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        環(huán)保約談就要?jiǎng)诱娓?/h1>
        2018-10-26 05:59:12
        小康 2018年29期
        關(guān)鍵詞:林業(yè)部門負(fù)責(zé)人自然保護(hù)區(qū)

        針對(duì)侵占破壞自然保護(hù)區(qū)問題,生態(tài)環(huán)境部近日約談了遼寧錦州、吉林延邊、江蘇鎮(zhèn)江、安徽宣城等8地主要負(fù)責(zé)人,以及安徽、重慶、云南三省市林業(yè)部門負(fù)責(zé)人。生態(tài)環(huán)境部要求嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)管理,推進(jìn)中央環(huán)保督察和“綠盾2017”整改落實(shí),禁止以損害自然保護(hù)區(qū)為代價(jià)謀求一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

        環(huán)保約談年年有,但生態(tài)環(huán)境部此次約談更有鮮明特點(diǎn)。此次約談主旨明確,主要集中于自然保護(hù)區(qū)的環(huán)保狀況,不僅約談林業(yè)部門負(fù)責(zé)人,還約談相關(guān)地方的主要負(fù)責(zé)人,這意味著約談對(duì)象更廣泛。同時(shí),還要求有關(guān)地方政府和林業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理,狠抓問題整改。

        從生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司通報(bào)的情況看,被約談自然保護(hù)區(qū)存在著程度不一的各種問題:遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)油井退出緩慢,2017年計(jì)劃退出63口,實(shí)際僅退出17口;吉林省琿春東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建有別墅;江蘇鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi),非法農(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖面積高達(dá)7000多畝,損毀大量江灘濕地,嚴(yán)重破壞生態(tài)功能……諸如此類多非新問題,而是長(zhǎng)期存在卻遲遲未見改觀。

        一個(gè)突出的例子是,江蘇鎮(zhèn)江市在2016年中央環(huán)保督察后,反而繼續(xù)加大開發(fā)力度,由市屬文旅集團(tuán)繼續(xù)違法開墾江灘濕地約1400畝。這屬于典型的有錯(cuò)不改、變本加厲。在畸形利益驅(qū)動(dòng)下,一些自然保護(hù)區(qū)唯利是圖,鋌而走險(xiǎn),還不是最可怕,最可怕的是有的保護(hù)區(qū)管理局居然“為虎作倀”。如安徽宣城市涇縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長(zhǎng)期違規(guī)侵占保護(hù)區(qū)雙坑片區(qū)核心區(qū)土地近300公頃,保護(hù)區(qū)管理局不但不履行監(jiān)管職責(zé),甚至變更保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)劃為非法侵占行為站臺(tái),性質(zhì)十分惡劣。

        法律的尊嚴(yán)在于執(zhí)行。如果保護(hù)區(qū)管理局疏于職守,談何守土有責(zé)?如果違法違規(guī)成本過低,談何震懾作用?處罰只是一個(gè)層面,約談帶來的最大“殺傷力”應(yīng)該是依法依規(guī)問責(zé)相關(guān)官員。今年5月13日,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)6起非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物及危險(xiǎn)廢物案件的問責(zé)情況,包括引發(fā)關(guān)注的山西省臨汾市三維集團(tuán)違規(guī)傾倒工業(yè)廢渣案件,事件發(fā)生縣的縣長(zhǎng)被免職,一些官員被以涉嫌玩忽職守罪采取留置措施。傳遞的信號(hào)再明確不過:不在環(huán)保上盡責(zé),一旦被約談,官員不僅面臨被摘“烏紗帽”的風(fēng)險(xiǎn),還可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

        約談不是目的,保護(hù)好生態(tài)才是終極目標(biāo)。約談之后還有兩方面工作要做,一是監(jiān)督整改。相關(guān)官員被約談后往往表態(tài),誠(chéng)懇接受約談,將正視問題、全面整改、舉一反三、強(qiáng)化問責(zé)。但是會(huì)不會(huì)真整改?見諸媒體報(bào)道的,不少整改是做表面文章,生態(tài)環(huán)境部就此提出,嚴(yán)禁表面整改。二是依法依規(guī)問責(zé)。該不該問責(zé)以及如何問責(zé),不是生態(tài)環(huán)境部決定,面對(duì)生態(tài)環(huán)境部的約談,相關(guān)部門會(huì)不會(huì)真問責(zé)?有沒有止于“罰酒三杯”?這也需要強(qiáng)化跟蹤和監(jiān)督到位。

        良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。有了價(jià)值共識(shí),更需堅(jiān)實(shí)行動(dòng),必須堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。各司其職,各負(fù)其責(zé),這是最基本的權(quán)力倫理。

        生態(tài)環(huán)境部表示,要打好排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察組合拳,對(duì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅(jiān)決不徹底、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制執(zhí)行不到位、污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的地方和部門,必須依法嚴(yán)格問責(zé)。以此為切入口,做好環(huán)保督察、監(jiān)管、執(zhí)法各項(xiàng)工作,才能確保責(zé)任壓實(shí)到位,才能讓全社會(huì)都意識(shí)到,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,絕不能越雷池一步,否則必將受到懲罰。

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