【摘 要】由于我國(guó)對(duì)于各事業(yè)單位的內(nèi)部控制設(shè)置了具體的要求，因而全國(guó)的事業(yè)單位，為了響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，都在積極采取有效措施，進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部的控制，以及信息化建設(shè)，當(dāng)然也包括科學(xué)事業(yè)單位的改革。因而本文主要圍繞科學(xué)事業(yè)的改革過程進(jìn)行具體的展開，對(duì)其信息化內(nèi)部控制的必要性，以及控制內(nèi)容，信息化建設(shè)等多方面進(jìn)行詳細(xì)描述，希望對(duì)于其他事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】科學(xué)事業(yè)單位；內(nèi)部控制；信息化建設(shè)

一、引言

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，在其進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行改革。因此，需要進(jìn)行內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)所控制的環(huán)境，以及各項(xiàng)規(guī)章制度等多方面進(jìn)行完善。然而，由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制過程，所涉及的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜，且建設(shè)時(shí)期時(shí)間長(zhǎng)，因而需要堅(jiān)持不懈的對(duì)其進(jìn)行信息化控制建設(shè)，完善各方面的建設(shè)，排除萬(wàn)難，實(shí)現(xiàn)科學(xué)是事業(yè)單位的內(nèi)部控制，以及信息化建設(shè)。

二、科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)的必要性

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，進(jìn)行內(nèi)部控制信息化的建設(shè)，需要借助多種現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)其過程進(jìn)行程序化的處理，并且對(duì)其技術(shù)進(jìn)行整合，使之形成完善的技術(shù)系統(tǒng)，以此來(lái)達(dá)到管理水平的提升，以及節(jié)省科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展成本的目的，使得科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作，能夠更加具體化，落實(shí)到實(shí)面。

1.使科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展成本有所降低

由于科學(xué)事業(yè)單位與其他事業(yè)單位有所不同，它具有一定的獨(dú)特性，以及公益性。其內(nèi)部所從事的工作人員，數(shù)量多且復(fù)雜，因而對(duì)內(nèi)部員工的管理手段，就得按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的管理；而科學(xué)事業(yè)單位得以正常運(yùn)作，資金支持方面得來(lái)自多方面的提供，例如政府的財(cái)政支持，以及事業(yè)單位本身面向公眾進(jìn)行資金的籌備等；科學(xué)事業(yè)單位主要研究的是科研，因而企業(yè)所掌握大量的科技信息，知識(shí)成果等。由于科學(xué)事業(yè)單位本身從事人員，數(shù)量大且復(fù)雜，資金籌備的方式多樣，以及工作內(nèi)容復(fù)雜等原因，使得若以上情況沒有進(jìn)行有效的處理，就會(huì)極大的阻礙科學(xué)事業(yè)單位的發(fā)展。因而，科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部信息化控制，能夠有效的優(yōu)化人員組合，以及極大的降低企業(yè)運(yùn)行的成本。

2.有利于提高決策的正確率，減少錯(cuò)誤

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說，實(shí)施內(nèi)部控制信息化建設(shè)，能夠促進(jìn)內(nèi)部員工的全部參與，使得企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)任務(wù)的流程，更加清晰明了有頭緒，從而有效的降低工作過程中錯(cuò)誤的發(fā)生，有利于提高科學(xué)事業(yè)單位決策的正確性，降低失誤的可能性。

3.使科學(xué)事業(yè)單位的管理方式得到優(yōu)化

科學(xué)事業(yè)單位在信息化建設(shè)下，進(jìn)行單位內(nèi)部控制，能夠使得企業(yè)內(nèi)部各方面的工作，受外部因素的影響縮小，更加有利于科學(xué)事業(yè)單位的工作隨時(shí)進(jìn)行，不受固定工作地點(diǎn)的約束，能夠做到隨時(shí)隨處的處理工作。

三、內(nèi)部控制信息化建設(shè)的內(nèi)容

1.單位內(nèi)部工作環(huán)境的改善

對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行信息化建設(shè)，首先需要進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境的改善，一是政策方面；二是工作人員方面的改善。

（1）政策方面?？茖W(xué)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制，以及信息化建設(shè)的強(qiáng)有力支持后盾，是來(lái)自于國(guó)家有關(guān)政策方面的支持。與普通企業(yè)相比，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)過程，資金來(lái)源相對(duì)而言來(lái)之較為簡(jiǎn)單。普通企業(yè)需要通過自身發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)利益的最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利，才能有足夠的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。而科學(xué)事業(yè)單位的建設(shè)費(fèi)用，主要是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政的支持。

（2）內(nèi)部人員方面。科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)的順利進(jìn)行，首先就需要得到科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部高層的高度認(rèn)可，只有這樣才能夠保證內(nèi)控建設(shè)的各方面相互配合，從而進(jìn)行深入的建設(shè)。當(dāng)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部的整體環(huán)境，都認(rèn)識(shí)到內(nèi)控建設(shè)的重要性，接受信息化的建設(shè)，才能夠保證在科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部，能夠順利進(jìn)行內(nèi)控信息化的建設(shè)。

2.對(duì)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部人員的建設(shè)

對(duì)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部人員的建設(shè)具有重要意義。只有將專業(yè)的信息化人員，以及科技人員等各方面的工作人員，進(jìn)行有效的結(jié)合，才能優(yōu)化內(nèi)控建設(shè)。

（1）專業(yè)技術(shù)及操作人員。對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)控信息化建設(shè)，在建設(shè)初期時(shí)，需要大量?jī)?yōu)秀的軟件開發(fā)人員，而在整個(gè)內(nèi)控過程中，則需要大量操作人員，建設(shè)完成后，就需要更多的專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)工作。因而在內(nèi)控信息化建設(shè)的全過程，均需要專業(yè)的技術(shù)人員，以及熟練程序的操控人員。

（2）內(nèi)控過程的政策管理人員。由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)，以及信息化建設(shè)過程，需要政府部門大力支持，因而在建設(shè)過程會(huì)涉及有關(guān)內(nèi)控政策方面的信息。為此，需要設(shè)置專門負(fù)責(zé)政策管理的人員，使之協(xié)調(diào)科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，進(jìn)行有效調(diào)整，使內(nèi)控建設(shè)更加優(yōu)化，更加順利的完成建設(shè)。

（3）專業(yè)科研人員。由于科學(xué)事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)的目的，歸根結(jié)底就是為了更好的服務(wù)于科研人員的工作。并且由于科研人員具有工作方面的專業(yè)性，因而整個(gè)內(nèi)控建設(shè)的過程，必須要有科技研究人員的參與，才能夠保障內(nèi)控信息化建設(shè)的專業(yè)程度，以及有效性。

3.技術(shù)建設(shè)

（1）軟件建設(shè)。在科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)中，最關(guān)鍵的是操作核心的軟件部分。在內(nèi)控過程，不僅需要前期的開發(fā)軟件，還需要后期的專業(yè)人員通過相關(guān)軟件對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，因而軟件建設(shè)占據(jù)很大比例，也需要加強(qiáng)重視。

（2）硬件建設(shè)。內(nèi)控信息化建設(shè)過程，需要進(jìn)行軟件建設(shè)的時(shí)候，同時(shí)也少不了硬件建設(shè)，只有硬件建設(shè)跟得上，軟件建設(shè)才能夠有物可載，并且與軟件相配比的硬件，還能夠有效的提升內(nèi)控建設(shè)的效率。因而，在軟件建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)硬件建設(shè)的力度。只有將環(huán)境，以及人員、技術(shù)等各方面的建設(shè)完善了，才能使之相互配合，為科學(xué)事業(yè)單位，進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)，提供順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

四、內(nèi)控信息化建設(shè)過程中存在的各種問題

1.科學(xué)事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性

（1）對(duì)內(nèi)控的意義了解不足。由于很多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控的意義沒有認(rèn)識(shí)單位，其中也包括科學(xué)事業(yè)單位，從而導(dǎo)致了在事業(yè)單位的內(nèi)部，內(nèi)控建設(shè)的深度，以及內(nèi)控范圍都是有所不同的。但是相同點(diǎn)都是，在其內(nèi)控建設(shè)過程中，都是局限于單位內(nèi)部的某一個(gè)部門，尤其是財(cái)務(wù)部的內(nèi)控比較優(yōu)先，然而并未在各部門沒實(shí)行，因而內(nèi)控建設(shè)總是達(dá)不到預(yù)期的效果。而要想將內(nèi)控建設(shè)做好，就必須事業(yè)單位內(nèi)部高層認(rèn)識(shí)到其重要性，帶領(lǐng)全企業(yè)成員進(jìn)行建設(shè)，而財(cái)務(wù)部也需要發(fā)揮重大作用，帶頭進(jìn)行內(nèi)控的建設(shè)工作，全體職員需要積極主動(dòng)的奉獻(xiàn)一份力，全員加入到內(nèi)控建設(shè)的過程內(nèi)，只有充分調(diào)動(dòng)全員積極性，并且有“牽頭羊”，才能使內(nèi)控建設(shè)更加順利。

（2）內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性不清楚。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)的過程，可能是由于不清楚建設(shè)的重要性，因此在內(nèi)控信息化建設(shè)中沒有盡最大能力。然而，內(nèi)控建設(shè)僅僅是內(nèi)控信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，內(nèi)控建設(shè)可能只停留在對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度的完善與建設(shè)，而內(nèi)控信息化建設(shè)，則是上升一個(gè)高度，將其升級(jí)化，由簡(jiǎn)單的制度方面的建設(shè)，需要將制度建設(shè)與技術(shù)層面的建設(shè)相結(jié)合，才能使科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)真正發(fā)揮其效用。

（3）對(duì)內(nèi)控信息化建設(shè)預(yù)期存在疑惑。對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，實(shí)施內(nèi)部控制信息化建設(shè)是一項(xiàng)一舉多得的建設(shè)。一旦內(nèi)控信息化建設(shè)完成，將會(huì)極大的減少不和諧現(xiàn)象，避免科學(xué)事業(yè)單位出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象；并且對(duì)于科研工作人員而言，信息化建設(shè)成功，能夠非常及時(shí)有效的提供科研所需數(shù)據(jù)等信息，十分方便科研人員的工作；而對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說，當(dāng)內(nèi)控信息化建設(shè)成功時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)成本將會(huì)得到大大降低，并且能夠極大的節(jié)省工作人員的時(shí)間，提高工作效率。

2.缺少專業(yè)的負(fù)責(zé)信息化內(nèi)控的工作人員

在科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部控制信息化建設(shè)中，需要擁有足夠的專業(yè)信息化控制人員。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，科學(xué)事業(yè)單位往往在這方面是很缺乏的。一方面，是由于科學(xué)事業(yè)單位，本身內(nèi)部員工數(shù)量要求嚴(yán)格，有其編制額的限制；另一方面，由于科研工作，對(duì)于專業(yè)能力要求很高，因而引進(jìn)的專業(yè)信息化控制人員，需要掌握非常專業(yè)的知識(shí)，并且全方位的能力足夠高，絕對(duì)不能夠?yàn)榱送瓿扇蝿?wù)，而去招用一些非專業(yè)人員，使之形同虛設(shè)。因而在內(nèi)控信息化建設(shè)中，專業(yè)控制人員的匱乏，使之成為一大難題。

3.內(nèi)控信息化建設(shè)受技術(shù)以及資金方面的制約

由于技術(shù)建設(shè)，和資金支持是內(nèi)控信息化建設(shè)的重要支柱，因而在這兩大方面，若有制約性因素，將會(huì)極大的阻礙內(nèi)控建設(shè)的腳步。然而，為了完成科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，以及信息化建設(shè)工作，需要克服難題，為內(nèi)部控制和信息化建設(shè)做好充分的準(zhǔn)備工作。

（1）技術(shù)。雖然在大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)控信息化建設(shè)，已經(jīng)基本上開始步入正題，然而在科學(xué)事業(yè)單位，需要客服最多難題。在大多數(shù)的事業(yè)單位，內(nèi)控信息化建設(shè)系統(tǒng)，能夠直接使用，然而對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，由于其本身工作內(nèi)容的專業(yè)性，以及復(fù)雜性，因而無(wú)法使用一般性的建設(shè)系統(tǒng)，需要根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)一套適合本事業(yè)單位建設(shè)的系統(tǒng)，使之克服技術(shù)系統(tǒng)的難題。

（2）資金。由于科學(xué)事業(yè)單位的特殊性，使得在進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)時(shí)，需要進(jìn)行前期的軟件開發(fā)，以及與之相配備的硬件處理，并且對(duì)整個(gè)建設(shè)過程的運(yùn)行費(fèi)用，都需要大量的資金支持。而科學(xué)事業(yè)單位與一般單位不同的是，它的資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家撥款支持，因而其內(nèi)控建設(shè)所需的資金，面臨較大的壓力。

五、相應(yīng)的解決措施

1.全面提高科學(xué)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視

首先，提高其對(duì)內(nèi)控信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)其重視起來(lái)，就必須要讓科學(xué)事業(yè)單位清楚的認(rèn)識(shí)到，不要將內(nèi)控信息化建設(shè)，僅僅只當(dāng)作是一次任務(wù)或者程序，走走形式、裝裝樣子就蒙混過關(guān)，而應(yīng)該將其與本單位的利益進(jìn)行掛鉤，使之能夠高度重視；其次，對(duì)于內(nèi)部專業(yè)信息化的內(nèi)控人員，應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)性知識(shí)的灌輸，使之與時(shí)俱進(jìn)的了解有關(guān)消息和政策；最后，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)習(xí)精神，虛心向一般企業(yè)的內(nèi)控信息化建設(shè)學(xué)習(xí)，將其內(nèi)控過程的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身情況加以運(yùn)用，而且，科學(xué)事業(yè)單位人員去往實(shí)處，能夠直觀的感受到實(shí)施內(nèi)控信息化建設(shè)，所帶來(lái)的良好效益，從而從內(nèi)心深處，認(rèn)識(shí)到進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性，從而有助于科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)控信息化的建設(shè)。

2.著手進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)專業(yè)人員的招聘

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，由于其具有特殊性，因而需要根據(jù)其自身實(shí)際情況，進(jìn)行內(nèi)控信息化建設(shè)專業(yè)人員的規(guī)劃安排。對(duì)于前期軟件開發(fā)時(shí)期，需要引進(jìn)一些專業(yè)人士，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)，給予專業(yè)的指導(dǎo)；對(duì)于內(nèi)部控制信息化建設(shè)的整個(gè)過程，針對(duì)性的招聘內(nèi)控信息化人員，并對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)以及技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)的專業(yè)性；并且對(duì)于內(nèi)部控制信息化人員，需要有效將其與企業(yè)內(nèi)部人員，在工作上的相互配合，從而更好服務(wù)于科學(xué)事業(yè)單位的整體工作。

3.根據(jù)科學(xué)事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行創(chuàng)新性內(nèi)部控制信息化建設(shè)

（1）借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量。由于科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)是剛剛起步，因而建設(shè)過程會(huì)比較艱難。為此，科學(xué)事業(yè)單位，可以通過借助社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)，來(lái)進(jìn)行自身內(nèi)部信息化建設(shè)，從而促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)，并且增強(qiáng)專業(yè)性。但是，由于外部專業(yè)團(tuán)隊(duì)的入駐，帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也具有一定的弊端。在后期的內(nèi)控信息化建設(shè)中，會(huì)極大的受制于外部專業(yè)機(jī)構(gòu)，并且在資金方面，面臨著極大的挑戰(zhàn)。

（2）主動(dòng)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。由于科學(xué)事業(yè)單位在內(nèi)部控制信息化建設(shè)方面的特殊性，使之建設(shè)過程較為困難，即使借助外部力量，對(duì)于后期維護(hù)等方面的工作，不便之處仍然存在諸多問題。綜上所述，為了規(guī)避后期運(yùn)行所面臨的問題，科學(xué)事業(yè)單位可以通過自主研發(fā)，開辟屬于自己的內(nèi)部控制信息化建設(shè)，即使前期較為困難，建設(shè)速度緩慢，但究其長(zhǎng)久利益是有利的，因而，進(jìn)行自主研發(fā)工作具有其必要性。

（3）充分利用擁有的資源建設(shè)?？茖W(xué)事業(yè)單位各方面建設(shè)資源，比較的零散，但可以通過對(duì)其進(jìn)行資源整合，將零散的建設(shè)資源全部聚集起來(lái)，減少建設(shè)難度，并有效節(jié)約了一部分的建設(shè)費(fèi)用。

六、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，進(jìn)行內(nèi)部控制信息化建設(shè)，對(duì)其整體運(yùn)行，以及科研人員的工作都有極大便利和促進(jìn)作用。雖然科學(xué)事業(yè)單位的建設(shè)現(xiàn)狀，仍然面臨著一系列的困難，但只要持之以恒的將建設(shè)進(jìn)行到底，科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部控制信息化建設(shè)終將成功，那么建設(shè)所得到的優(yōu)越性將會(huì)極大的發(fā)揮其作用，從而促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的運(yùn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

彭菊秋（1969—），女，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，主要從事事業(yè)單位會(huì)計(jì)等工作。