胡怡建

社保繳費由社保部門和稅務部門二元征收管理模式轉為稅務部門統(tǒng)一征收一元管理模式，最為直接的影響和效果是做實社保繳費基數(shù)，使社保繳費制度更具規(guī)范性、公平性和有效性；從長遠看，也為全國社保統(tǒng)籌奠定制度基礎。

在此次社保繳費改為稅務部門統(tǒng)一征管后，需要有相應的社保繳費費率下降予以對沖，總體上不增加企業(yè)負擔。在社保繳費由稅務部門征管后，需要穩(wěn)字當頭，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業(yè)緩沖的時間和生存發(fā)展的空間，讓社保繳費征收管理實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。建議從三方面著手：

一是抓緊時間，深入調(diào)研，精心測算，及時推出較大幅度降低費率和調(diào)整繳費基數(shù)政策措施，使企業(yè)社保繳費不至于因征管主體改變而增加負擔。二是由于統(tǒng)一降低社保繳費費率或調(diào)整繳費基數(shù)，在總體不增加社保繳費負擔前提下，必然也會出現(xiàn)負擔結構性變化，那些社保繳費相對足額地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)負擔會降低，而那些社保繳費相對不足地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)負擔會提高。要充分估計，社保繳費負擔提高企業(yè)可能是那些由于困難、原先就繳費不足的勞動密集型服務業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。三是在社保繳費由稅務部門征管后，全面考慮社保繳費征管主體變動的影響，通過合理的過渡性安排逐步提高征收強度，給予中小企業(yè)一定的緩沖時間和生存發(fā)展的空間，讓社保繳費由稅務部門統(tǒng)一征收管理實現(xiàn)有效平穩(wěn)過渡。