)平臺運行以及發(fā)展帶來良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，不利于后期服務(wù)工作的開展。

2.3缺乏相應(yīng)的運行管理機制

目前相應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺已初具規(guī)模，并且每年建設(shè)數(shù)量也在呈不斷上升趨勢，在其發(fā)展的同時給管理工作也帶來了一定的難度。由于中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺數(shù)量增多，并且缺乏相應(yīng)的運行管理機制，這就導(dǎo)致服務(wù)平臺組織化程度較低，沒有形成統(tǒng)一的、集中性的管理，因此如何提升運行中的服務(wù)能力已成為相關(guān)人員亟待解決的問題。

2.4信息化服務(wù)水平較低

公共技術(shù)服務(wù)平臺在發(fā)布相應(yīng)信息時渠道較少，并且相應(yīng)的知識更新速度較慢，相關(guān)信息提供與信息接收的不一致，導(dǎo)致部分企業(yè)無法及時了解到最新政策，對政策的知曉程度不高，因此制約了公共技術(shù)服務(wù)平臺的發(fā)展，從而也就無法為中小企業(yè)提供服務(wù)。

3.解決中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺運行過程中問題的措施

3.1完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)類別

在對現(xiàn)有的公共技術(shù)服務(wù)平臺進行完善時，要以中小企業(yè)的發(fā)展特征為依據(jù)和參考，積極探索多樣化以及多層次的公共技術(shù)服務(wù)平臺，重視機構(gòu)內(nèi)部研發(fā)中心、服務(wù)中心以及信息中心等服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。當(dāng)?shù)卣惨o予公共技術(shù)服務(wù)平臺一定的財政資金支持，對服務(wù)平臺進行無償資助，從而使公共技術(shù)服務(wù)平臺的服務(wù)能力可以有效提高。另外，公共技術(shù)服務(wù)平臺在對中小企業(yè)進行服務(wù)時，還要實現(xiàn)由被動等待企業(yè)提出服務(wù)要求向主動關(guān)心企業(yè)需求的轉(zhuǎn)換，盡自身最大努力以企業(yè)相關(guān)要求為依據(jù)來對其提供服務(wù)，促使服務(wù)模式的“多元化”。具體來講，一方面，公共技術(shù)服務(wù)平臺要時刻關(guān)注國家的相關(guān)政策，并對黨中央下達的各項支持企業(yè)發(fā)展的政策進行深入研究，同時對中小企業(yè)進行政策的傳達，使企業(yè)能夠及時獲得最新的經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)政策；第二，服務(wù)平臺還應(yīng)定時對中小企業(yè)內(nèi)部進行深入調(diào)研，實地考察了解企業(yè)所面臨的困難，并為其提供相應(yīng)的幫助以及解決方案。同時還要積極對現(xiàn)有的服務(wù)資源進行整合，并根據(jù)時代發(fā)展建立科學(xué)的服務(wù)體系，為廣大中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的服務(wù)，推動中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的社會化以及市場化，并積極引導(dǎo)和鼓勵其增強自身服務(wù)能力，進而提升自身競爭力。

3.2促進公共服務(wù)平臺的行業(yè)化建設(shè)

以經(jīng)濟性原則為基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺進行培育，除了要注重其硬件設(shè)施的投入外，還要積極開展以產(chǎn)業(yè)信息、相關(guān)技術(shù)交流、對外協(xié)作、運行模式、服務(wù)類型、服務(wù)質(zhì)量以及營銷聯(lián)盟為核心的軟件設(shè)施投入，使公共服務(wù)平臺更加趨于正規(guī)化與行業(yè)化。同時充分發(fā)揮中小企業(yè)中的有優(yōu)勢企業(yè)在公共技術(shù)服務(wù)平臺中的作用，為公共技術(shù)服務(wù)平臺中統(tǒng)計、會展、名牌認(rèn)定以及價格協(xié)調(diào)等服務(wù)提供一定的導(dǎo)向作用。要積極與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會或商會進行協(xié)調(diào)，并以此為途徑，積極與有實力的信息服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)商進行溝通與引進，利用相應(yīng)的信息交流渠道，定期向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品、技術(shù)以及市場等信息，從而完善公共技術(shù)服務(wù)平臺中的信息咨詢服務(wù)。

3.3健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺運行機制

目前，對中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺的運行機制進行整理，以最新出臺的法律法規(guī)為參考依據(jù)，不斷對平臺現(xiàn)有的運行機制進行健全與完善，確保服務(wù)平臺的正常運行。同時還要以自身實際情況為基礎(chǔ)，針對各類服務(wù)內(nèi)容深入研究，并針對此建立相應(yīng)的資質(zhì)評定制度，從而打造以清晰的運行機制、完善的內(nèi)部管理以及公平的競爭環(huán)境為特點的公共服務(wù)平臺。除此之外，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)針對中小企業(yè)公共服務(wù)平臺制定相應(yīng)的考評體系，分為綜合性考核以及業(yè)務(wù)性考核兩方面內(nèi)容，并出臺平臺運行考核評估辦法，并以此為依據(jù)對平臺進行獎勵與懲罰，實現(xiàn)平臺內(nèi)部考核與外部考核相統(tǒng)一，從而接受社會、政府以及企業(yè)的全面監(jiān)督。在出臺的相應(yīng)考核辦法中將考核方式、考核內(nèi)容以及考核方式進行詳細的說明，確定專門的考核小組來對辦法中涉及的內(nèi)容進行落實，做到嚴(yán)格執(zhí)行，據(jù)實考評。

3.4建立信息化的服務(wù)方式

隨著科技水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用范圍也越來越廣，因此公共技術(shù)服務(wù)平臺也應(yīng)利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來對企業(yè)進行更好的服務(wù)。例如建立相應(yīng)的網(wǎng)站與微信公眾號平臺，在此平臺上進行相關(guān)信息的發(fā)布，同時有關(guān)人員要積極獲取當(dāng)下最先進的信息知識，并及時對網(wǎng)站以及公眾號平臺中的信息進行更新，確保中小企業(yè)能夠準(zhǔn)確及時接收到最新政策，使公共技術(shù)服務(wù)平臺更好地為中小企業(yè)所服務(wù)。

結(jié)束語

綜上所述，中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)在運行過程中還存在著服務(wù)類別覆蓋率低、軟件設(shè)施的投入較少、相應(yīng)的運行管理機制不完善以及信息化服務(wù)水平較低等制約因素，因此要想使中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺更好地為中小企業(yè)所服務(wù)，那么就要采取行之有效的措施，對問題進行解決，從而使其的功能性得到最大程度地發(fā)揮。

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