劉元明
【摘 要】我國不斷加強社會主義新農(nóng)村的建設,而建設新農(nóng)村需要足夠的經(jīng)濟基礎作為支撐,所以我國應該重視農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村審計工作是我國審計工作的一種,是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施之一。本文主要分析了目前我國農(nóng)村審計工作中存在的問題,提出解決農(nóng)村審計工作相關問題的幾點策略,為加強農(nóng)村經(jīng)濟實力,加快我國新農(nóng)村建設提供參考。
【關鍵詞】農(nóng)村;審計工作;問題;應對策略
農(nóng)村審計工作主要包含了對農(nóng)村經(jīng)濟工作失誤、農(nóng)村經(jīng)濟管理人員失職、干部貪污瀆職、經(jīng)濟機構以及組織違反國家的政策方針、相關制度等的審計。一個有效的農(nóng)村審計工作體系能確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)有計劃的向前發(fā)展。所以我國應重視農(nóng)村審計工作。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村審計工作中出現(xiàn)的問題,并及時尋找出相關問題的解決方法,保障農(nóng)村經(jīng)濟的有序提高。
一、目前我國農(nóng)村審計工作存在的問題
1.農(nóng)村審計工作執(zhí)行力度不夠
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效果取決于審計工作的執(zhí)行情況,但就目前我國農(nóng)村的審計工作現(xiàn)狀來看,農(nóng)村審計人員的工作執(zhí)行力度欠缺。并且我國農(nóng)村審計工作人員的素質差異較大。很多農(nóng)村中審計人員的專業(yè)知識與審計工作經(jīng)驗都達不到標準水平,導致我國農(nóng)村審計工作的執(zhí)行力度不夠,審計工作的效果不明顯,影響我國農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。
2.相關法律法規(guī)不完善
山西省人大在1996年通過了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計暫行條例》,省農(nóng)業(yè)廳在2003年出臺了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程(試行)》,其中規(guī)定了農(nóng)村審計過程中工作人員的審計職權、審計范圍、審計程序以及相應的法律責任。但是對于農(nóng)村審計工作細節(jié)上的內(nèi)容沒有明確的規(guī)定,對于審計工作中出現(xiàn)的各種問題也沒有指導建議。對農(nóng)村審計工作規(guī)定不全面的審計法律法規(guī)導致了審計工作出現(xiàn)問題時沒有有效的解決措施,農(nóng)村的審計工作長期處于實踐與經(jīng)驗積累的摸索狀態(tài),不利于農(nóng)村審計工作的順利進行。
3.農(nóng)村審計工作經(jīng)費不足
由于不完善的法律法規(guī)限制,所以與由國家財政負責撥款的國家審計工作不同,農(nóng)村的審計工作既沒有使地方財政部門為其撥款的權利,又沒有村級審計工作的組織經(jīng)費,所以農(nóng)村審計部門沒有足夠的費用支持其正常運行,導致很多農(nóng)村審計部門都在勉勵支撐,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的相關工作也不能做到行動到位,制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,影響我國新農(nóng)村的建設進程。
4.農(nóng)村經(jīng)濟審計工作監(jiān)督力度不足
在《山西省農(nóng)村審計操作規(guī)程》中規(guī)定了農(nóng)村審計程序包括審計準備、審計實施、審計終結、審計執(zhí)行、行政復議和審計檔案管理。在這一操作規(guī)程中對審計準備、審計實施和審計終結都有明確的條文規(guī)定,但是對于行政復議和審計檔案管理工作沒有相應的操作規(guī)范要求。所以在實際的農(nóng)村審計工作監(jiān)督過程中,經(jīng)常出現(xiàn)審計信息公開時間滯后以及審計信息公開不全面等現(xiàn)象。隨著時代的發(fā)展,農(nóng)村審計工作的工作范圍逐漸擴大,逐漸衍生出了一些服務方面的職能,但在實際農(nóng)村審計工作中,不完善的農(nóng)村財務管理制度給審計監(jiān)督工作帶來了一定的阻礙,農(nóng)村審計工作人員不能發(fā)揮出全部的監(jiān)督職能,這一現(xiàn)象阻礙著農(nóng)村審計工作的順利進行。
二、完善農(nóng)村審計工作的建議
1.加強農(nóng)村審計人才的隊伍建設
根據(jù)我國目前的農(nóng)村審計工作現(xiàn)狀,對農(nóng)村審計工作人員專業(yè)素質差異較大的情況提出加強農(nóng)村審計人才隊伍建設的措施。應嚴格按照農(nóng)村審計的相關規(guī)范管理條例進行農(nóng)村審計工作的人才隊伍建設。農(nóng)村審計部門在招收審計工作人員時,應制定更加嚴格與標準化的專業(yè)人才,對審計工作人員的實際工作經(jīng)驗提出更高的要求,并且不定期的進行農(nóng)村審計部門工作人員的能力考核,取消考核不合格的農(nóng)村審計工作人員的從業(yè)資格,從根本上保障農(nóng)村審計部門工作人員的專業(yè)知識水平與實踐能力。
2.完善規(guī)章管理制度
完善農(nóng)村審計工作的規(guī)章管理制度要求在農(nóng)村審計操作規(guī)程中加強對行政復議和審計檔案管理的要求和規(guī)范,加強對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督,并將農(nóng)村審計工作納入國家審計工作的監(jiān)督管理范圍之內(nèi)。只有將農(nóng)村審計工作的各項因素都放在法律法規(guī)的管理內(nèi)容當中,完善法律法規(guī)中對審計工作各項環(huán)節(jié)的要求,農(nóng)村各項審計工作才能做到合理、規(guī)范的進行。同時,利用國家審計管理相關規(guī)定加強對農(nóng)村審計工作的監(jiān)督,根據(jù)不同農(nóng)村審計部門的實際情況,尋找農(nóng)村審計工作中存在的問題,通過監(jiān)督等手段提高農(nóng)村審計信息的公正性和公開性。在農(nóng)村審計監(jiān)督的基礎工作之外,拓展農(nóng)村審計工作服務體系,完善農(nóng)村財務制度,健全農(nóng)村審計工作的內(nèi)部控制體系,從根本上提高農(nóng)村審計工作的完成質量。
3.創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟審計模式
我國農(nóng)村審計工作帶動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展,而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又能提高我國新農(nóng)村的建設步伐。雖然我國目前農(nóng)村審計工作中存在諸多不足,但是總體來說農(nóng)村審計工作仍然在不斷進步,因此我國新農(nóng)村的建設步伐不斷加快。這一過程要求我國農(nóng)村審計工作中摒棄了傳統(tǒng)工作方式中的不足之處,創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟審計模式,只有在農(nóng)村審計工作的創(chuàng)新與改革的基礎上,農(nóng)村審計工作的效果才能得到有效提高。對此,對于農(nóng)村審計部門以及上級政府來說,應由國際相關機構進行統(tǒng)一管理,并建立一個具有完善的農(nóng)村審計工作監(jiān)督體系的監(jiān)管中心,確保農(nóng)村審計工作的公開性和透明性,在國家審計部門的統(tǒng)一管理下,農(nóng)村審計工作的實際質量才有可能得到提高,在提高了農(nóng)村審計工作質量的基礎上,農(nóng)村集體經(jīng)濟審計模式取得了一定的進步。在這一過程中還要確保農(nóng)村審計工作的獨立性,保障農(nóng)村審計部門具有根據(jù)農(nóng)村的實際情況制定審計工作方針的權利,最后促進我國農(nóng)村審計工作的發(fā)展。
4.優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計環(huán)境
無論是農(nóng)村的審計工作或是其他相關工作,其發(fā)展過程都應符合社會的根本發(fā)展規(guī)律。所以農(nóng)村審計工作受農(nóng)村具體的審計工作開展環(huán)境影響,要想從根本上提高農(nóng)村審計工作的效率,需要制定審計工作的長效機制,并根據(jù)農(nóng)村的實際情況進行下一步審計工作方案的設計。在農(nóng)村審計工作的開展過程中,嚴格按照國家的相關規(guī)定進行審計的相關工作,對于審計工作人員出現(xiàn)的貪污、失職以及工作效率低下的問題,應給與相應的懲罰管理措施。進一步建立和健全農(nóng)村審計工作的監(jiān)督機制與考核評價機制,進而達到提高農(nóng)村審計工作人員工作積極性的目的,提高農(nóng)村審計工作的工作質量。
三、結束語
綜上所述,農(nóng)村審計工作中存在法律法規(guī)不健全、審計工作執(zhí)行力度不夠、經(jīng)費不足以及監(jiān)督管理力度較弱等現(xiàn)象。根據(jù)這些問題,提出提高農(nóng)村審計工作效率的方法有建立和健全相關規(guī)章制度、提高農(nóng)村審計工作人員的綜合能力、創(chuàng)新多種農(nóng)村審計工作模式與優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計環(huán)境等。在多種應對措施的共同管理下,我國農(nóng)村審計工作效率才能得到有效提高,農(nóng)村經(jīng)濟因此取得良好的發(fā)展,加速我國新農(nóng)村的建設步伐。
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