張鳳艷

【摘 要】為了更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)成為當(dāng)前發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最為重要的經(jīng)營(yíng)主體。但在當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中還存在較多的影響因素，這對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶來了較大的阻礙。因此，針對(duì)于當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況，需要為其提供政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等方面的支持，因地制宜推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展；意義；影響因素；優(yōu)化策略

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為我國(guó)農(nóng)村改革的重要成果，其對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到了非常積極的作用。但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生，其是以土地公有制性質(zhì)為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以國(guó)家宏觀政策調(diào)控下的土地流轉(zhuǎn)為保障，以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，以家庭勞力、資產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科技為生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。家庭農(nóng)場(chǎng)與現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，能夠有效的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

一、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意義

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必然要求

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也開始向現(xiàn)代化社會(huì)化的大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，家庭農(nóng)場(chǎng)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最有效率的經(jīng)營(yíng)模式，可以有效的增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的耕種面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，家庭農(nóng)村的出現(xiàn)具有必然性，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展方向。

2.有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益

通過發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，可能使農(nóng)村土地向有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，可以有效的解決當(dāng)前農(nóng)村家庭承包制中分散經(jīng)營(yíng)和效益低下的弊端。同時(shí)，當(dāng)前大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村土地存在閑置拋荒現(xiàn)象，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)，可以將這些閑置土地有效的流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)主手中，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的集中和規(guī)劃化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的高效利用，不僅能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，而且還有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要影響因素

1.政策因素

我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，主要是制度與農(nóng)民需求的有效結(jié)合。家庭農(nóng)場(chǎng)作為新生事物，政府需要加大宣傳和動(dòng)員力度，并通過開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。而且在政府鼓勵(lì)下創(chuàng)建的家庭農(nóng)場(chǎng)，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中需要政府給予相應(yīng)的配套政策進(jìn)行扶持。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中，還離不開法律法規(guī)的根本保障。因此要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的法律地位進(jìn)行明確，通過法律來對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)及稅收等方面進(jìn)行明確規(guī)定，以此來保護(hù)好家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。另外，還要針地當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況來規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)登記制度，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為具有法人資格的市場(chǎng)主體。

2.經(jīng)濟(jì)因素

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土地作為最為重要的生產(chǎn)要素，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要以土地適度集中經(jīng)營(yíng)作為基礎(chǔ)條件。當(dāng)前土地資源相對(duì)豐富的地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平和農(nóng)生產(chǎn)效益處于較低水平，農(nóng)戶具有較強(qiáng)的外出打工意愿，這為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供了良好的條件。當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程除了人均耕地面積這一指標(biāo)外，還存在另一外重要指標(biāo)即是土地質(zhì)量。由于幾十年的土地分散經(jīng)營(yíng)，這也導(dǎo)致農(nóng)村耕地質(zhì)量參差不齊，而且許多耕地縱橫交錯(cuò)、高低不平，這為家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的機(jī)械化耕作帶來了較大的影響，會(huì)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展帶來較大的制約。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中最大的瓶頸為資金缺乏，這主要是一直以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源來源較為單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過財(cái)政補(bǔ)貼和銀行信貸獲得的資金較少，在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的前期對(duì)于資金的需求量較大，而且家庭農(nóng)場(chǎng)多是由種養(yǎng)大戶發(fā)展起來的，自身資金實(shí)力較弱，而且轉(zhuǎn)租來的土地?zé)o法進(jìn)行抵押，這就無法從金融機(jī)構(gòu)獲得所需的資金。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害及市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，一旦家庭農(nóng)場(chǎng)受到影響，則會(huì)帶來嚴(yán)重的損失。因此，需要配備完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制，有效的分擔(dān)家庭農(nóng)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)因素

在現(xiàn)有農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度下，家庭農(nóng)場(chǎng)的大部分土地只能通過流轉(zhuǎn)獲得，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的土地因素主要包括土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、期限和流轉(zhuǎn)價(jià)格三方面，難以獲得租期較長(zhǎng)、相對(duì)穩(wěn)定的大規(guī)模土地是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的直接困難。

近年來，我國(guó)一些地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展迅速，主要是其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面轉(zhuǎn)型的結(jié)果。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化能將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，解決土地集中問題，為新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供可能。

三、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)化策略

1.因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展

當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展需要相應(yīng)的客觀條件，因此在當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中，需要遵循相應(yīng)的原則，因地制宜的進(jìn)行引導(dǎo)，避免盲目擴(kuò)大，同時(shí)還要積極推進(jìn)，特別是在一些二三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)及城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)，則要積極鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。針對(duì)于務(wù)農(nóng)人口數(shù)量比重大及以農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來源的地區(qū)，則不宜操之過急。在家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過程中，各地要根據(jù)自身的實(shí)際情況，分期分批的給予財(cái)政扶持，以此來穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

2.拓展家庭農(nóng)場(chǎng)金融服務(wù)

（1）在政府財(cái)政支持下，商業(yè)銀行按比例配套一定資金作為家庭農(nóng)場(chǎng)專項(xiàng)貸款，并提升商業(yè)金融向農(nóng)村貸款的積極性，也可對(duì)農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)資金部分給予政策性優(yōu)惠。

（2）加強(qiáng)對(duì)民間金融的規(guī)范與監(jiān)管，引導(dǎo)適合的民間金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村合作金融組織轉(zhuǎn)型，組建農(nóng)村資金互助合作社。

（3）政府牽頭設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，通過與大型商業(yè)銀行建立聯(lián)系，延伸大型商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)范圍，解決村鎮(zhèn)銀行資金短缺問題。第四，增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)金融的信貸支持力度，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款給予擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)助；進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，加大土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和土壤改良等長(zhǎng)期投資的專項(xiàng)財(cái)政支持。

3.政府引導(dǎo)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化

當(dāng)前農(nóng)民由于法律意識(shí)缺乏，土地流轉(zhuǎn)還存在許多不規(guī)范的地方，這必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后權(quán)益得不到保障。因此政府需要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)于土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)有一個(gè)正確的了解，一旦出現(xiàn)問題，能夠利用法律武器來保護(hù)自身的合法權(quán)益。因此政府要積極搭建土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化，使農(nóng)民能夠平等自愿的在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上進(jìn)行土地調(diào)換和流轉(zhuǎn)，從而使家庭農(nóng)場(chǎng)能夠獲得大片的土地，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。而且通過對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范，也能夠有效的保障流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益，提高土地的利用率。

4.強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)

幫助農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到家庭農(nóng)場(chǎng)的可觀前景，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)其投入于家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，吸引農(nóng)村實(shí)用人才和高學(xué)歷農(nóng)業(yè)人才的加入。定期對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，調(diào)整和豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，提高培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性。建立完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育制度，推動(dòng)教育渠道和教育方法的多樣化，促使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自主的進(jìn)行自我提升。

5.加大政府部門的政策支持力度

當(dāng)前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)處于初步發(fā)展階段，還十分脆弱，需要政府在政策和資金方面提供有效的支持。一方面，政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的完善，增加保險(xiǎn)種類，進(jìn)一步拓寬參保面，同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行降低信貸門檻，以此來增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力；另一方面，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，為家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件提供必要的支持，并落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)籌資渠道，加大對(duì)新型農(nóng)民的培育和扶持力度，從而有效的促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。

6.推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系的完善

想要提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平，促使家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展和完善，就必須要提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平的重視程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善，并在加大家庭農(nóng)場(chǎng)資金投入和傾向力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，立足于家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際需求，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供專業(yè)、具有針對(duì)性的服務(wù)。另外，還要建立家庭農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)示范基地，為其他家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提供示范和引領(lǐng)，積極地鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供特色的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)。

四、結(jié)束語

家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局方面發(fā)生了積極的作用。因此，當(dāng)前要立足于各地的實(shí)際情況，加快推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)，并積極采取有效的措施來解決家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，為家庭農(nóng)場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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