李瓊

摘 要：加強“三會一課”建設(shè)，對黨的基層組織建設(shè)具有非常重要的作用。全體黨員都應(yīng)提升認識，充分認識“三會一課”的重要性。高?；鶎狱h委應(yīng)從抓好學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)、創(chuàng)新形式和內(nèi)容、發(fā)揮紅色資源的啟發(fā)作用、以及加強對支部書記、黨小組長的選拔和培養(yǎng)等幾方面加強對“三會一課”的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨支部；三會一課；建設(shè)

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）02-0145-02

中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機制，改進工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。加強黨支部的“三會一課”建設(shè)，是基層支部的重要工作，對加強黨的基層組織建設(shè)具有重要意義。

一、黨支部“三會一課”的內(nèi)涵和意義

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長期堅持的重要制度，是黨經(jīng)過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度?！叭龝敝傅氖侵Р奎h員大會、支部委員會和黨小組會；“一課”是指定期上黨課。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）明確指出“堅持‘三會一課制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議?！龝徽n要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度?！蓖瑫r，《準則》對“三會一課”的主要任務(wù)也進行了規(guī)定和說明，即宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)；組織黨員認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性，嚴格黨的組織生活；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，做好群眾的思想政治工作；充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性。

二、目前黨支部“三會一課”制度在落實中仍存在的問題

1.準備不充分，有形式主義傾向

越來越多的黨支部、黨小組在召開“三會”前沒有進行充分的準備，流于應(yīng)付和形式。將上級黨委布置的工作任務(wù)照本宣科地宣讀了事，沒有主題或者主題不明確；沒有交流，也就談不上意見交換、思想溝通，充其量也就是完成了所謂的上傳下達的表象任務(wù)。黨課開展也存在形式主義傾向：在黨課形式設(shè)計、內(nèi)容選擇、授課教師選拔方面準備不夠。黨課多為傳統(tǒng)地講授模式，內(nèi)容還僅僅停留在一些理論知識層面。授課教師的選拔單一，政治理論水平不夠高。形式的單一、內(nèi)容的淺顯、授課教師專業(yè)面窄的現(xiàn)象勢必造成黨課效果不理想。這也是為什么現(xiàn)在高校黨課上大部分同學(xué)都在看課外書、看手機或者打瞌睡的原因之一。

2.內(nèi)容枯燥，有照本宣科之嫌

正是因為準備不充分，很多支部、小組召開會議都是為了會議而會議。支部書記或黨小組長把上級文件拿出來宣讀一番，對近期要做的工作任務(wù)進行布置，對時間節(jié)點要求進行說明。即便是上級黨委要求進行專題會議學(xué)習(xí)，多數(shù)支部也是簡單地在會上把相關(guān)學(xué)習(xí)材料簡明扼要概之?？菰锓ξ兜臅h內(nèi)容怎么可能凝聚參會黨員的注意力，又怎能體現(xiàn)組織生活的作用。走進高校黨課的課堂，還有部分教師只會照本宣科。本就理論層面較強的東西，加上照本宣科的方式，其效果可想而知。

3.形式單一，弱化了支部組織生活的實際效果

目前相當一部分的支部“三會”還是停留在布置任務(wù)層面上，類似于工作布置會議：支部書記或黨小組長講話，普通黨員被動聽、接任務(wù)，沒有互動交流，也就不可能有思考。黨課也是較多地以講座的形式進行，灌輸?shù)暮圹E太重，這種外在的輸入難以內(nèi)化成內(nèi)心的覺醒。在現(xiàn)代化技術(shù)日益更新的網(wǎng)絡(luò)時代，“三會一課”的單一形式，勢必在凝聚黨員人心這方面達不到事半功倍的效果，很大程度上會弱化組織生活的效果。

4.指導(dǎo)不到位，存在只是應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象

高校黨支部工作的開展都是上級黨委的指導(dǎo)。但是目前部分高校黨委層面對黨支部工作的指導(dǎo)檢查力度不夠，沒有相應(yīng)的管理考核評價機制。存在上級下達一項工作，“二傳手”傳遞給下一級組織，下級組織再層層下達，最終機械完成任務(wù)的現(xiàn)象，根本談不上加強“三會一課”建設(shè)。基層支部是否按時完成工作，對黨員的教育培訓(xùn)工作做得如何，貫徹執(zhí)行中央政策與支部工作結(jié)合情況怎樣，沒有明確的管理辦法和考核指標，缺乏剛性約束，誰做支部書記或黨小組長，區(qū)別不大。產(chǎn)生執(zhí)行不執(zhí)行“三會一課”無所謂的心態(tài)，甚至造成有些支部書記或黨小組長認為嚴格執(zhí)行反而是給自己增添工作量。

5.批評與自我批評不夠，呈現(xiàn)一團和氣的假象

“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強黨性。但是目前較多高校黨支部的“三會一課”中都沒能充分發(fā)揮其監(jiān)督、教育的作用，批評與自我批評環(huán)節(jié)做得非常不夠。你好我好大家好的思想在作怪，自我批評都是蜻蜓點水式的空話，沒有實質(zhì)性內(nèi)容，甚至變成了自我表揚。對其他黨員的批評更是能避開就避開，實在繞不過去就變相表揚，成了相互吹捧。

三、加強高校黨支部“三會一課”建設(shè)的思考

1.提升認識，充分認識“三會一課”的重要性

“思想認識是行動的先導(dǎo)，思想認識提高一步，實際行動就會自覺跟進一步。正確的認識指導(dǎo)正確的實踐行動，錯誤的認識導(dǎo)致錯誤的結(jié)果。”[1]可見，對“三會一課”重要性的認識程度將直接決定其開展情況如何。2016年6月28日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎(chǔ)。全黨同志都要行動起來，為開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)做出貢獻”。習(xí)總書記從從嚴治黨的高度，強調(diào)了黨內(nèi)政治生活的重要性。作為黨內(nèi)基本政治生活之一的“三會一課”，對其重要性的認識是指導(dǎo)我們開展相關(guān)工作的前提。我們每一個黨員都要認識到“三會一課”的重要性，尤其是支部書記和黨小組長。只有提升認識，才可能更加切實地抓好“三會一課”建設(shè)工作。

2.加強學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)

“三會一課”的主要任務(wù)是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，并組織黨員認真學(xué)習(xí)理論知識。理論學(xué)習(xí)就是要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在提倡終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代社會，要將支部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨支部。在學(xué)習(xí)理解上級文件精神、政策方針的基礎(chǔ)上，討論解決支部黨員以及黨員了解掌握到的普通群眾在學(xué)習(xí)、工作、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題，使廣大黨員、普通群眾感受到黨組織生活的實踐性、“接地氣”，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主。隨著理論知識學(xué)習(xí)的深入，黨員的黨性修養(yǎng)必將得到提升，對國家、黨的大政方針才能更好、更深刻地理解，避免在實際工作中受錯誤思想影響而發(fā)生偏差。尤其是在當下國家發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)的一些新情況、新問題面前，沒有足夠的理論知識，就很容易被一些負面聲音影響。要牢牢記住，“三會一課”就是要弘揚主旋律，激發(fā)正能量。

3.不斷創(chuàng)新形式和主題，做到形式新穎生動多樣，內(nèi)容豐富深刻吸引人

《準則》提出“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力?！睆男问降絻?nèi)容，“三會一課”都要創(chuàng)新，做到真正吸引黨員。形式上，傳統(tǒng)的會議中，除了支部書記、黨小組長講話外，要調(diào)動每一個參會黨員的積極性，這就要求我們在會議前做好準備工作，明確主題，提前將相關(guān)材料和議題發(fā)給每一個黨員，讓大家有充分的準備，以便在會上發(fā)表心得體會和意見建議，不再感覺大政方針是高高在上的東西。相反，讓大家都參與討論，在交流中碰撞出思想的火花，更易理解、接受，進而在貫徹執(zhí)行中不打折扣。內(nèi)容方面，除了面上應(yīng)該上傳下達的內(nèi)容外，要根據(jù)國情、世情、黨情，結(jié)合高校自身的任務(wù)，認真選擇，做到每次會議會前準備充分，會中主題明確，會后教育有實效。

黨課要多用數(shù)字、案例說話，用真事、真情、真理教育黨員。黨課對教師的授課能力也有較高的要求，要針對不同的講課內(nèi)容選擇不同的教師。教師自己首先要吃透政策、文件的精神，同時結(jié)合聽課人的實際情況進行講解，所講內(nèi)容才能更好地被聽課人接受、消化。除了傳統(tǒng)的講授外，可以通過辯論、情景劇、研討會等形式進行。還可以開展紅色電影大家看、紅色故事大家講、紅色書籍大家閱等活動，將教育貫穿到豐富多彩的活動中。志愿服務(wù)活動也是落實“三會一課”制度的有效載體。每年選擇不同主題組織志愿服務(wù)活動，接觸不同的人群、業(yè)務(wù)，加深對世情的認識，增進對有關(guān)政策的理解，在服務(wù)中增強黨性修養(yǎng)。利用新媒體技術(shù)，拓展“三會一課”形式，可以設(shè)立“微課堂”“微會議”，通過微信平臺及時發(fā)布信息、學(xué)習(xí)材料甚至學(xué)習(xí)心得、體會。有些討論、交流也可以直接在微信群里進行，達到便捷、有效。通過形式、內(nèi)容上的創(chuàng)新，真正做到把握原則性，注重靈活性，確?；鶎咏M織生活規(guī)范化、制度化，但又不僵硬化、形式化。

4.做好宣傳，發(fā)揮紅色資源的啟發(fā)作用

“紅色資源是物質(zhì)與精神的集合體，它既包括波瀾壯闊的紅色歷史、感人至深的紅色故事、嘆為觀止的紅色革命遺存、更包括黨在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)實踐中鑄就的偉大紅色精神。特別是其內(nèi)在凝聚蘊含的精神，見證了中國社會形態(tài)由一個半封建半殖民地的舊中國逐漸邁向社會主義新中國的歷史，見證了中國共產(chǎn)黨逐步發(fā)展壯大、由弱變強的歷史?！盵2]紅色資源給支部開展“三會一課”提供了豐富翔實的有形、無形的資源。通過對歷史的了解，讓黨員同志加深對國情、黨情的了解，更加堅定理想信念。另外，視覺沖擊、直觀感受帶來的震撼是最直接，也是最深刻的，更易上升到情感認同的高度，這樣的教育效果也會是最好的。

5.重視個人修養(yǎng)，加強對支部書記、黨小組長的選拔和培養(yǎng)

“黨員個人修養(yǎng)是指黨員個人所具有的馬克思主義的理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、思想道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)修養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨員的個人修養(yǎng)問題，早在1939年劉少奇同志就共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)問題發(fā)表過演講，并最終形成《論共產(chǎn)黨的修養(yǎng)》一文。”[3]“三會一課”制度執(zhí)行得如何，跟每個黨員的個人修養(yǎng)，尤其是支部書記、黨小組長的修養(yǎng)、能力密切相關(guān)。除了加強對黨員個人修養(yǎng)的培養(yǎng)外，高校尤其要加強對支部書記、黨小組長的選拔和培養(yǎng)。既要避免部門負責(zé)人擔任支部書記造成支部工作從屬行政工作的局面，也要防止年輕同事?lián)沃Р繒涬y以指揮部門領(lǐng)導(dǎo)而無法開展支部工作的現(xiàn)象。應(yīng)該選拔黨性強、懂管理、肯奉獻的黨員擔任支部書記或黨小組長，并注重黨支部書記的培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

6.樹立先進典型，加強對黨員的監(jiān)督和管理

樹立宣傳先進典型。身邊榜樣的力量是無窮的。在黨員中挖掘先進典型，通過宣傳欄、報道、微信推送、學(xué)習(xí)交流會等多種形式宣傳先進人物和事跡，發(fā)揮正能量的激勵作用，對于增進黨員修養(yǎng)外在刺激將起到一定作用。

工作的繁雜性加上生活的復(fù)雜性，某種程度上給黨員個人修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)的自覺性帶了一定困難，必要的外在的制約機制是必不可少的。為此，支部應(yīng)結(jié)合支部成員工作的特點，制訂相應(yīng)的監(jiān)督、考核機制，對黨員為提升個人修養(yǎng)和加強理論學(xué)習(xí)采取的措施做相應(yīng)記錄、檢查，從客觀層面外在推動黨員個人修養(yǎng)的培養(yǎng)。上級黨委對支部貫徹“三會一課”情況應(yīng)當制訂工作手冊，建立考核、激勵機制。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！叭龝徽n”是我黨基層組織開展活動的重要機制，是加強黨員教育、嚴格黨員管理的有效載體。只有每個黨支部堅持好“三會一課”制度，才能發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的根基才能越來越穩(wěn)固，黨的事業(yè)才會越來越發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙朝峰，“三會一課”：黨密切聯(lián)系群眾的“必修課”[J].人民論壇，2016（9）：16.

[2]丁寧張鵬張靜敏，新常態(tài)下高校學(xué)生黨支部“三會一課”融入紅色資源的實踐探索[J].學(xué)周刊，2016（1）：4.

[3]曾憲奎，建立“三會一課”長效機制亟待厘清幾大問題[J].人民論壇，2016（9）：44.