摘 要：自1971年我國推行計劃生育這項基本國策，中國人口迅猛增長的態(tài)勢得到緩解，但是人口老齡化的現象也隨之而來。研究人口老齡化現象對于我國經濟發(fā)展具有重要的意義。本文主要是分析中國當今人口老齡化現狀，分析其原因并提出應對措施。

關鍵詞：人口老齡化；經濟增長；養(yǎng)老保障

1 中國人口老齡化概況

人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)[1]。通常認為，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，就意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。據統(tǒng)計，2015年我國60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%，我國即將步入老齡化社會。

2 中國人口老齡化的基本特點

2.1 城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展差別較大

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)二元化結構不斷加大，由于城市經濟發(fā)展速度快，就業(yè)機會多，很多農村的青年勞動力向城鎮(zhèn)轉移，這就導致農村缺乏青年勞動力，留在鄉(xiāng)村的都是老人。此外，由于經濟條件，醫(yī)療衛(wèi)生水平，健康觀念等不同，也導致了城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展差別較大，鄉(xiāng)村老齡化速度較城鎮(zhèn)快。

2.2 出現“未富先老”的情況

國際上很多發(fā)達國家步入老齡化社會，都是經濟發(fā)展基礎較好后才步入老齡化社會。中國是在改革開放后經濟發(fā)展速度迅猛增長的。中國是在經濟發(fā)展水平不高，尚未步入現代化國家前步入老齡化社會的，所以就出現了“未富先老”的情況。

2.3 人口高齡化趨勢明顯

目前中國人口已經進入老年型社會，我國高齡老人的發(fā)展速度超過世界平均水平和其他發(fā)達國家平均水平。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，中國老年人口高齡化趨勢明顯。

3 中國人口老齡化的形成原因

3.1 人均壽命延長

由于建國后沒有了戰(zhàn)爭對人口死亡的影響，加之政府采取措施完善和提高了基礎醫(yī)療和衛(wèi)生設施等服務水平，使得我國人口死亡率下降，另外由于改革開放，人民生活水平日益提高，全民健身運動的蓬勃開展，健康觀念的普及，我國人均壽命越來越長，老年人口壽命不斷延長，老年人口數量越來越多，到目前已經接近1.41億，中國成為全世界老年人口最多的國家，這為中國養(yǎng)老服務，社會保障提出更多挑戰(zhàn)。

3.2 較低的人口出生率

1971年我國堅持實行計劃生育的基本國策，有效控制了人口的快速增長，大大降低了人口出生率。另外，隨著現代社會的發(fā)展，女性受教育程度的不斷提高，很多女性都秉承晚婚晚育，少生優(yōu)生的觀念，提高生育質量。另外，由于一些城市生活壓力較大，生活節(jié)奏快，很多可以生二胎的家庭都放棄生二胎。這些原因使得中國近年來人口出生率較低。

3.3 人口基數較大

由于我國實行計劃生育之前，人口總數較多，我國的人口基數較大。據第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人占總人口的13.26%。2004年，中國的老年人口總數僅占總人口的11%。但是到2040年，中國老年人口總數將達到4.11億，可見中國人口基數之大。

4 中國該如何更好的應對人口老齡化

4.1 實行彈性退休制度

由于現代醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改進，很多老年人口即使到了退休年齡依然身體素質條件良好，可以繼續(xù)勝任工作崗位，很多老年人是“被退休”。所以實行彈性退休制度可以實現老有所為，讓老年人實現個人價值和社會價值的統(tǒng)一。習近平總書記也提出要發(fā)揮老年人積極作用。實行彈性退休制度可以合理利用人力資源，實現人力資源的充分利用。可以鼓勵引導老年人從事社區(qū)服務，公益崗位等等，此外，企事業(yè)單位也可以雇傭經驗豐富的老年人充當顧問咨詢等。

4.2 建立健全合理的養(yǎng)老體系

目前我國的養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老，機構養(yǎng)老，社會養(yǎng)老這幾種方式。在現實生活中，主要依托的還是家庭養(yǎng)老。所以應該調整機構養(yǎng)老功能和布局，逐步建立完善社會化養(yǎng)老服務體系。首先就要完善機構養(yǎng)老，要將養(yǎng)老機構合理分布于各個地區(qū)，輻射范圍要廣，這樣可以讓老年人實現就近養(yǎng)老，此外，也要因地制宜的建立養(yǎng)老機構。要建立家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老為輔，機構養(yǎng)老兜底和社會養(yǎng)老支持的新型養(yǎng)老體系。

4.3 大力扶持發(fā)展老齡產業(yè)

老齡產業(yè)就是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產業(yè)，它包括一切有關滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務等設施和經濟活動，它是判定國家文明和社會進步的重要指標。所以我國要大力扶持發(fā)展老齡產業(yè)，把老齡產業(yè)納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄，完善相關規(guī)劃。對于相關老齡產業(yè)的企業(yè)可以實行稅收減免政策，鼓勵企業(yè)生產物美價廉，種類豐富，經濟適用的老年用品。另外，要培養(yǎng)老齡產業(yè)新的經濟增長點，著力發(fā)展老齡產業(yè)。

4.4 積極推進健康老齡化

健康老齡化是解決老齡問題的目標，經濟發(fā)展水平高不代表健康老齡化水平高。實現健康老齡化，提高整個老年群體的心理和生理健康水平，促進老年人力資源合理利用，促進經濟社會的發(fā)展。構建健康老齡化社會。開展健康促進行動，倡導全民健身，大力宣揚健康理念，鼓勵老年人注重身體保健和鍛煉。不僅著眼于現在的老年人，而且考慮未來的老年人，應當從青年時期開始注意健康鍛煉。另外還要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育，包括保健護理知識，緊急狀況下的應急措施，提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。

參考文獻

[1]趙英奎.我國對外開放30年的回顧與展望[J].理論學刊， 2009（2）：37-41.

[2]茍曉霞.提高我國人口平均預期壽命的路徑分析[J].人口與社會， 2012， 28（2）：38-42.

[3]王武林， 高圓圓.人口老齡化背景下中國老年福利事業(yè)的發(fā)展[J].中國老年學， 2015（24）.

作者簡介

浩日娃（1995—），女，蒙古族，內蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內蒙古師范大學，思想政治教育專業(yè)，研究方向：社會主義法制建設。