張曼曼

摘 要：美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會的成立開創(chuàng)了美國教育史上的一個新時代。協(xié)會在聯(lián)邦政府扶植性政策和贈地運(yùn)動的推動下，在擴(kuò)大美國高校規(guī)模、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式、強(qiáng)化大學(xué)的社會服務(wù)職能、促進(jìn)美國教育公平方面發(fā)揮了積極作用。從1887年成立至今，協(xié)會致力于加強(qiáng)美國、加拿大及墨西哥公立大學(xué)之間的合作，推動地區(qū)院校間的相互交流和信息傳播。同時，積極參與政府政策的制定與實施，督促聯(lián)邦政府提高對高等教育的關(guān)注度和對相關(guān)政策的實施力度，使協(xié)會成員院校在創(chuàng)新科技成果、提高高等教育入學(xué)率、加強(qiáng)科學(xué)研究等方面處于世界領(lǐng)先地位。

關(guān)鍵詞：美國；公立及贈地大學(xué)協(xié)會；高等教育；影響

一、美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會的建立及發(fā)展

美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會（Association of Public and Land-grant Universities，APLU）成立于1887年，是一個集研究、宣傳、服務(wù)政府為一體的非營利性教育組織，致力于加強(qiáng)美國、加拿大、墨西哥公立大學(xué)之間的合作，推動地區(qū)院校間的相互交流。該協(xié)會是北美歷史最悠久的高等教育協(xié)會之一，協(xié)會在不同時期的名稱變化體現(xiàn)了其發(fā)展過程和不斷更新的時代任務(wù)。

贈地運(yùn)動是贈地學(xué)院建立和聯(lián)合的主要推動力。北美殖民地時期，美國的高等教育機(jī)構(gòu)僅有哈佛、耶魯?shù)葞姿咝＃瑢W(xué)科設(shè)置狹窄且不具實用性。獨(dú)立后的美國雖然以農(nóng)業(yè)立國，但各學(xué)院長期存在忽視農(nóng)業(yè)機(jī)械等實用性知識學(xué)習(xí)的問題，機(jī)械制造和農(nóng)工管理方面人才稀缺，農(nóng)工院校發(fā)展落后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和信息傳播速度極為緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展欠佳。

19世紀(jì)60年代，為推動西進(jìn)運(yùn)動的有序進(jìn)行，美國政府頒布了一系列扶植性法律鼓勵大批移民向西部進(jìn)軍，通過各州政府的配合和商人的投機(jī)活動，西部地區(qū)掀起贈地運(yùn)動熱潮。1862年的《莫里爾法》（Morrill Act）是美國教育史上具有跨時代意義的重要法律。該法實施后，聯(lián)邦政府共撥地1740萬英畝用于建設(shè)贈地學(xué)院，其中有28個州單獨(dú)設(shè)置了農(nóng)工學(xué)院，其余的州將土地?fù)芙o已有的州立學(xué)院成立州立大學(xué)或在州立大學(xué)內(nèi)添設(shè)農(nóng)工學(xué)院[1]。在贈地運(yùn)動的推動下，西部各州紛紛建立了一批學(xué)院，高校開始轉(zhuǎn)向?qū)嵱眯徒虒W(xué)。

贈地學(xué)院發(fā)展早期面臨諸多困難，如生源不足、師資力量薄弱、校舍建造困難、圖書貯藏缺乏等。為了協(xié)調(diào)學(xué)院間的高校改革和信息資源流通，各贈地學(xué)院開始醞釀建立一個統(tǒng)一的組織，并嘗試拋棄英式的“精英教育”模式，轉(zhuǎn)而發(fā)展現(xiàn)代教育。早在1877年、1882年和1883年，接受《莫里爾法》財政援助的各州贈地學(xué)院代表就舉辦了一些非正式的領(lǐng)導(dǎo)者聚會，對共同面臨的困難交換意見、商討辦法。1885年，各贈地院校領(lǐng)導(dǎo)者與聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部門官員在首都華盛頓特區(qū)開會，要求成立一個正式協(xié)會，用以交流農(nóng)業(yè)信息和加強(qiáng)各大院校合作，并規(guī)定每年舉辦一次例會。1887年，《哈奇法》（Hatch Act）獲得通過，該法授權(quán)聯(lián)邦政府繼續(xù)援助設(shè)置在贈地學(xué)院內(nèi)部的農(nóng)業(yè)實驗站，并要求擁有實驗站的學(xué)院建立科學(xué)研究協(xié)會，加強(qiáng)各學(xué)院的科研工作，便于學(xué)院間交流科技成果和相關(guān)信息。因此，1887年，美國農(nóng)業(yè)院校和實驗站協(xié)會（The Association of American Agricultural Colleges and Experiment Stations）作為加強(qiáng)各贈地學(xué)院之間聯(lián)系的常設(shè)機(jī)構(gòu)在華盛頓特區(qū)成立，賓夕法尼亞大學(xué)時任校長喬治·阿瑟頓當(dāng)選首屆主席。在此階段，只有符合1862年《莫里爾法》和1887年《哈奇法》津貼條例的贈地大學(xué)才能加入?yún)f(xié)會。

經(jīng)過前期的準(zhǔn)備工作，協(xié)會在1890年的《第二莫里爾法》（Second Morrill Act）支持下開始了全面、正式的工作。《第二莫里爾法》規(guī)定：聯(lián)邦政府對業(yè)已建立和將要建立贈地學(xué)院的州或準(zhǔn)州，第一年撥款15000美元，此后10年每一年都在前一年的基礎(chǔ)上遞增1000美元，直到達(dá)到25000美元，以保證這些學(xué)校具有充足和穩(wěn)定的財力使之正常運(yùn)行[2]。該法進(jìn)一步為高校提供更慷慨的捐贈，據(jù)此組建的17所黑人贈地學(xué)院隨后也加入?yún)f(xié)會（目前已有19所）。1914年，《史密斯·利弗法》（Smith Lever Act）的通過加大了聯(lián)邦政府對贈地學(xué)院在家政和農(nóng)業(yè)方面的支持力度，豐富了協(xié)會成員院校的教學(xué)模式，指引各大學(xué)向社會需要的教學(xué)方向發(fā)展。

經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，美國農(nóng)業(yè)院校和實驗站協(xié)會不再局限于公立大學(xué)和贈地學(xué)院，繼黑人院校、印第安人院校之后，墨西哥、加拿大和周邊領(lǐng)地的大學(xué)也被吸收進(jìn)協(xié)會。在協(xié)會的幫助下，各成員院校相互交流與學(xué)習(xí)，基本都設(shè)立了本校的工農(nóng)實驗站。1926年，美國農(nóng)業(yè)院校和實驗站協(xié)會改名為贈地學(xué)院及大學(xué)協(xié)會（The Association of Land-Grant Colleges and Universities）。1963年，贈地學(xué)院及大學(xué)協(xié)會與全國州立大學(xué)協(xié)會（The National Association of State Universities）正式合并創(chuàng)建全國州立大學(xué)及贈地大學(xué)協(xié)會（The National Association of State Universities and Land-grant Colleges）。此后，該協(xié)會的結(jié)構(gòu)和治理方面發(fā)生重大變化——如開始傾向于支持低學(xué)費(fèi)政策及教育機(jī)會均等政策；因社會對專業(yè)研究人員的需求與日俱增，將研究生課程列入?yún)f(xié)會的議事日程；相繼增加文科、獸醫(yī)、海洋、沿?？茖W(xué)研究等教學(xué)任務(wù)；在各州贈地學(xué)院相繼建立海洋研究學(xué)院等。

2009年3月30日，全國州立及贈地學(xué)院協(xié)會正式更名為美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會，并將辦公總部遷至華盛頓特區(qū)紐約大道1307號。協(xié)會規(guī)定每年舉辦一次年會，另設(shè)有一次夏季大會用于表決上半年所需解決的提案。當(dāng)前，協(xié)會成員分布在美國50個州、華盛頓哥倫比亞特區(qū)、4個領(lǐng)地及加拿大和墨西哥等地區(qū)，共擁有237所公立研究型大學(xué)、土地資助機(jī)構(gòu)、州立大學(xué)系統(tǒng)和附屬組織，包括209個大學(xué)、23個大學(xué)系統(tǒng)和74個美國贈地機(jī)構(gòu)（U.S. Land-grant Institutions）。此外還包含了23個歷史上的黑人學(xué)院和大學(xué)（Historically Black Colleges and Universities）、全美33所印第安人贈地大學(xué)。經(jīng)過131年的發(fā)展，美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會不僅為美國工農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)振興作出巨大貢獻(xiàn)，而且在高校信息交流和科技成果轉(zhuǎn)讓、高校的管理能力提高、大規(guī)模的戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作機(jī)制形成等方面提供了經(jīng)驗。

二、美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會

的機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行

（一）組織結(jié)構(gòu)

公立及贈地大學(xué)協(xié)會的日常工作由董事會領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)任主席為彼得·麥克弗森。董事會擁有維護(hù)協(xié)會宗旨和執(zhí)行協(xié)會職能所必需的一切權(quán)利，致力于解決協(xié)會成員在發(fā)展過程中面臨的復(fù)雜問題，加強(qiáng)與公立大學(xué)的聯(lián)系，負(fù)責(zé)確定協(xié)會的成員資格和管理政策，為各方面工作提供監(jiān)督和指導(dǎo)。除董事會和主席外，協(xié)會的任何單位均不能以協(xié)會名義就廣泛的政策或立法事項采取行動。另外，設(shè)有執(zhí)行副主席和聯(lián)合項目主任、全國協(xié)調(diào)員、高級學(xué)術(shù)顧問、行政助理和會議助理等輔助主席的日常工作。除董事會執(zhí)行干事和主席外，任何人不得連續(xù)任職3年以上。

協(xié)會下轄12個附屬機(jī)構(gòu)，涉及問責(zé)、農(nóng)業(yè)、城市、自然資源、助學(xué)金、國際課程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市倡議等多個領(lǐng)域，其中較重要的有學(xué)術(shù)事務(wù)辦公室、國際事務(wù)辦公室、政策分析辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)參與辦公室等。各部門獨(dú)立運(yùn)行，為成員院校提高管理能力和協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動提供指導(dǎo)和建議。

（二）宗旨和目標(biāo)

公立及贈地大學(xué)協(xié)會的宗旨是與成員院校共同開展一系列項目，實施多項舉措，為公立高等教育領(lǐng)導(dǎo)者提供一個合作的平臺，以便更好地應(yīng)對全球化背景下高等教育院校所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，并通過決策機(jī)構(gòu)的集體才智和執(zhí)行部門的相互配合，達(dá)到信息高效傳播和資源共享，為來自不同背景的學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。

協(xié)會活動具有多樣性和廣泛性，活動內(nèi)容涉及美國社會生活的各個方面，并與高等教育團(tuán)體、企業(yè)界、科學(xué)組織及其他機(jī)構(gòu)密切合作。協(xié)會的目標(biāo)是利用成員院校的集體力量，有效地倡導(dǎo)聯(lián)邦政府對公立研究型大學(xué)的財政資助，通過聯(lián)邦政策支持學(xué)生，使不同經(jīng)濟(jì)背景的學(xué)生均更容易獲得資助，讓學(xué)生負(fù)擔(dān)得起公立大學(xué)的費(fèi)用；同時，借助不斷提高的聯(lián)邦科研投資水平，促進(jìn)公立大學(xué)持續(xù)創(chuàng)新并進(jìn)行學(xué)術(shù)前沿研究，推動美國經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而提高國民的整體生活質(zhì)量。

（三）收入情況

目前，公立及贈地大學(xué)協(xié)會的237個會員機(jī)構(gòu)每年都要招收480萬名本科生和130萬名研究生，雇用了130萬名教職工，并開展了高達(dá)449億美元的基礎(chǔ)研究[3]。作為一個非營利性機(jī)構(gòu)，公立及贈地大學(xué)協(xié)會的收入主要來源于成員院校每年交納的會費(fèi)、聯(lián)邦土地資源的利用和專項資金的支持。2017年，協(xié)會的收入包括630萬美元的會費(fèi)、27.5萬美元的評估所得及740萬美元的贈款和合同金。此外，協(xié)會還為其下屬項目農(nóng)業(yè)大會的理事會（Board on Agriculture Assembly）籌集了320萬美元的活動經(jīng)費(fèi)。[4]

（四）項目和活動

協(xié)會在許多問題上均表現(xiàn)出杰出的指導(dǎo)能力和影響力。

在高等教育政策與學(xué)生援助方面，協(xié)會致力于監(jiān)督與高等教育和科研團(tuán)體相關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和項目預(yù)算，密切關(guān)注國會撥款程序，共同參與聯(lián)邦政府的工作和決策，更新和修訂高等教育及學(xué)生援助立法法規(guī)，幫助成員院校制定新的方案和改革措施，從而提高公立大學(xué)的競爭力。在科學(xué)研究和推廣方面，協(xié)會激勵成員院校進(jìn)行重大學(xué)術(shù)研究，加強(qiáng)對科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育的支持，以確保美國全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者的地位。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識與產(chǎn)權(quán)方面，協(xié)會特別重視利用政策鼓勵在成員院校中進(jìn)行科研創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重視技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)問題對非技術(shù)機(jī)構(gòu)的重要影響，通過制定公共政策，將科研成果合理轉(zhuǎn)化為商品，改善人們的健康水平和生活質(zhì)量。在國際教育問題上，支持美國公立研究型大學(xué)的國際交流，制定吸引海外留學(xué)及培養(yǎng)全球優(yōu)秀學(xué)生的規(guī)劃，鼓勵學(xué)生和教員的全球參與，促進(jìn)多機(jī)構(gòu)協(xié)作和信息技術(shù)的充分利用，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高學(xué)生的就業(yè)競爭力等。

在一些熱點問題上，協(xié)會也有出色表現(xiàn)。2018年1月，美國政府關(guān)門事件發(fā)生，協(xié)會通過新聞媒體發(fā)揮了自身影響力。彼得·麥克弗森主席發(fā)表聲明稱“我們敦促國會和總統(tǒng)采取必要行動，確保政府不會在一天工作結(jié)束時關(guān)閉。幾個月來，我們一直在推動達(dá)成兩黨預(yù)算協(xié)議，該協(xié)議將取消國防和非防衛(wèi)限制的自由裁量上限，從而為眾議院和參議院撥款機(jī)構(gòu)起草法案掃清道路，并為高等教育發(fā)展和研究提供必要的支持。并且預(yù)算決議必須要在2018年2月前快速具體化，畢竟，已經(jīng)是財政年度的第四個月了！在此期間，我們呼吁國會和總統(tǒng)要迅速、負(fù)責(zé)任地采取行動，而不是關(guān)閉政府部門，尤其是重要的研究和教育部門?！盵5]

此外，2018年2月12日，協(xié)會主席麥克弗森就特朗普政府2019年度財政預(yù)算的提案發(fā)表聲明稱：“在我們應(yīng)該增加對那些學(xué)生負(fù)擔(dān)得起的大學(xué)項目的時候，這個預(yù)算卻計劃取消補(bǔ)充教育機(jī)會補(bǔ)助金、資源配置和國際教育法第六章的有關(guān)內(nèi)容，同時大大減少工作和學(xué)習(xí)機(jī)會。然而，我們很感激預(yù)算提案保持了目前對佩爾補(bǔ)助金的支持，而沒有動用該計劃的盈余來維持未來幾年的學(xué)生。但是，我們敦促白宮將通貨膨脹率上調(diào)至佩爾補(bǔ)助金的上限”[6]。協(xié)會不僅分析了特朗普政府對研究項目和高等教育的預(yù)算草案將給美國和美國人民帶來的短期和長期后果，還明確表示希望通過加強(qiáng)和政府、國會各部門的密切合作，解決總統(tǒng)財政提案的不足，以期達(dá)成一項保護(hù)高等教育和研究項目的方案，并堅信這些項目最終將回饋社會，成為推動美國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵要素。

三、美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會

對美國高等教育的影響

與美國的其他州立大學(xué)不同，贈地大學(xué)具有較鮮明的政治傾向和實用主義特征，作為其利益代表的公立及贈地大學(xué)協(xié)會在不同時期制定了不同的議程和發(fā)展目標(biāo)，對美國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

（一）擴(kuò)大美國高校規(guī)模

南北戰(zhàn)爭前期，美國的大學(xué)數(shù)量很少，且存在明顯的區(qū)域差異，大學(xué)多分布在東北部各州，西部和南部的教育發(fā)展相對緩慢，特別是南部各州由于奴隸制的存在和棉花產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，極少將教育事業(yè)作為各州的發(fā)展要務(wù)。19世紀(jì)末，美國大學(xué)在數(shù)量上有了大規(guī)模的增長，其中大部分高校都是接受聯(lián)邦政府財政補(bǔ)貼的贈地大學(xué)。通過協(xié)會成員院校間的相互幫助和協(xié)會委員會對政府的敦促，中西部和西北部等州實現(xiàn)了高等教育機(jī)構(gòu)的快速突破，私立的非宗教學(xué)院及文理學(xué)院接受政府支持改造成了贈地大學(xué)，避免一些分散的小型學(xué)院因經(jīng)營不善而面臨倒閉的困境，加強(qiáng)了公立和私立大學(xué)的聯(lián)系紐帶。通過圖1可以明顯看出協(xié)會建立后高校增長迅速，各州在短時間內(nèi)建立起了緊密聯(lián)系的高等教育網(wǎng)絡(luò)（圖1）。[7]

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式

贈地大學(xué)興建初期即建立起農(nóng)業(yè)科學(xué)專業(yè)，后期又增設(shè)機(jī)械、藝術(shù)、獸醫(yī)、家政等專業(yè)來補(bǔ)充教育模式上的不足。在教學(xué)模式上，傳統(tǒng)的教學(xué)模式更加重視博雅教育（通識教育），課程設(shè)置較單一。公立及贈地大學(xué)協(xié)會結(jié)合新的時代主題，從重視通識教育轉(zhuǎn)為重視實用主義教育。在加強(qiáng)學(xué)生通識教育的基礎(chǔ)上，致力于將教學(xué)模式調(diào)整為適用于不同類型的學(xué)生。同時，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)競爭力、發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)和傳統(tǒng)大學(xué)生不同的新型學(xué)生是贈地學(xué)院區(qū)別于其他文理院校的主要特點。在課程設(shè)置上，開設(shè)了多種立足于提高學(xué)生綜合能力的課程，注重培養(yǎng)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實踐能力，幫助個人在工作中提高技能，滿足社會發(fā)展對勞動力的需求。在學(xué)術(shù)研究上，協(xié)會增設(shè)研究生項目，鼓勵師生積極參與國際學(xué)術(shù)研討，加強(qiáng)信息交流和學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，為美國的全方面發(fā)展培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，協(xié)調(diào)各大學(xué)院之間的競爭關(guān)系，加強(qiáng)民主，促進(jìn)綜合性大學(xué)的發(fā)展和壯大。在發(fā)展應(yīng)用科學(xué)上，協(xié)會不斷完善各大院校的決策能力，協(xié)助制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)伙伴關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的公共政策，同時在鼓勵國際學(xué)術(shù)交流、呼吁大學(xué)最大限度地發(fā)揮影響力等方面取得了重大進(jìn)展。

（三）強(qiáng)化大學(xué)的社會服務(wù)職能

贈地學(xué)院開創(chuàng)了美國教育史上的一個新時代，協(xié)會成員院校中涌現(xiàn)了大批世界一流大學(xué)和科學(xué)人才，為美國經(jīng)濟(jì)繁榮和絕對實力攀升提供了人才保障。公立及贈地大學(xué)協(xié)會的設(shè)立不僅改變了美國建國初期強(qiáng)調(diào)古典教學(xué)的英式教育模式，而且形成了“教學(xué)-科研-推廣”三位一體的新型教育體系，成為目前許多高校效仿的教學(xué)模板。成員學(xué)校為國家輸送了大批優(yōu)秀人才，也使重視教育成為美國的一項優(yōu)秀傳統(tǒng)。在威斯康星精神①的引領(lǐng)下[8]，成員院校堅持促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，構(gòu)建非商業(yè)化的信息交流體系，在國內(nèi)外各個領(lǐng)域均提供指導(dǎo)性建議，強(qiáng)化了大學(xué)的社會服務(wù)職能。2017年時值協(xié)會成立130周年，協(xié)會將年會主題定為“顛覆時代：領(lǐng)航、創(chuàng)新和卓越”（The Age of Disrupn：Navigating，Innovating，and Exelling），麥克弗森主席在會上發(fā)言“在知識經(jīng)濟(jì)時代，公立大學(xué)比以往任何時候都更應(yīng)重視將技術(shù)轉(zhuǎn)移作為推動經(jīng)濟(jì)繁榮使命的一部分”[9]。協(xié)會并不滿足于咨詢機(jī)構(gòu)的定位，它試圖在應(yīng)對大學(xué)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)中，集合來自不同高等教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量，共同努力適應(yīng)時代變化，為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技領(lǐng)先獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（四）促進(jìn)美國教育公平

公立及贈地大學(xué)協(xié)會致力于通過高等教育發(fā)展改善學(xué)生生活，減輕有色人種的求學(xué)壓力，幫助其彌補(bǔ)教育短板，促進(jìn)美國教育的均衡發(fā)展。在協(xié)會的努力下，1890年的《第二莫里爾法》擴(kuò)大了援助贈地的范圍，通過直接撥款的方式補(bǔ)償土地出讓金，各州必須證明不因種族或膚色差別對待，或指定一個單獨(dú)的黑人贈地學(xué)院才有領(lǐng)取聯(lián)邦財政補(bǔ)助的資格，這項規(guī)定使部分黑人學(xué)校有了更好的信息資源和教育平臺，縮小了與以白人為主的高等院校間的差距，更好地享受到學(xué)術(shù)傳播的益處，對美國當(dāng)時嚴(yán)峻的種族沖突有一定的緩解作用。多年來，協(xié)會鼓勵推動農(nóng)業(yè)研究計劃，擴(kuò)大研究功能，非洲裔學(xué)生的受教育水平和機(jī)會因此大大提高，這不但減少了非洲裔學(xué)生在獲得自身成功道路上的諸多阻礙，也緩解了白人對他們的歧視和偏見。

在協(xié)會的發(fā)展過程中，存在一些發(fā)展不平衡和依賴財政撥款的問題。由于各大院校的建校理念不同，協(xié)會成員在教學(xué)重點上也有所差異，在一些問題上難以統(tǒng)一意見，導(dǎo)致協(xié)會在整合信息和轉(zhuǎn)讓技術(shù)時出現(xiàn)工作效率低下的現(xiàn)象。同時，協(xié)會的性質(zhì)決定了其對聯(lián)邦資助的依賴較深，較其他協(xié)會而言受聯(lián)邦政府管控較多。

四、結(jié)語

世界各國在教育事業(yè)上的教學(xué)模式各不相同，但最終目標(biāo)都是為國家培養(yǎng)人才，為國家的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。雖然我國目前不具備利用贈地補(bǔ)助來發(fā)展教育的條件，但是美國公立及贈地大學(xué)協(xié)會在工農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全球文化的交流和信息交換，優(yōu)化教學(xué)、科研和推廣系統(tǒng)，完善政府和社會教育組織的聯(lián)絡(luò)職能等方面所取得的成功經(jīng)驗值得借鑒。了解公立及贈地大學(xué)協(xié)會的政策和項目有助于豐富我國大學(xué)教育培養(yǎng)模式的多樣性，推動高校的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，鼓勵現(xiàn)代大學(xué)主動承擔(dān)社會責(zé)任，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。值得一提的是，政府應(yīng)促進(jìn)高等教育的普及化，使高等院校不再僅限于中心城市，同時解決城鄉(xiāng)區(qū)域教育差距大、布局不合理、各省份教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題，加強(qiáng)高校和行政機(jī)構(gòu)間的緊密協(xié)作，明確高校的社會責(zé)任，協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡。

注釋：

①指在19世紀(jì)中葉，查理斯·R·范海思就任威斯康星大學(xué)校長期間在威斯康星大學(xué)的辦學(xué)思想，即“大學(xué)為社會服務(wù)”。

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編輯 呂伊雯 校對 徐玲玲