任秀萍

【摘 要】預(yù)算管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展起著不可替代的作用，如今也得到越來越多企業(yè)的重視。基于此，本文闡述了預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的意義，并結(jié)合目前預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)狀提出了改進(jìn)與創(chuàng)新的建議。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理；企業(yè)；經(jīng)營發(fā)展；意義；作用

一、預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的意義

1.預(yù)算管理有利于增強(qiáng)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

由于預(yù)算管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的全面規(guī)劃，從編制、分析、審核、執(zhí)行再到監(jiān)督、評(píng)價(jià)每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)范的管理措施，能夠從一定程度上加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。預(yù)算管理的編制是以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃為基本前提，進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的調(diào)研分析和科學(xué)評(píng)估進(jìn)而得出科學(xué)的預(yù)算管理措施，預(yù)算管理的實(shí)施過程中會(huì)按照項(xiàng)目活動(dòng)的進(jìn)展情況來科學(xué)分配預(yù)算資金的使用，嚴(yán)格控制超出預(yù)算的現(xiàn)象，確保資金的使用在預(yù)算范圍之內(nèi)。企業(yè)預(yù)算管理在全過程中實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)資金使用情況的緊密追蹤和嚴(yán)格控制，確保企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)處于科學(xué)規(guī)范的狀態(tài)，從而降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.預(yù)算管理有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)控制成本增加效益

零基預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法以及固定預(yù)算法是目前很多企業(yè)廣泛應(yīng)用的預(yù)算編制方法，其中零基預(yù)算法與滾動(dòng)預(yù)算法相結(jié)合的方式是現(xiàn)階段較為科學(xué)規(guī)范的預(yù)算編制方式。通過上述方式可以促使企業(yè)按照每期的實(shí)際項(xiàng)目情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行重新編制，克服了以往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)上期預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行盲目增加的弊端，還能促使預(yù)算管理人員結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目活動(dòng)情況對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精簡和規(guī)范，進(jìn)一步提升工作效率，這不但有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中預(yù)算金額都實(shí)現(xiàn)最小化，還從根本上降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，促使經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.預(yù)算管理有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制效果

企業(yè)內(nèi)部控制管理是維系企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要內(nèi)部因素，而這與預(yù)算管理有著密不可分的關(guān)系。內(nèi)部控制中的內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)等的順利開展都離不開科學(xué)的預(yù)算管理，而實(shí)施預(yù)算管理則加強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部控制的力度，企業(yè)從預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算資金，避免了資金出現(xiàn)被不合理使用、低效使用等問題，保障了企業(yè)各方利益相關(guān)者的合法利益。

二、預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

1.缺乏對(duì)預(yù)算管理的足夠重視

預(yù)算管理在促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是仍有部分企業(yè)尚未認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要作用，首先表現(xiàn)在管理層認(rèn)識(shí)上的不到位，將預(yù)算管理簡單看成是對(duì)費(fèi)用和投資的控制，沒有將預(yù)算管理看做企業(yè)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容。其次，部分企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理的專業(yè)培訓(xùn)和系統(tǒng)掌握，造成預(yù)算管理在具體實(shí)施過程中難以得到有效落實(shí)。另外，部分企業(yè)不重視預(yù)算管理的宣傳推廣工作，導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為預(yù)算管理只是領(lǐng)導(dǎo)層的事，與自己無關(guān)。種種原因造成預(yù)算管理在改善企業(yè)經(jīng)營管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)方面的積極作用難以體現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)甚至由于預(yù)算管理不到位干擾到企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展，給企業(yè)的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益都帶來不良影響。

2.企業(yè)預(yù)算管理結(jié)構(gòu)不健全

如今很多企業(yè)都專門設(shè)立了獨(dú)立的預(yù)算管理部門來承擔(dān)預(yù)算管理的各項(xiàng)職能，但是由于部門結(jié)構(gòu)設(shè)置不健全、管理方式不完善等因素，造成預(yù)算管理仍然沿用以前的模式，不但難以與時(shí)俱進(jìn)地掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化情況并作出與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算編制，而且預(yù)算管理的實(shí)施流程不夠順暢，造成預(yù)算管理與企業(yè)實(shí)際需要出現(xiàn)偏離，嚴(yán)重者甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。目前還有部分企業(yè)仍將預(yù)算管理納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，這樣不利于保持預(yù)算管理的獨(dú)立性，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算管理的有效監(jiān)管和順利實(shí)施。

3.企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有待完善

預(yù)算管理要想真正在企業(yè)內(nèi)部得以貫徹實(shí)施并發(fā)揮出應(yīng)有的效果，離不開科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，但是現(xiàn)階段部分企業(yè)在預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制方面還有待完善，主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：第一，對(duì)于預(yù)算管理超支等現(xiàn)象缺乏明確的管理方式和補(bǔ)救措施，一旦實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)超支的現(xiàn)象難以及時(shí)有效地加以控制；第二，沒有將預(yù)算管理的執(zhí)行情況與企業(yè)的績效考評(píng)掛起勾來，或考評(píng)后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)和約束機(jī)制，致使考評(píng)工作流于表面，失去預(yù)算管理工作應(yīng)有的功效。

三、預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中改進(jìn)和創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的應(yīng)用具有重要的意義，因此必須從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況出發(fā)，積極采取有效措施促進(jìn)預(yù)算管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新，促使預(yù)算管理水平得以提高，真正促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完善的預(yù)算管理組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立科學(xué)、合理、完備的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)的預(yù)算管理工作得以順利實(shí)施、高效運(yùn)行、及時(shí)調(diào)整，同時(shí)保證預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)力求做到機(jī)構(gòu)精簡、流程科學(xué)，建立層級(jí)管理，層級(jí)負(fù)責(zé)的模式，并明確各層級(jí)的責(zé)、權(quán)、利，在機(jī)構(gòu)建立的過程中要同時(shí)兼顧成本效益原則。

2.科學(xué)地完成預(yù)算編制

企業(yè)應(yīng)該依據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理地選擇適合的編制方法。如在企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，可以運(yùn)用固定預(yù)算的方式來實(shí)施，而在業(yè)務(wù)相對(duì)繁雜，業(yè)務(wù)量水平變動(dòng)幅度較大的情況下，就可以運(yùn)用彈性預(yù)算編制的方式來實(shí)施，企業(yè)預(yù)算的編制要與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)保持高度一致，對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)等進(jìn)行詳細(xì)的安排，同時(shí)要保證預(yù)算的可執(zhí)行性。

3.確保預(yù)算管理的順利實(shí)施

預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)制定，各級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織落實(shí)，確保預(yù)算工作能順利進(jìn)行，維護(hù)預(yù)算工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，體現(xiàn)預(yù)算的剛性約束力。并定期將實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析差異形成的原因，依照差異的性質(zhì)來進(jìn)行劃分，若是人為偏差而引發(fā)的失誤情況要列入到相應(yīng)的績效考評(píng)機(jī)制之中；若是由于國家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有的預(yù)算的指導(dǎo)性和可執(zhí)行性無法滿足企業(yè)的需要，則需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，充分體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的剛?cè)嵯酀?jì)，相輔相成。

4.加大預(yù)算管理的監(jiān)督力度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，忽略任何一個(gè)環(huán)節(jié)都將影響到預(yù)算作用的發(fā)揮。財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督涉及企業(yè)預(yù)算管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，有效的事前、事中、事后監(jiān)督，從預(yù)算的編制到預(yù)算的執(zhí)行調(diào)整再到預(yù)算的考核，從經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)直至現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果的預(yù)算執(zhí)行情況，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開科學(xué)高效的預(yù)算體系監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)該借助計(jì)算機(jī)這一高科技手段進(jìn)行監(jiān)控，既可以有效地實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，又可以避免一些人為因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，保證預(yù)算執(zhí)行的效力。

5.重視預(yù)算管理的考核

預(yù)算考核是預(yù)算管理的最后一步，是決定預(yù)算管理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)將財(cái)務(wù)預(yù)算管理同績效考核結(jié)合在一起，通過將預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，考核各責(zé)任主體預(yù)算執(zhí)行情況，同企業(yè)的績效考評(píng)制度結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)責(zé)任主體和個(gè)人的工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)歸屬感和成就感，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。另外，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的差異，責(zé)成各責(zé)任主體分析差異形成的原因，提出改進(jìn)措施 ，同時(shí)將改進(jìn)措施細(xì)化、量化到各考核環(huán)節(jié)，保證措施落實(shí)到位，取得成效，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

6.加快預(yù)算管理信息化進(jìn)程

要想提高企業(yè)預(yù)算管理效率，就要施行信息化之路，這需要健全企業(yè)的生產(chǎn)及管理信息，逐步完善預(yù)算管理系統(tǒng)所需的基礎(chǔ)信息，尤其是成本及利潤等信息詳細(xì)地記錄在企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)之中，這樣相關(guān)人員在使用系統(tǒng)編制報(bào)表時(shí)才能更加順利。此外，企業(yè)的管理系統(tǒng)要做到定時(shí)更新和升級(jí)，確保同企業(yè)的實(shí)際情況和管理工作內(nèi)容保持一致。只有保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和預(yù)算部門的管理步調(diào)一致，才能確保預(yù)算工作的按部就班的執(zhí)行。

7.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)培訓(xùn)工作

人為因素是財(cái)務(wù)預(yù)算管理最關(guān)鍵的因素，因此，企業(yè)要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)能從本質(zhì)上提升相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力。財(cái)務(wù)管理人員在接受培訓(xùn)之余，也應(yīng)主動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)新的預(yù)算知識(shí)和財(cái)務(wù)管理方法，以實(shí)現(xiàn)提高預(yù)算工作效率的目的。除了內(nèi)部培訓(xùn)外，企業(yè)還應(yīng)該積極引進(jìn)素質(zhì)高且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的主管，從而帶動(dòng)部門員工的整體素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況委派預(yù)算工作人員外出深造或參加研討會(huì)，吸收先進(jìn)的管理方法和理念，并制訂實(shí)施方案將先進(jìn)的知識(shí)運(yùn)用到企業(yè)管理中去。