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        地方本科高校教師職稱工作存在問題及對策

        2018-10-23 09:58:40張麗朱玉雯
        文教資料 2018年25期
        關(guān)鍵詞:職稱師資隊伍新建

        張麗 朱玉雯

        摘 要: 高校教師職稱工作對加強師資隊伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有重要意義。本文闡述了新建地方本科高校職稱工作的重要性,分析了其存在的主要問題,并提出了完善新建地方本科高校職稱工作的對策。

        關(guān)鍵詞: 職稱評審 崗位設(shè)置與聘任 地方本科高校

        高校教師職稱評聘是師資隊伍建設(shè)中極其重要的工作。教師職稱評聘科學(xué)合理、公平有效,既是高校建立有效的教師激勵體系的基礎(chǔ),成為人事管理改革的焦點,又直接關(guān)系到高校師資隊伍建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn),還影響高校發(fā)展目標(biāo)、定位的實現(xiàn)。因此,其對加強高校師資隊伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展具有重要意義。在國家大力推進(jìn)“放管服”的背景下,職稱評審權(quán)下放后,地方本科高校職稱評聘工作面臨什么樣的突出問題,如何解決這些突出問題,是當(dāng)前面臨的重要工作,本文對此進(jìn)行了分析和探索。

        一、新建地方本科高校職稱工作的重要性

        1.師資隊伍建設(shè)的重要導(dǎo)向。

        為職稱評審所制定的政策指標(biāo)體系,因涉及幾乎每一位教師的切身利益,其政策影響高校師資隊伍建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊凝聚及學(xué)術(shù)帶頭人培育等方向性。因此,可直接引導(dǎo)著高校教師,尤其是青年教師在教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作中的投入。高校職稱評審大多按照分類評審的方式進(jìn)行,因此其所構(gòu)建的指標(biāo)體系都根據(jù)高校發(fā)展定位要求、不同學(xué)科專業(yè)特點、不同職稱系列工作性質(zhì)等的特征而有明顯差異。這種差異將促進(jìn)高校教師,尤其是青年教師的發(fā)展。因此,高校職稱工作對于師資隊伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向性作用。

        2.人才選拔培養(yǎng)的重要途徑。

        專業(yè)技術(shù)人才,尤其是高層次人才,是高校發(fā)展的核心要素之一。擁有一支高水平的教師隊伍是高校提升學(xué)科科研水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本。高校人才選拔的途徑和方式方法有很多,既可以根據(jù)目前的專門標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔,又可以通過其他途徑開展。選拔標(biāo)準(zhǔn)是人才選拔的基礎(chǔ)。高校職稱評審既要制定包括職稱資格條件、崗位聘任條件等評審的基本標(biāo)準(zhǔn),又有明確的申報范圍、評審程序等。由此可見,高校職稱評審與聘任,其實質(zhì)是采用各種指標(biāo)體系選拔出優(yōu)秀人才的過程,這是高校人才選拔的重要途徑。

        3.人力資源配置的重要手段。

        科學(xué)合理的人力資源配置是確保高校發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素,是高校的核心工作內(nèi)容之一。優(yōu)化人力資源配置可為高校發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源基礎(chǔ),提升高校教學(xué)科研發(fā)展質(zhì)量。高校人力資源配置的重點在于人力資源結(jié)構(gòu)的合理分配和優(yōu)質(zhì)資源的科學(xué)選聘。職稱工作的關(guān)鍵在于職稱結(jié)構(gòu)比例、職稱評聘基本條件和方法等。高??蓢@學(xué)校發(fā)展目標(biāo)要求,通過這些方面的制度設(shè)計,既達(dá)到人才選拔的目的,又優(yōu)化學(xué)校人力資源,尤其是專業(yè)技術(shù)人員的配置,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展,因此職稱工作是高校人力資源配置的重要手段。

        二、新建地方本科高校職稱工作存在的主要問題

        1.職稱結(jié)構(gòu)性矛盾愈顯突出。

        新時期高校改革發(fā)展的一個重要內(nèi)容是人事制度改革,這其中職稱評聘制度的改革又成為其關(guān)鍵。合理的職稱結(jié)構(gòu)可以提高高校師資隊伍素質(zhì),有效提升學(xué)科科研水平,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實現(xiàn)促進(jìn)高校改革發(fā)展的目標(biāo)。目前,新建地方本科高校專任教師職稱結(jié)構(gòu)比例大多是金字塔形,教授:副教授:講師=7%-9%:33%-36%:42%-45%。大多新建地方本科高校都是由多所不同類型、不同層次的學(xué)校合并后升格而來的。在建設(shè)初期,為使高級職稱教師比例等各種指標(biāo)達(dá)標(biāo),不可避免地采取“跨越式發(fā)展模式”,大量教師晉升高級職稱,導(dǎo)致高級職稱崗位緊缺。但隨著高??焖侔l(fā)展,尤其是博士等高層次人才的不斷增加,這些高校專任教師中高級職稱比例偏少與教師職稱晉升需求急劇上升之間的矛盾,自然而然就愈來愈突出。這甚至已經(jīng)成為限制一些新建地方本科高校高層次人才引進(jìn)、穩(wěn)定,限制高校發(fā)展的突出問題。

        2.職稱資格評審體系改革急需推進(jìn)。

        職稱評審關(guān)乎每一個高校專業(yè)技術(shù)人員的切身利益,直接影響教師的工作積極性和發(fā)展,并對學(xué)校各方面工作產(chǎn)生深刻的影響。近年來,我國高校職稱資格評審體系改革雖然成效顯著,但依然滯后于高校的發(fā)展。對于一些新建地方本科高校,職稱評審體系中存在的問題更突出。一是評審程序存在行政化現(xiàn)象,有的學(xué)校存在明顯的學(xué)術(shù)弱化情況;二是評審標(biāo)準(zhǔn)存在重業(yè)績輕師德現(xiàn)象,有的學(xué)校在職稱資格條件只突出科研業(yè)績要求,不重視師德師風(fēng)要求;三是評價指標(biāo)存在于教學(xué)質(zhì)量脫鉤的現(xiàn)象。一些高校提出的評審條件都不同程度地存在重科研輕教學(xué)情況,只有科研業(yè)績,或者只有教師個人業(yè)績要求,不重視教學(xué)業(yè)績,更少有人重視人才培養(yǎng)業(yè)績要求,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量與職稱評審脫鉤的現(xiàn)象。

        3.崗位聘任管理科學(xué)性有待完善。

        高校崗位設(shè)置與人員聘用工作是落實科學(xué)發(fā)展觀,加強高校師資隊伍建設(shè),推進(jìn)高校人事制度改革的重大舉措,是高校職稱管理工作的重要內(nèi)容。崗位設(shè)置與人員聘用工作的基本原則和前提是堅持從學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的實際需要出發(fā),合理設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例,嚴(yán)格規(guī)范各級各類崗位基本條件,科學(xué)評價教師教學(xué)科研業(yè)績,明確各類崗位基本職責(zé)。但目前新建地方本科高校在崗位設(shè)置與人員聘用方面依然存在一些問題,其中尤為突出的是崗位聘任管理體系的科學(xué)性亟待完善。一是高校在崗位設(shè)置上的自主權(quán)有待進(jìn)一步加強,二是崗位聘任與身份定位應(yīng)該脫鉤,三是崗位職責(zé)與任職條件需要進(jìn)一步明晰,四是考核評價體系需要更加切合高校發(fā)展實際需要。

        三、完善新建地方本科高校職稱工作的對策

        1.落實“放管服”要求,下放職稱管理自主權(quán)。

        2017年3月,教育部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部和人力資源社會和保障部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》(后稱“意見”)要求,“下放高校教師職稱評審權(quán)”,由“高校自主制訂本校教師職稱評審辦法和操作方案。職稱評審辦法、操作方案報教育、人力資源社會保障部門及高校主管部門備案”。據(jù)此,落實好國家“放管服”的要求,切實下放高校,尤其是地方本科高校崗位設(shè)置與職稱評審自主權(quán),是推進(jìn)和完善新建地方本科高校職稱管理工作的重要舉措。

        2.改革職稱評審方法,推進(jìn)構(gòu)建量化評審體系。

        教育部等五部委“意見”明確要求“改進(jìn)教師職稱評審方法”。強調(diào)職稱評聘的首要條件是教師的“師德表現(xiàn)”,須增加教學(xué)業(yè)績在職稱評聘中的比重。因此,新建地方本科高校,應(yīng)該積極推進(jìn)職稱評審制度改革,切實強化師德表現(xiàn)在職稱評聘中的作用,并將其作為首要條件,對師德師風(fēng)有問題的教師實行“一票否決”制。同時加大教學(xué)業(yè)績在職稱評聘中的比重,切實重視教師教學(xué)和人才培養(yǎng)業(yè)績。

        “意見”明確應(yīng)“針對不同類型、不同層次教師,按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域,基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型,建立分類評價標(biāo)準(zhǔn)”。量化評審有利于引導(dǎo)教師多出成果、出優(yōu)秀成果,更有利于促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,促進(jìn)人事管理規(guī)范化,提高人事管理水平,提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此,推進(jìn)有針對性的構(gòu)建職稱分類評聘量化體系是新建地方本科高校不可或缺的環(huán)節(jié)。

        3.完善崗位聘任制度,實現(xiàn)激勵教師發(fā)展目標(biāo)。

        “意見”規(guī)定,高校要“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在人員總量內(nèi)組織制訂崗位設(shè)置方案和管理辦法,并主動公開,接受監(jiān)督。崗位設(shè)置方案應(yīng)包括崗位總量,教學(xué)科研、管理服務(wù)等各類崗位的名稱、數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件等”。完善的崗位聘任制可推進(jìn)高校人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,激活高校用人機制,還有利于激勵教師發(fā)展、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)高校改革發(fā)展。新建地方本科高校在制定和完善崗位聘任制度時,因切實做到“按需設(shè)崗、科學(xué)管理,統(tǒng)籌兼顧、突出重點,分層管理、逐級聘任,以人為本、依法辦事”,真正實現(xiàn)激勵教師發(fā)展的目標(biāo)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]宋廣文,李建惠,何文廣.高校教師職稱制度改革的幾點思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2010(05).

        [2]王凌峰.高校職稱評審存在的問題及其對策[J].廣西社會科學(xué),2013(01).

        [3]趙志鯤.高校教師職稱評聘工作探析[J].揚州大學(xué)學(xué)報(高教研究版),2005(05).

        [4]趙志鯤.高校職稱評聘制度評價與對策探討[J].江蘇高教,2007(03).

        [5]李查.高校教師職稱綜合量化評價體系的研究——以本科教學(xué)激勵為背景[J].大學(xué)教育,2018(01).

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