王鳳
摘 要:近幾年來(lái)高職院校紛紛推行學(xué)分制改革。學(xué)分制作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及教學(xué)、教務(wù)、學(xué)生管理、收費(fèi)等方面。本文以S高職學(xué)校為例,在論述高職院校學(xué)分制改革的意義和學(xué)分制收費(fèi)管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分析了S高職學(xué)校在學(xué)分制收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題,并對(duì)此提出了合理化建議。
關(guān)鍵詞:學(xué)分制 高職院校 學(xué)分制收費(fèi)
近幾年技工學(xué)校、高職院校在《教育部關(guān)于在職業(yè)學(xué)校逐步推行學(xué)分制的若干意見(jiàn)》精神的指導(dǎo)下,紛紛探索學(xué)分制改革。高職院校學(xué)分制的內(nèi)涵是:必修課、限定選修課、任意選修課等課程的學(xué)分加總應(yīng)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的最低學(xué)分?jǐn)?shù),同時(shí)完成學(xué)校規(guī)定的畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)即準(zhǔn)予畢業(yè);實(shí)行彈性學(xué)制,有能力的學(xué)生可提前修滿學(xué)分提前畢業(yè)。在規(guī)定年限內(nèi)難以達(dá)到畢業(yè)要求的學(xué)生,可以延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間。在學(xué)分制以前,我國(guó)實(shí)行的是學(xué)年制,要求學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有選擇余地地完成學(xué)校規(guī)定的所有課程才算完成學(xué)業(yè)。統(tǒng)一培養(yǎng)的教育模式不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,也沒(méi)有按照市場(chǎng)的用人需求培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型技能人才。
高職院校推行學(xué)分制是大勢(shì)所趨,財(cái)務(wù)收費(fèi)工作也應(yīng)配合學(xué)分制改革積極探索收費(fèi)模式。學(xué)分制收費(fèi)就是財(cái)務(wù)處按照學(xué)生所修學(xué)分的數(shù)量收取學(xué)費(fèi)。有文獻(xiàn)表明,學(xué)分制實(shí)行以后,學(xué)校教育資源的利用率大大提高,學(xué)費(fèi)欠費(fèi)率和重修等問(wèn)題得到了很好的解決。
一、 高職院校實(shí)行學(xué)分制改革的意義
1.從生源特點(diǎn)方面來(lái)看
高職院校生源復(fù)雜,包括中專、大專、“3+2”等,學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、主動(dòng)性和積極性比本科學(xué)生普遍較差。在學(xué)分制下,高職院校的學(xué)生可以根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力來(lái)安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,提高畢業(yè)、就業(yè)時(shí)間的靈活性。同時(shí),學(xué)生可以自由選擇課程,在滿足不同學(xué)生興趣愛(ài)好的同時(shí),拓寬了知識(shí)面,突出體現(xiàn)了“以學(xué)生為主體,尊重個(gè)體差異,注重個(gè)性發(fā)展”的教育理念。
2.從培養(yǎng)方向來(lái)看
高職院校的重心是培養(yǎng)更加符合市場(chǎng)需求的中高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型人才。這就要求其在教學(xué)管理和課程設(shè)置上突出體現(xiàn)靈活性、針對(duì)性和開(kāi)放性。為了滿足就業(yè)市場(chǎng)對(duì)學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求,在設(shè)置一定比例必修課的基礎(chǔ)上,學(xué)校還應(yīng)將符合社會(huì)最新發(fā)展需要的新課程、交叉學(xué)科課程和復(fù)合型課程納入選修課程當(dāng)中。
3.從能力培養(yǎng)方面來(lái)看
職業(yè)技能的培養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。實(shí)行學(xué)分制后,學(xué)生可以根據(jù)自己的需要選擇課程,受歡迎的必將是那些理論與實(shí)踐結(jié)合緊密,實(shí)踐能力及時(shí)更新的教師。這就無(wú)形中給教師增加了壓力和動(dòng)力,督促教師深入生產(chǎn)管理一線,學(xué)習(xí)新方法、新工藝、新管理技術(shù),從而提高實(shí)踐能力。此外,為了提高學(xué)生技能訓(xùn)練的積極性,可以對(duì)學(xué)生考取的某項(xiàng)技能證書(shū)給予相應(yīng)的學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì),使其免修免考相應(yīng)的課程。
二、學(xué)分制收費(fèi)管理的特點(diǎn)
1.學(xué)費(fèi)管理個(gè)體化
在學(xué)分制以前,我國(guó)實(shí)行學(xué)年制。學(xué)年制是分專業(yè)統(tǒng)一按培養(yǎng)計(jì)劃培養(yǎng)專業(yè)人才。在學(xué)分制下,學(xué)生按照自己的需要自由安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,因此每位學(xué)生在同一學(xué)期選課的數(shù)量就會(huì)不同,完成學(xué)業(yè)的時(shí)間也會(huì)不統(tǒng)一。如果仍然沿用學(xué)年制,在開(kāi)學(xué)之初,按照專業(yè)、年級(jí)“一刀切”的收費(fèi)方式,對(duì)選課少或提前畢業(yè)的學(xué)生,就會(huì)失去公平性。學(xué)分制收費(fèi)的特點(diǎn)就是把學(xué)費(fèi)細(xì)化到每一學(xué)分,以學(xué)分?jǐn)?shù)量作為收費(fèi)的依據(jù),把按照每位學(xué)生選課數(shù)量計(jì)算出來(lái)的收費(fèi)金額作為收費(fèi)的個(gè)體來(lái)管理。
2.學(xué)費(fèi)管理彈性化
實(shí)行學(xué)分制后,學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選課、選師、選時(shí),也可以辦理休學(xué)、復(fù)學(xué)手續(xù),自由調(diào)整學(xué)業(yè)時(shí)間,只要符合學(xué)校規(guī)定即可。由此會(huì)在很大程度上增加收費(fèi)范圍和收費(fèi)對(duì)象的不確定性。與學(xué)費(fèi)直接掛鉤的是學(xué)生選課的學(xué)分?jǐn)?shù)量,學(xué)生在學(xué)習(xí)期間學(xué)分上的變化也會(huì)在學(xué)費(fèi)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)中得到及時(shí)反映,因此學(xué)費(fèi)管理的彈性化增強(qiáng)。
3.學(xué)費(fèi)管理杠桿化
學(xué)分制收費(fèi)把學(xué)習(xí)成本與學(xué)分選擇密切聯(lián)系了起來(lái),避免學(xué)生選課的盲目性和隨意性,使學(xué)生更有意識(shí)地安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,無(wú)形當(dāng)中也提高了教育資源的利用率。此外,學(xué)??梢愿鶕?jù)學(xué)生的選課情況,優(yōu)化師資和課程配置,提高教育服務(wù)質(zhì)量。學(xué)費(fèi)管理已然變成學(xué)校配置教育資源和學(xué)生調(diào)節(jié)學(xué)業(yè)進(jìn)度的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。
三、S高職學(xué)校簡(jiǎn)介和在學(xué)分制收費(fèi)中存在的主要問(wèn)題
S高職學(xué)校建于1958年,始終秉承“為藥品食品事業(yè)服務(wù),為人民群眾健康服務(wù)”的辦學(xué)理念,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和教育教學(xué)水平的提高。學(xué)校開(kāi)設(shè)了用人市場(chǎng)需求量較大的如藥品生產(chǎn)技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、保健食品和化妝品、醫(yī)療器械維護(hù)與管理等27個(gè)專業(yè),為省內(nèi)外相關(guān)行業(yè)輸出了大批高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才。目前,S高職學(xué)校學(xué)分制改革處于探索階段,過(guò)程中吸收了學(xué)分制的部分思想。學(xué)校設(shè)有必修課、限定選修課和任意選修課,學(xué)生只要完成學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。但是 “形似神不似”的問(wèn)題突出,限于教育資源,可供學(xué)生自由選擇的只有任意選修課,并且學(xué)分很少,只有6個(gè)學(xué)分,在總學(xué)分量中占比很小,限定選修課的設(shè)置流于形式。
目前,S高職學(xué)校在學(xué)分制收費(fèi)中主要面臨以下問(wèn)題。
1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以公平、合理確定
國(guó)家規(guī)定,學(xué)費(fèi)可以分成兩部分:專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)。專業(yè)學(xué)費(fèi)的收取方式是按學(xué)年制中學(xué)年學(xué)費(fèi)的一定比例收取,學(xué)分學(xué)費(fèi)的收取則是按照所選學(xué)分?jǐn)?shù)量??茖W(xué)核算各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)成本,確定每個(gè)學(xué)分的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是學(xué)分制收費(fèi)管理首要解決的問(wèn)題。S高職學(xué)校雖然實(shí)行了學(xué)分制,但“形似神不似”,并沒(méi)有把學(xué)費(fèi)分成兩部分,也沒(méi)有專門(mén)核算各專業(yè)的培養(yǎng)成本,自然就沒(méi)有確定單個(gè)學(xué)分費(fèi)用的依據(jù),仍然按照上級(jí)主管部門(mén)市藥監(jiān)局和市物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定的學(xué)年制收費(fèi)方法,文科專業(yè)4800元/年,理科專業(yè)5000元/年。這樣的收費(fèi)方法并不能體現(xiàn)學(xué)分作為調(diào)節(jié)學(xué)業(yè)進(jìn)度和學(xué)校配置教育資源的經(jīng)濟(jì)杠桿,也不能引導(dǎo)學(xué)生在各專業(yè)的合理分流。
2.收費(fèi)管理配套措施不完善
S高職學(xué)校實(shí)施學(xué)分制以后,學(xué)生只要修滿學(xué)校規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè),休學(xué)、復(fù)學(xué)的情況較學(xué)年制時(shí)增多,學(xué)生的流動(dòng)性增大,使得收費(fèi)對(duì)象的不確定性增強(qiáng)。但是,S高職學(xué)校收費(fèi)管理仍然沿用由財(cái)務(wù)處收費(fèi)科主導(dǎo)的學(xué)年制收費(fèi)管理模式,即收費(fèi)科在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照教務(wù)處下達(dá)的學(xué)籍名單統(tǒng)一收費(fèi)。教務(wù)處、學(xué)生管理部門(mén)和財(cái)務(wù)處收費(fèi)科并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),因此對(duì)于學(xué)生在校期間的學(xué)籍變動(dòng)情況,教務(wù)部門(mén)并不能及時(shí)地傳遞給財(cái)務(wù)處收費(fèi)科,財(cái)務(wù)處收費(fèi)科也不能將學(xué)費(fèi)收繳情況及時(shí)反饋給教務(wù)、學(xué)生管理部門(mén),以此來(lái)指導(dǎo)學(xué)籍管理、學(xué)費(fèi)催繳工作。行政部門(mén)的條塊分割,不利于學(xué)分制收費(fèi)管理的順利實(shí)現(xiàn)。另外,財(cái)政不會(huì)對(duì)因延長(zhǎng)學(xué)業(yè)年限而占用學(xué)校教學(xué)資源和配套生活設(shè)施的學(xué)生撥款,對(duì)增加的這部分費(fèi)用如何核算和分?jǐn)?,是否?yīng)該提高延長(zhǎng)修業(yè)年限學(xué)生的收費(fèi)額度,S高職學(xué)校一直未得到妥善解決。
四、合理化建議
1.全校上下要轉(zhuǎn)變觀念,達(dá)成共識(shí)
S高職學(xué)校上上下下要認(rèn)識(shí)到學(xué)分制的重大意義,要把學(xué)分制改革納入到學(xué)校整體工作上來(lái),把學(xué)分制與當(dāng)前教學(xué)改革統(tǒng)一起來(lái),與學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制結(jié)合起來(lái),使學(xué)校的制度、政策與學(xué)分制實(shí)施要求協(xié)同一致。從學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)出配套的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計(jì)劃,合理分配必修課、限定選修課和任意選修課的課時(shí)量,積極創(chuàng)造條件來(lái)解決限定選修課的設(shè)置流于形式和任意選修課比例過(guò)低的問(wèn)題,落實(shí)學(xué)分制的精髓,發(fā)揮學(xué)分制的長(zhǎng)處。
2.全省開(kāi)展人才培養(yǎng)成本核算,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)分制收費(fèi)的核心,這涉及人才培養(yǎng)成本的核算。建議省級(jí)教育主管部門(mén),聯(lián)合相關(guān)部門(mén),結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的層次性、差異性,按不同層次和類(lèi)別分別核算本地區(qū)高職院校的培養(yǎng)成本,以此來(lái)指導(dǎo)相關(guān)高職院校確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。S高職學(xué)校也應(yīng)參照有關(guān)政策,制定出符合自身實(shí)際情況的計(jì)費(fèi)辦法,包括學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免獎(jiǎng)勵(lì)、退費(fèi)辦法等,保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。
3.打破“條塊分割”,建立綜合管理信息平臺(tái)
為了便于學(xué)分制收費(fèi)管理,建議S高職學(xué)校的財(cái)務(wù)、教務(wù)、學(xué)生管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),通過(guò)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),及時(shí)傳遞和共享學(xué)籍、選修、繳費(fèi)等信息,不斷提高收費(fèi)管理水平。同時(shí),財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與外部銀行相連接的學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng),銀行及時(shí)完成代扣工作。
4.落實(shí)國(guó)家有關(guān)資助的配套措施
建議S高職學(xué)校把國(guó)家制定的與收費(fèi)制度相配套的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸款、特困生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免等政策落實(shí)到實(shí)處,保證每一位貧困生都能順利完成學(xué)業(yè),保證高等教育的公平性。財(cái)務(wù)部門(mén)必須掌握好學(xué)生的貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等情況,保證學(xué)費(fèi)的收繳率。
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(作者單位:山東藥品食品職業(yè)學(xué)院)