陳少羽

摘 要 彩票行業(yè)目前在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)方面具有重要的作用。在我國(guó)，彩票行業(yè)的發(fā)展具有一定的壟斷性，也正是因?yàn)檫@種特殊的性質(zhì)，其發(fā)展多受政府監(jiān)控，同時(shí)也要求行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)防范和控制方面具有更強(qiáng)的意識(shí)。目前，我國(guó)的彩票行業(yè)在內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行方面仍存在不足，一定程度上制約了彩票行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。本文針對(duì)彩票行業(yè)發(fā)展的重要性和現(xiàn)階段發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題進(jìn)行討論，旨在提出有效的改進(jìn)措施，加快彩票行業(yè)內(nèi)部控制改進(jìn)步伐，更好地向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞 彩票行業(yè) 風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制 改進(jìn)

一、彩票行業(yè)內(nèi)部控制的重要性

內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)公司或企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提和保障，是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向起著決定性作用。彩票行業(yè)作為我國(guó)的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，在整個(gè)市場(chǎng)上發(fā)展迅猛，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，其勢(shì)頭依舊很好，越來(lái)越多的人加入“彩友”行列。與此同時(shí)，為規(guī)范彩票市場(chǎng)，保證彩票行業(yè)發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性，國(guó)家相繼頒布了一系列規(guī)章制度，包括對(duì)彩票發(fā)行、銷(xiāo)售過(guò)程中的管理以及對(duì)彩票機(jī)構(gòu)自身的管理，這些制度對(duì)彩票市場(chǎng)起到了良好的規(guī)范作用。隨著彩票行業(yè)發(fā)展的擴(kuò)大化和規(guī)范化，彩票行業(yè)的內(nèi)部控制也會(huì)變得越來(lái)越難，因此彩票行業(yè)必須采取有效的措施提升內(nèi)部控制的手段，并找到最完善也最適合行業(yè)發(fā)展的控制制度。

從彩票行業(yè)的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，彩票行業(yè)在組建之初多是參照事業(yè)單位的組成形式。但是彩票行業(yè)具有壟斷性，只受?chē)?guó)家監(jiān)管，缺乏行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也缺少所謂的成功管理經(jīng)驗(yàn)可供參考和學(xué)習(xí)。因此，彩票行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度較其他行業(yè)更大，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防范和控制方面具有很強(qiáng)的意識(shí)，彩票行業(yè)的相關(guān)人員改進(jìn)內(nèi)部控制的方法，保證彩票行業(yè)更好地發(fā)展。

二、彩票行業(yè)內(nèi)部控制目前存在的問(wèn)題

彩票行業(yè)的建立多參照事業(yè)單位的形式，但彩票行業(yè)本身的特殊性與事業(yè)單位的組織模式無(wú)法完美融合，彩票行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨很多問(wèn)題，這些問(wèn)題包括行業(yè)人員內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)制度的執(zhí)行力度不強(qiáng)以及缺乏有效的監(jiān)管等。

（一）行業(yè)人員內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)

彩票行業(yè)從業(yè)人員在工作的過(guò)程中必須具有強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識(shí)，但在實(shí)際的工作中，多數(shù)從業(yè)人員表現(xiàn)得不盡如人意。彩票行業(yè)不同于其他行業(yè)，不以盈利為最終的目的，單純是為國(guó)家公益事業(yè)而服務(wù)，在很多從業(yè)人員看來(lái)，處在這樣的工作崗位不需要進(jìn)行必要的內(nèi)部控制，也不需要遵循既定的規(guī)則，于是從業(yè)人員自身就缺乏內(nèi)部控制意識(shí)。另外，從業(yè)人員對(duì)自身工作性質(zhì)和工作內(nèi)容缺乏深入的理解。很多員工將自己的工作視作簡(jiǎn)單的彩票銷(xiāo)售、清點(diǎn)財(cái)物、記錄收入和支出，完全忽略了該工作關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，這樣的忽視很容易對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展造成阻礙。

（二）行業(yè)人員執(zhí)行力度不強(qiáng)

行業(yè)人員的執(zhí)行力決定行業(yè)發(fā)展的速度和穩(wěn)定性。目前，我國(guó)彩票行業(yè)的從業(yè)人員在執(zhí)行力度上存在不足。彩票機(jī)構(gòu)的工作人員相對(duì)較少，經(jīng)常忽略內(nèi)部控制制度，在工作的過(guò)程中也不嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度開(kāi)展工作，機(jī)構(gòu)各部門(mén)無(wú)法形成有效的交流和配合，內(nèi)部控制存在缺陷。

（三）缺乏有效的監(jiān)管

彩票行業(yè)是國(guó)家的壟斷行業(yè)，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)受?chē)?guó)家控制，但彩票機(jī)構(gòu)的數(shù)量較多，且分布的范圍廣泛，因此內(nèi)部控制的監(jiān)管很難全面實(shí)施。另外，彩票機(jī)構(gòu)工作人員有限，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況，相應(yīng)的監(jiān)管很難得到落實(shí)，因此，多數(shù)彩票機(jī)構(gòu)內(nèi)部都缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。

三、內(nèi)部控制的改進(jìn)策略

彩票行業(yè)在內(nèi)部控制上存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須采取有效的措施改進(jìn)現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)制，幫助彩票行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（一）增強(qiáng)從業(yè)人員的內(nèi)部控制意識(shí)

針對(duì)彩票從業(yè)人員內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方面的學(xué)習(xí)來(lái)改進(jìn)。分層次、分批次地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化彩票從業(yè)人員的內(nèi)部控制意識(shí)，在工作中善于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，更好地為彩票行業(yè)工作。

（二）提高從業(yè)人員的執(zhí)行力

執(zhí)行力對(duì)彩票工作的效率具有直接的影響。針對(duì)彩票行業(yè)從業(yè)人員執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，可以通過(guò)完善內(nèi)部控制的內(nèi)容和增加考核制度兩方面進(jìn)行。通過(guò)多方面完善內(nèi)部控制制度，并將相關(guān)內(nèi)容通過(guò)有效的方式傳遞給每一名工作人員，讓其在工作中有明確的執(zhí)行目標(biāo)。另外，通過(guò)增加考核制度，對(duì)不遵守內(nèi)部控制制度的相關(guān)人員給予相應(yīng)的懲罰，對(duì)表現(xiàn)好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)這種懲罰分明的方式，提高員工工作過(guò)程中的執(zhí)行力。

（三）建立和完善監(jiān)督機(jī)制

有效的監(jiān)督才能確保內(nèi)部控制制度順利實(shí)施。在內(nèi)部控制體系中，依據(jù)不同的內(nèi)部控制內(nèi)容建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，同時(shí)對(duì)所有員工進(jìn)行合理的分工。此外，還應(yīng)該建立有效的制度，保證監(jiān)督過(guò)程的有效性，增強(qiáng)監(jiān)督的威信和作用，保證所有從業(yè)人員重視內(nèi)部控制的內(nèi)容和機(jī)制，進(jìn)一步提升內(nèi)部控制在彩票行業(yè)的重要性。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著彩票行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中所起的作用越來(lái)越大。彩票行業(yè)雖然在內(nèi)部控制方面還有待改進(jìn)，但隨著國(guó)家重視程度的加深以及相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力度的加強(qiáng)，未來(lái)彩票行業(yè)的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好。

（作者單位為煙臺(tái)市福利彩票銷(xiāo)售管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 沈益男.彩票行業(yè)內(nèi)部控制的改進(jìn)策略[J].產(chǎn)業(yè)觀察企業(yè)改革與管理，2017（9）.