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        芻議科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)

        2018-10-23 19:26:56彭菊秋
        中國經(jīng)貿(mào) 2018年15期
        關(guān)鍵詞:科學(xué)事業(yè)單位信息化建設(shè)內(nèi)部控制

        【摘 要】由于我國對于各事業(yè)單位的內(nèi)部控制設(shè)置了具體的要求,因而全國的事業(yè)單位,為了響應(yīng)國家政策的號召,都在積極采取有效措施,進行事業(yè)單位內(nèi)部的控制,以及信息化建設(shè),當然也包括科學(xué)事業(yè)單位的改革。因而本文主要圍繞科學(xué)事業(yè)的改革過程進行具體的展開,對其信息化內(nèi)部控制的必要性,以及控制內(nèi)容,信息化建設(shè)等多方面進行詳細描述,希望對于其他事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)有所借鑒。

        【關(guān)鍵詞】科學(xué)事業(yè)單位;內(nèi)部控制;信息化建設(shè)

        一、引言

        對于科學(xué)事業(yè)單位而言,在其進行內(nèi)部控制信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定的要求進行改革。因此,需要進行內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),對所控制的環(huán)境,以及各項規(guī)章制度等多方面進行完善。然而,由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制過程,所涉及的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜,且建設(shè)時期時間長,因而需要堅持不懈的對其進行信息化控制建設(shè),完善各方面的建設(shè),排除萬難,實現(xiàn)科學(xué)是事業(yè)單位的內(nèi)部控制,以及信息化建設(shè)。

        二、科學(xué)事業(yè)單位進行內(nèi)部控制信息化建設(shè)的必要性

        對于科學(xué)事業(yè)單位而言,進行內(nèi)部控制信息化的建設(shè),需要借助多種現(xiàn)代技術(shù),對其過程進行程序化的處理,并且對其技術(shù)進行整合,使之形成完善的技術(shù)系統(tǒng),以此來達到管理水平的提升,以及節(jié)省科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展成本的目的,使得科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作,能夠更加具體化,落實到實面。

        1.使科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展成本有所降低

        由于科學(xué)事業(yè)單位與其他事業(yè)單位有所不同,它具有一定的獨特性,以及公益性。其內(nèi)部所從事的工作人員,數(shù)量多且復(fù)雜,因而對內(nèi)部員工的管理手段,就得按照不同標準進行有效的管理;而科學(xué)事業(yè)單位得以正常運作,資金支持方面得來自多方面的提供,例如政府的財政支持,以及事業(yè)單位本身面向公眾進行資金的籌備等;科學(xué)事業(yè)單位主要研究的是科研,因而企業(yè)所掌握大量的科技信息,知識成果等。由于科學(xué)事業(yè)單位本身從事人員,數(shù)量大且復(fù)雜,資金籌備的方式多樣,以及工作內(nèi)容復(fù)雜等原因,使得若以上情況沒有進行有效的處理,就會極大的阻礙科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展。因而,科學(xué)事業(yè)單位進行內(nèi)部信息化控制,能夠有效的優(yōu)化人員組合,以及極大的降低企業(yè)運行的成本。

        2.有利于提高決策的正確率,減少錯誤

        對于科學(xué)事業(yè)單位來說,實施內(nèi)部控制信息化建設(shè),能夠促進內(nèi)部員工的全部參與,使得企業(yè)內(nèi)部各項任務(wù)的流程,更加清晰明了有頭緒,從而有效的降低工作過程中錯誤的發(fā)生,有利于提高科學(xué)事業(yè)單位決策的正確性,降低失誤的可能性。

        3.使科學(xué)事業(yè)單位的管理方式得到優(yōu)化

        科學(xué)事業(yè)單位在信息化建設(shè)下,進行單位內(nèi)部控制,能夠使得企業(yè)內(nèi)部各方面的工作,受外部因素的影響縮小,更加有利于科學(xué)事業(yè)單位的工作隨時進行,不受固定工作地點的約束,能夠做到隨時隨處的處理工作。

        三、內(nèi)部控制信息化建設(shè)的內(nèi)容

        1.單位內(nèi)部工作環(huán)境的改善

        對企業(yè)內(nèi)部進行信息化建設(shè),首先需要進行內(nèi)部環(huán)境的改善,一是政策方面;二是工作人員方面的改善。

        (1)政策方面??茖W(xué)事業(yè)單位進行內(nèi)部控制,以及信息化建設(shè)的強有力支持后盾,是來自于國家有關(guān)政策方面的支持。與普通企業(yè)相比,科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)過程,資金來源相對而言來之較為簡單。普通企業(yè)需要通過自身發(fā)展,不斷實現(xiàn)利益的最大化,實現(xiàn)企業(yè)盈利,才能有足夠的經(jīng)費,進行企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。而科學(xué)事業(yè)單位的建設(shè)費用,主要是來源于國家財政的支持。

        (2)內(nèi)部人員方面??茖W(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)的順利進行,首先就需要得到科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部高層的高度認可,只有這樣才能夠保證內(nèi)控建設(shè)的各方面相互配合,從而進行深入的建設(shè)。當科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部的整體環(huán)境,都認識到內(nèi)控建設(shè)的重要性,接受信息化的建設(shè),才能夠保證在科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部,能夠順利進行內(nèi)控信息化的建設(shè)。

        2.對科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部人員的建設(shè)

        對科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部人員的建設(shè)具有重要意義。只有將專業(yè)的信息化人員,以及科技人員等各方面的工作人員,進行有效的結(jié)合,才能優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)。

        (1)專業(yè)技術(shù)及操作人員。對于科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè),在建設(shè)初期時,需要大量優(yōu)秀的軟件開發(fā)人員,而在整個內(nèi)控過程中,則需要大量操作人員,建設(shè)完成后,就需要更多的專業(yè)人員對其進行維護工作。因而在內(nèi)控信息化建設(shè)的全過程,均需要專業(yè)的技術(shù)人員,以及熟練程序的操控人員。

        (2)內(nèi)控過程的政策管理人員。由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè),以及信息化建設(shè)過程,需要政府部門大力支持,因而在建設(shè)過程會涉及有關(guān)內(nèi)控政策方面的信息。為此,需要設(shè)置專門負責政策管理的人員,使之協(xié)調(diào)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員,進行有效調(diào)整,使內(nèi)控建設(shè)更加優(yōu)化,更加順利的完成建設(shè)。

        (3)專業(yè)科研人員。由于科學(xué)事業(yè)單位在進行內(nèi)控建設(shè)的目的,歸根結(jié)底就是為了更好的服務(wù)于科研人員的工作。并且由于科研人員具有工作方面的專業(yè)性,因而整個內(nèi)控建設(shè)的過程,必須要有科技研究人員的參與,才能夠保障內(nèi)控信息化建設(shè)的專業(yè)程度,以及有效性。

        3.技術(shù)建設(shè)

        (1)軟件建設(shè)。在科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)中,最關(guān)鍵的是操作核心的軟件部分。在內(nèi)控過程,不僅需要前期的開發(fā)軟件,還需要后期的專業(yè)人員通過相關(guān)軟件對其進行維護,因而軟件建設(shè)占據(jù)很大比例,也需要加強重視。

        (2)硬件建設(shè)。內(nèi)控信息化建設(shè)過程,需要進行軟件建設(shè)的時候,同時也少不了硬件建設(shè),只有硬件建設(shè)跟得上,軟件建設(shè)才能夠有物可載,并且與軟件相配比的硬件,還能夠有效的提升內(nèi)控建設(shè)的效率。因而,在軟件建設(shè)的同時,也應(yīng)該加強對硬件建設(shè)的力度。只有將環(huán)境,以及人員、技術(shù)等各方面的建設(shè)完善了,才能使之相互配合,為科學(xué)事業(yè)單位,進行內(nèi)部控制信息化建設(shè),提供順利進行的基礎(chǔ)。

        四、內(nèi)控信息化建設(shè)過程中存在的各種問題

        1.科學(xué)事業(yè)單位沒有認識到內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性

        (1)對內(nèi)控的意義了解不足。由于很多事業(yè)單位對內(nèi)控的意義沒有認識單位,其中也包括科學(xué)事業(yè)單位,從而導(dǎo)致了在事業(yè)單位的內(nèi)部,內(nèi)控建設(shè)的深度,以及內(nèi)控范圍都是有所不同的。但是相同點都是,在其內(nèi)控建設(shè)過程中,都是局限于單位內(nèi)部的某一個部門,尤其是財務(wù)部的內(nèi)控比較優(yōu)先,然而并未在各部門沒實行,因而內(nèi)控建設(shè)總是達不到預(yù)期的效果。而要想將內(nèi)控建設(shè)做好,就必須事業(yè)單位內(nèi)部高層認識到其重要性,帶領(lǐng)全企業(yè)成員進行建設(shè),而財務(wù)部也需要發(fā)揮重大作用,帶頭進行內(nèi)控的建設(shè)工作,全體職員需要積極主動的奉獻一份力,全員加入到內(nèi)控建設(shè)的過程內(nèi),只有充分調(diào)動全員積極性,并且有“牽頭羊”,才能使內(nèi)控建設(shè)更加順利。

        (2)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性不清楚。事業(yè)單位在進行內(nèi)控信息化建設(shè)的過程,可能是由于不清楚建設(shè)的重要性,因此在內(nèi)控信息化建設(shè)中沒有盡最大能力。然而,內(nèi)控建設(shè)僅僅是內(nèi)控信息化建設(shè)的基礎(chǔ),內(nèi)控建設(shè)可能只停留在對企業(yè)內(nèi)部制度的完善與建設(shè),而內(nèi)控信息化建設(shè),則是上升一個高度,將其升級化,由簡單的制度方面的建設(shè),需要將制度建設(shè)與技術(shù)層面的建設(shè)相結(jié)合,才能使科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)真正發(fā)揮其效用。

        (3)對內(nèi)控信息化建設(shè)預(yù)期存在疑惑。對于科學(xué)事業(yè)單位而言,實施內(nèi)部控制信息化建設(shè)是一項一舉多得的建設(shè)。一旦內(nèi)控信息化建設(shè)完成,將會極大的減少不和諧現(xiàn)象,避免科學(xué)事業(yè)單位出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象;并且對于科研工作人員而言,信息化建設(shè)成功,能夠非常及時有效的提供科研所需數(shù)據(jù)等信息,十分方便科研人員的工作;而對于科學(xué)事業(yè)單位來說,當內(nèi)控信息化建設(shè)成功時,企業(yè)內(nèi)部的運轉(zhuǎn)成本將會得到大大降低,并且能夠極大的節(jié)省工作人員的時間,提高工作效率。

        2.缺少專業(yè)的負責信息化內(nèi)控的工作人員

        在科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中,需要擁有足夠的專業(yè)信息化控制人員。然而在現(xiàn)實情況中,科學(xué)事業(yè)單位往往在這方面是很缺乏的。一方面,是由于科學(xué)事業(yè)單位,本身內(nèi)部員工數(shù)量要求嚴格,有其編制額的限制;另一方面,由于科研工作,對于專業(yè)能力要求很高,因而引進的專業(yè)信息化控制人員,需要掌握非常專業(yè)的知識,并且全方位的能力足夠高,絕對不能夠為了完成任務(wù),而去招用一些非專業(yè)人員,使之形同虛設(shè)。因而在內(nèi)控信息化建設(shè)中,專業(yè)控制人員的匱乏,使之成為一大難題。

        3.內(nèi)控信息化建設(shè)受技術(shù)以及資金方面的制約

        由于技術(shù)建設(shè),和資金支持是內(nèi)控信息化建設(shè)的重要支柱,因而在這兩大方面,若有制約性因素,將會極大的阻礙內(nèi)控建設(shè)的腳步。然而,為了完成科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制,以及信息化建設(shè)工作,需要克服難題,為內(nèi)部控制和信息化建設(shè)做好充分的準備工作。

        (1)技術(shù)。雖然在大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè),已經(jīng)基本上開始步入正題,然而在科學(xué)事業(yè)單位,需要客服最多難題。在大多數(shù)的事業(yè)單位,內(nèi)控信息化建設(shè)系統(tǒng),能夠直接使用,然而對于科學(xué)事業(yè)單位而言,由于其本身工作內(nèi)容的專業(yè)性,以及復(fù)雜性,因而無法使用一般性的建設(shè)系統(tǒng),需要根據(jù)自身特點,設(shè)計一套適合本事業(yè)單位建設(shè)的系統(tǒng),使之克服技術(shù)系統(tǒng)的難題。

        (2)資金。由于科學(xué)事業(yè)單位的特殊性,使得在進行內(nèi)控信息化建設(shè)時,需要進行前期的軟件開發(fā),以及與之相配備的硬件處理,并且對整個建設(shè)過程的運行費用,都需要大量的資金支持。而科學(xué)事業(yè)單位與一般單位不同的是,它的資金來源主要來自于國家撥款支持,因而其內(nèi)控建設(shè)所需的資金,面臨較大的壓力。

        五、相應(yīng)的解決措施

        1.全面提高科學(xué)事業(yè)單位對內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性認識,加強重視

        首先,提高其對內(nèi)控信息化建設(shè)的認識,并且對其重視起來,就必須要讓科學(xué)事業(yè)單位清楚的認識到,不要將內(nèi)控信息化建設(shè),僅僅只當作是一次任務(wù)或者程序,走走形式、裝裝樣子就蒙混過關(guān),而應(yīng)該將其與本單位的利益進行掛鉤,使之能夠高度重視;其次,對于內(nèi)部專業(yè)信息化的內(nèi)控人員,應(yīng)該加強專業(yè)性知識的灌輸,使之與時俱進的了解有關(guān)消息和政策;最后,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該增強學(xué)習(xí)精神,虛心向一般企業(yè)的內(nèi)控信息化建設(shè)學(xué)習(xí),將其內(nèi)控過程的優(yōu)勢,結(jié)合自身情況加以運用,而且,科學(xué)事業(yè)單位人員去往實處,能夠直觀的感受到實施內(nèi)控信息化建設(shè),所帶來的良好效益,從而從內(nèi)心深處,認識到進行內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性,從而有助于科學(xué)事業(yè)單位進行內(nèi)控信息化的建設(shè)。

        2.著手進行內(nèi)控信息化建設(shè)專業(yè)人員的招聘

        對于科學(xué)事業(yè)單位而言,由于其具有特殊性,因而需要根據(jù)其自身實際情況,進行內(nèi)控信息化建設(shè)專業(yè)人員的規(guī)劃安排。對于前期軟件開發(fā)時期,需要引進一些專業(yè)人士,對科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè),給予專業(yè)的指導(dǎo);對于內(nèi)部控制信息化建設(shè)的整個過程,針對性的招聘內(nèi)控信息化人員,并對內(nèi)部人員進行專業(yè)知識以及技能的培訓(xùn),增強內(nèi)控建設(shè)的專業(yè)性;并且對于內(nèi)部控制信息化人員,需要有效將其與企業(yè)內(nèi)部人員,在工作上的相互配合,從而更好服務(wù)于科學(xué)事業(yè)單位的整體工作。

        3.根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實際情況,進行創(chuàng)新性內(nèi)部控制信息化建設(shè)

        (1)借助專業(yè)機構(gòu)的力量。由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)是剛剛起步,因而建設(shè)過程會比較艱難。為此,科學(xué)事業(yè)單位,可以通過借助社會專業(yè)機構(gòu),來進行自身內(nèi)部信息化建設(shè),從而促進科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè),并且增強專業(yè)性。但是,由于外部專業(yè)團隊的入駐,帶來優(yōu)勢的同時,也具有一定的弊端。在后期的內(nèi)控信息化建設(shè)中,會極大的受制于外部專業(yè)機構(gòu),并且在資金方面,面臨著極大的挑戰(zhàn)。

        (2)主動進行開發(fā)建設(shè)。由于科學(xué)事業(yè)單位在內(nèi)部控制信息化建設(shè)方面的特殊性,使之建設(shè)過程較為困難,即使借助外部力量,對于后期維護等方面的工作,不便之處仍然存在諸多問題。綜上所述,為了規(guī)避后期運行所面臨的問題,科學(xué)事業(yè)單位可以通過自主研發(fā),開辟屬于自己的內(nèi)部控制信息化建設(shè),即使前期較為困難,建設(shè)速度緩慢,但究其長久利益是有利的,因而,進行自主研發(fā)工作具有其必要性。

        (3)充分利用擁有的資源建設(shè)??茖W(xué)事業(yè)單位各方面建設(shè)資源,比較的零散,但可以通過對其進行資源整合,將零散的建設(shè)資源全部聚集起來,減少建設(shè)難度,并有效節(jié)約了一部分的建設(shè)費用。

        六、結(jié)束語

        對于科學(xué)事業(yè)單位而言,進行內(nèi)部控制信息化建設(shè),對其整體運行,以及科研人員的工作都有極大便利和促進作用。雖然科學(xué)事業(yè)單位的建設(shè)現(xiàn)狀,仍然面臨著一系列的困難,但只要持之以恒的將建設(shè)進行到底,科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)終將成功,那么建設(shè)所得到的優(yōu)越性將會極大的發(fā)揮其作用,從而促進科學(xué)事業(yè)單位的運行。

        參考文獻:

        [1]馬慧知,汪建易.行政事業(yè)單位會計信患化建設(shè)進程中的問題——以某市級行政單位為例叨.中國管理信息化,2016.

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        [3]郭利娜.淺議科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及改進措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2015(09).

        作者簡介:

        彭菊秋(1969—),女,本科,高級會計師,主要從事事業(yè)單位會計等工作。

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