王晶晶

摘 要：隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，各類畜產品質量安全的問題日益突出，這不僅影響畜產品的出口，同時威脅著人民群眾的身體健康。本文結合新疆畜產品質量安全現(xiàn)狀，分析了影響新疆畜產品質量安全的主要原因，并就如何控制和保證畜產品質量安全提出了一些針對性措施。

關鍵詞：畜產品；質量安全；現(xiàn)狀；對策

新疆作為我國畜牧業(yè)生產大區(qū)，地域遼闊，廣袤的草原和綠洲為畜牧業(yè)發(fā)展提供了物質基礎。目前，通過自治區(qū)畜牧業(yè)綜合信息管理平臺建設，畜牧業(yè)信息化服務水平得到顯著提升，有力地推動了畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變。畜產品市場體系在建設中逐步形成并不斷完善，初步形成了畜產品批發(fā)市場、畜產品優(yōu)勢區(qū)產地市場、集貿市場為主體的市場體系，實現(xiàn)了畜牧業(yè)生產與市場的有效對接，強力推動了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉變。從畜產品供給能力看，近年來，隨著人民群眾生活水平提高和旅游業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)內以牛羊肉為主的畜產品消費需求持續(xù)剛性增長，供給相對偏緊、價格持續(xù)高位運行。畜產品質量安全直接影響到人民群眾的身體健康，畜產品的病害肉、獸藥殘留及人為添加違禁藥物等質量安全問題已經逐漸成為消費者關注的熱點問題。本文對我區(qū)畜產品質量安全現(xiàn)狀及存在的問題做出分析，并提出一些針對性對策。

1畜產品質量安全面臨現(xiàn)狀

我區(qū)先后出臺《自治區(qū)動物防疫條例》、《自治區(qū)實施<飼料和飼料添加劑管理條例>辦法》、《自治區(qū)奶業(yè)管理條例》等法規(guī)和規(guī)章。動物疫病防控體系建設實現(xiàn)突破，完成了區(qū)、地、縣三級獸醫(yī)行政管理、技術支撐、監(jiān)督執(zhí)法三類獸醫(yī)工作機構分設、更名、掛牌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“三權歸縣”工作。畜產品嚴格按照農業(yè)部的要求定期開展抽樣和檢測工作，對照檢出線范圍，找出獸藥殘留超標的畜產品及存在非法添加物的畜產品，對它們的生產進行通報和整改。但我區(qū)還存在畜產品質量安全監(jiān)督管理體系建設還不夠到位，地、縣兩級畜產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督機構設置不夠完善，有些執(zhí)法人員素質和工作效率不高等問題。

1.1 畜產品的病害肉問題

近年來，我區(qū)動物防疫工作普遍得到加強，養(yǎng)殖技術水平也有一定程度的提高，動物疫病得到有效控制，畜禽死亡率明顯降低，但在養(yǎng)殖過程中，總有一定比例的畜禽發(fā)病死亡。由于部分群眾對畜產品質量安全意識淡薄，在思想上對畜產品質量安全沒有引起高度重視，使一些帶有治病微生物、寄生蟲和有害物質的病害肉流入市場，危害人們的健康。

1.2畜產品的獸藥殘留及人為添加違禁藥物問題

適量的使用獸藥可以促進動物生長、防治動物疾病、改善畜產品品質，但一些畜禽養(yǎng)殖人員對控制獸藥殘留的認識不足，超范圍、超劑量用藥，從而造成獸藥殘留量超標。有一些生產企業(yè)為了提高產量，在飼料中人為添加違禁藥物改善畜禽酮體品質。還有一些企業(yè)不按照休藥期的規(guī)定，在畜禽出欄前或者對奶用畜在產奶期繼續(xù)使用獸藥，造成獸藥殘留。

2質量安全控制對策

2.1健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系

應健全有關法律法規(guī)，依法查處違規(guī)違法行為，認真貫徹落實《農產品質量安全》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》及《動物性食品中獸藥最高殘留限量》等相關法律法規(guī)、標準。修訂和完善獸藥在畜禽養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)的添加、使用標準。增強畜產品的監(jiān)督管理力度，不定期的在畜產品生產和銷售環(huán)節(jié)對病害肉和添加違禁藥物方面進行檢查，對違規(guī)違法的企業(yè)和個人給予嚴厲的打擊。在做好重大動物疫病防控工作的基礎上，從政策、資金上支持家畜布病、結核病、包蟲病等主要人畜共患病防控和常見動物疫病監(jiān)測及防治工作，進一步完善動物防疫體系。支持重點地（州）、縣（市）畜產品質量安全檢測站建設，將獸藥殘留監(jiān)督和控制工作納入到管理體系中，全面加強畜產品質量安全監(jiān)督工作，建立獨立完善的畜產品質量安全監(jiān)管體系。

2.2 加大宣傳力度，普及相關知識

畜產品質量安全問題涉及的部門廣、環(huán)節(jié)多，需要全社會人民共同參與。全區(qū)應加大宣傳力度，通過新聞媒體、圖書報刊、印發(fā)明白紙等宣傳渠道，讓人民群眾了解和清楚畜產品質量安全的知識和有關畜產品質量安全的法律法規(guī)，認識到病害肉和獸藥殘留對人體的危害，增強畜產品質量安全法制意識，從自身做起，做到不銷售病死畜禽，不過量使用獸藥，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，讓全社會參與到病害肉和獸藥殘留的防范和監(jiān)督中來。定期舉辦畜產品質量安全培訓班，對畜產品生產和銷售環(huán)節(jié)進行技術指導，提高廣大農牧民對畜產品質量安全管理工作重要性的認識，做到生產、流通規(guī)范化。

2.3 改善監(jiān)管效率，落實整治工作

在新疆的兩段式監(jiān)管體制中，農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧部門分設，提高監(jiān)督管理效率，應明確管理主體，部門職責要劃分清楚，合并相同職能的部門，減少重復設置，提高畜產品質量安全監(jiān)督管理人員檢疫檢驗和監(jiān)督的效率。同時，畜牧部門和藥監(jiān)部門在畜產品加工和流通環(huán)節(jié)如何銜接的問題也需要進一步明確，既要保證監(jiān)管職責不重疊，也不能留下監(jiān)管漏洞，為建立精簡高效的畜產品質量安全體系創(chuàng)造良好條件。此外，應進一步加強動物疫病防控力度，擴大畜產品抽檢范圍，著重關注畜產品獸藥殘留問題，提高畜產品檢疫檢驗專業(yè)人員的檢驗水平，建立健全執(zhí)法監(jiān)管隊伍，對檢驗不合格的畜禽產品一經發(fā)現(xiàn)，立即查處。畜產品質量監(jiān)督部門要落實執(zhí)法監(jiān)管職責，開展專項檢查，進一步加強檢查和巡查的力度，為保證采購畜產品的來源合法，監(jiān)督并督促餐飲行業(yè)實施采購畜產品索票索證制度。

2.4 建立健全畜產品安全機制，綜合治理

2.4.1建立畜產品信息可追溯機制

根據畜產品可追溯體系，建立健康養(yǎng)殖監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對肉品從“繁殖-飼養(yǎng)-屠宰-加工-冷凍-配送-零售-餐桌”全流程各個環(huán)節(jié)的可跟蹤性和可追溯性，確保肉食品供應鏈每個環(huán)節(jié)的信息準確。對造成畜產品安全事故的生產者和檢測機構進行責任追究， 尤其是加大對不法生產經營行為的懲罰力度，直至追究刑事責任。

2.4.2健全畜產品安全企業(yè)誠信系統(tǒng)

將養(yǎng)殖、加工等企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，建立健全企業(yè)誠信檔案，推進社會誠信體系建設，建立“誰生產誰負責、誰銷售誰負責”的企業(yè)負責制和食品質量安全懲罰性賠償機制，建立統(tǒng)一的畜禽產品企業(yè)誠信系統(tǒng)，通過實施“紅黑名單”制度促進企業(yè)誠信自律的經營和管理。

3 結語

現(xiàn)階段，只有質量安全的畜產品才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。加強畜產品質量安全監(jiān)管，完善畜產品質量安全保障體系，引導人民群眾加強畜產品質量安全意識，建立健全畜產品安全機制，有助于我區(qū)畜牧業(yè)更好更快的發(fā)展。

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