李展宇

摘 要：“制造強國”和“網(wǎng)絡(luò)強國”（以下簡稱兩個強國）戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，具有非常重要的時代意義。文章從高校的視角分析了當前“兩個強國”戰(zhàn)略貫徹落實過程中面臨的主要問題，并給出了對策建議。

關(guān)鍵詞：“兩個強國”戰(zhàn)略；“軍民融合發(fā)展”戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新

一、服務(wù)“兩個強國”戰(zhàn)略面臨的主要問題

1.企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強

企業(yè)創(chuàng)新能力的提高，對國家經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及提升國家在全球市場上的競爭力有著重要作用。當前我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，其主要表現(xiàn)一是對外技術(shù)依存度高達50%以上；二是資源、能源制約和環(huán)保問題日益成為經(jīng)濟高速發(fā)展的“瓶頸”。與國外企業(yè)相比，國內(nèi)大部分企業(yè)在創(chuàng)新投入、研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化等方面仍存在較大的差距，缺乏應(yīng)有的技術(shù)創(chuàng)新實力。

2.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的報告顯示，2017年，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，與發(fā)達國家的60%到80%的水平相比相差甚遠。當前我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，要想實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須解決制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的體制機制問題，使科技成果更多更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.高端創(chuàng)新人才供給不足

當前我國人才供需存在一定的結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為中低端人才的“產(chǎn)能過剩”，和專業(yè)技能人才、創(chuàng)新技術(shù)人才和中高端人才的“供給不足”。在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型人才的供給愈發(fā)跟不上變革步伐，實現(xiàn)“兩個”強國戰(zhàn)略需要大量的高技能型和復(fù)合型人才。

4.軍民領(lǐng)域互通互用不夠

現(xiàn)階段，“軍民融合發(fā)展”戰(zhàn)略工作的主要問題有三個方面：一是政策法規(guī)的宣傳沒有完全普及，很多民口企事業(yè)單位對軍民融合的相關(guān)政策沒有完全理解。二是信息發(fā)布的機制還不完善，對“軍轉(zhuǎn)民、民參軍”的平臺建設(shè)尚不能滿足富國和強軍統(tǒng)一的戰(zhàn)略要求。三是軍民的技術(shù)壁壘仍然突出，軍用標準和民用標準不統(tǒng)一的現(xiàn)象普遍存在。

二、貫徹落實“兩個強國”戰(zhàn)略思想的建議

1.提高高校創(chuàng)新能力，加大高質(zhì)量成果供給

對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，一是建議加大對部屬高校的支持力度，鼓勵高校開展共性技術(shù)研究，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，培育一批高水平科技成果。二是建議依托部屬高校設(shè)立國防科技重點實驗室和國防重點學科實驗室，開展探索性、創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。三是進一步加大非競爭性科學研究的支持力度，鼓勵科研人員進行創(chuàng)新性、探索性的基礎(chǔ)研究，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

2.大力開展技術(shù)轉(zhuǎn)移，釋放高?？蒲谐晒盍?/p>

“兩個強國”戰(zhàn)略將科技創(chuàng)新放到了提高生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點，然而目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率仍遠低于發(fā)達國家。建議進一步深化體制機制改革，加強協(xié)同聯(lián)動，整合資源，建立產(chǎn)學研深度融合的合作平臺，鼓勵高校與地方政府、高新園區(qū)和龍頭企業(yè)建立深層次的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動高校的科研成果轉(zhuǎn)化推廣，服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟發(fā)展。

3.發(fā)揮高?？平虄?yōu)勢，加大高水平人才培育

對于人才工作，筆者建議做到以下幾點：一是設(shè)立人才培養(yǎng)基金，加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，做好科技領(lǐng)域青年拔尖人才選拔工作，開展科技杰出人才獎項評選表彰，吸引優(yōu)秀人才投身于“兩個強國”戰(zhàn)略建設(shè)。二是要進一步實行更加積極、開放和有效的人才政策，深入實施各類重大人才工程項目計劃，加大對高層次科技人才的支持力度，釋放人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是要積極推動高校和科研院所整合各方資源，建設(shè)工業(yè)機器人和網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域人才培訓(xùn)實習基地，鼓勵高校為企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

4.落實“軍民融合發(fā)展”戰(zhàn)略，服務(wù)兩個強國建設(shè)

黨的十九大報告明確指出：“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分?！眹矣嘘P(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺相關(guān)政策，協(xié)同推進各高校和科研院所的軍民兩用成果實施。同時，發(fā)揮軍工國防系統(tǒng)優(yōu)勢，完善軍民融合發(fā)展，軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化機制、路徑，構(gòu)建軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化交易平臺，實現(xiàn)資源共享，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

參考文獻：

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