覃益黨

摘 要：行政管理工作有助于特殊教育學校保持良好的運行秩序，為廣大教師與學生提供更好的服務(wù)，有效實現(xiàn)特殊教育學校的全面發(fā)展和成長。在當前教育環(huán)境下，特殊教育學校的行政管理權(quán)力具有了更強的自主性，行政管理效果與效率也均得到了調(diào)整和改變。但隨著特殊教育學校快速發(fā)展，很多行政管理問題也逐漸暴露出來，我們必須要有效解決這些問題，為特殊孩子和特殊教育教師提供良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：特殊教育；行政管理；問題；對策

中圖分類號：G76 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）31-0158-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.097

中國教育體制改革正在全面而有序開展，特殊教育學校也因此獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，這為我國特殊教育的全面改進和提升創(chuàng)造了良好條件。特殊兒童的健康成長關(guān)系到全社會的發(fā)展，特殊教育教師面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，特殊教育學校管理者是教師和學生們的支持者與服務(wù)者，管理人員不僅僅要完成管理工作，更要通過自己的努力為學生和教師營造良好教育環(huán)境。

一、特殊教育學校現(xiàn)狀分析

我國社會經(jīng)濟政治的全面發(fā)展使得教育工作也發(fā)生了巨大變化，特殊兒童群體得到了國家、社會和教育工作者的廣泛關(guān)注，大量特殊教育學校如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來，這些學校能夠為不同情況的特殊兒童提供富有針對性的教育，確保特殊兒童能夠如同普通兒童一樣獲得成長與發(fā)展的機會。根據(jù)國家規(guī)定，地級市或人口超過三十萬的城市都要設(shè)立特殊教育學校，確保特殊兒童能夠?qū)崿F(xiàn)就近入學。國家在特殊學校硬件建設(shè)方面也投入了大量精力，統(tǒng)一標準化的校園及設(shè)備為學生們提供了良好的學習環(huán)境。當前特殊教育學校的管理模式正處于摸索改革階段，為了達到提升教學效率、改善教學質(zhì)量等目標，特殊教育學校必須要全面改變行政管理體制，全面提升特殊教育學校的活力。

二、特殊教育學校行政管理方面存在的問題

（一）行政權(quán)力運用過于廣泛

特殊教育學校在管理過程中的行政權(quán)力應(yīng)用非常廣泛，管理人員工作覆蓋了學校管理與教育的各個方面，行政人員掌握了大量的資源，教師與學生們的話語權(quán)在學校管理過程中顯得非常薄弱。教師的學術(shù)權(quán)力主要覆蓋了各種教學活動，但是行政權(quán)力運用過于廣泛會導致教師行使學術(shù)權(quán)力的空間被嚴重壓縮，教師很多時候必須要根據(jù)管理人員要求開展教學活動，這就導致教師經(jīng)常會陷入教育困境，教學獨立性與創(chuàng)造性無法充分發(fā)揮。

（二）管理人員缺少服務(wù)意識和責任心

特殊教育學校的行政管理最終目的是為了給教師和學生們提供更好的服務(wù)，確保教師們能夠更好地開展教學活動，為學生教育及成長提供有力支持。然而很多特殊學校的管理者卻依然停留在傳統(tǒng)管理思維之中無法自拔，他們將自己作為特殊教育學校的核心，認為教師和學生必須按照行政管理要求開展各項活動。這部分管理人員未能有效適應(yīng)特殊教育發(fā)展所帶來的改變，這就導致他們無法有效地為教師和學生提供良好的服務(wù)，最終導致教學資源出現(xiàn)浪費，降低教育效率。

（三）特殊教育學校行政機構(gòu)臃腫

特殊教育學校在近年來保持了高速發(fā)展，學校規(guī)模、辦學條件、人員構(gòu)成都發(fā)生了明顯改變，一方面教師數(shù)量有所增長，但是另一方面行政管理人員數(shù)量也出現(xiàn)了顯著增長，這就導致行政人員配比嚴重超出了學校管理工作需求，而教師卻出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。另外很多特殊教育學校在形成機構(gòu)發(fā)展中進行了全面細化，行政機構(gòu)因此變得非常臃腫，行政管理的效率也因此出現(xiàn)了明顯下降。

（四）特殊教育學校行政管理缺乏專業(yè)人才

一些特殊教育學校的班子成員缺少特教專業(yè)人才，如我市8所特校，行政領(lǐng)導中幾乎沒有專業(yè)的教育和管理人才，在一些特教學校里，教職工有工人、財務(wù)人員、生活老師、教學老師（從普校調(diào)入的占90%），特校專業(yè)的老師才有幾個而已。校行政班子一般3人：校長、書記、副校長，都在鄉(xiāng)下?lián)芜^校長等管理職務(wù)，但是由于年齡偏大，有的人跟不上時代要求了，不懂電腦，簡單打字都不會，有的還犯有嚴重腳病，走路不方便，又沒有專業(yè)特教經(jīng)驗，工作開展很困難，好多工作都是由下屬幫協(xié)調(diào)處理，當這所特校一把手相當吃力。

三、特殊教育學校行政管理的發(fā)展對策

（一）合理約束和制衡行政權(quán)力

行政權(quán)力的擴大化會導致特殊教育學校的教育工作偏離正常方向，管理人員與教職人員都是特殊教育學校的組成，二者分工不同，但是在權(quán)利與義務(wù)方面卻具有一致性。因此我們要合理地約束和制衡行政權(quán)力，確保行政權(quán)力能夠與學術(shù)權(quán)力保持總體平衡。教師和管理人員的工作目的都是為特殊兒童提供服務(wù)，雙方的默契配合有助于這個目標更好地實現(xiàn)。因此特殊教育學校要營造良好的學術(shù)氛圍，積極提升教師地位，打破行政權(quán)力過度使用現(xiàn)狀，使得教師們能夠擁有更多機會表達自己的想法。

（二）積極轉(zhuǎn)變行政管理理念

特殊教育學校的管理人員在過去很長一段時間里保持了強勢地位，卻并未能夠?qū)⒆约褐蒙碛诜?wù)者角色，這就導致教師的積極性無法得到有效激發(fā)，嚴重影響到特殊教育學校的教學效果。因此行政管理人員必須要積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整自身觀念，采取民主的管理方式，明確自己作為教育工作服務(wù)者的角色，在管理工作開展過程中認真聽取教師們的意見，并落實教師們的需求。另外行政管理人員也要保持不斷學習的狀態(tài)，有效更新管理理念與服務(wù)質(zhì)量。為了保證行政管理人員在工作中擁有更好的表現(xiàn)，學校方面可以引入責任制和績效考核制度，確保所有管理者都能夠保持更高的工作效率。

（三）精簡特殊教育學校的行政機構(gòu)

特殊教育學校的管理效率提升能夠有效推動特殊教育學校全面發(fā)展，進而實現(xiàn)教學效果的全面提升。針對當前部分學校存在的行政機構(gòu)過于臃腫現(xiàn)象，特殊教育學校要堅持精簡機構(gòu)，改變行政管理效率低下的現(xiàn)狀。學校方面可以采取競爭上崗的措施，為工作能力更強、服務(wù)意識更強、管理效率更高的行政管理人員提供工作崗位，而其他管理人員則可以進行適當分流。這能夠使得所有行政管理人員都產(chǎn)生危機意識，進而在工作中保持更強的積極性，全面提升行政管理效率。

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