李強(qiáng)

摘 要：本文分析了輸變電工程項(xiàng)目整個(gè)流程的實(shí)施。依據(jù)輸變電工程項(xiàng)目的特殊性，詳細(xì)解析了對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程有影響的因素，優(yōu)化了工程項(xiàng)目管理進(jìn)度目標(biāo)。描述了施工階段的基線過(guò)程控制的狀態(tài)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的狀態(tài)和宏觀優(yōu)化方式。針對(duì)屬地協(xié)調(diào)和物資供應(yīng)成本控制，進(jìn)行了綜合優(yōu)化討論。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；項(xiàng)目進(jìn)度；優(yōu)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）32-0088-02

1 引 言

我國(guó)項(xiàng)目管理已經(jīng)發(fā)展了很多年并頗有成效，眾多領(lǐng)域都逐漸關(guān)注項(xiàng)目管理來(lái)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。然而，因?yàn)橹袊?guó)項(xiàng)目管理引入并不算早，并且之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久地占據(jù)著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程也不是一帆風(fēng)順的，這使得我國(guó)的輸變電工程項(xiàng)目管理難以跟上國(guó)際最一流的項(xiàng)目管理水平。此外，中國(guó)缺少相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備，組織結(jié)構(gòu)和監(jiān)管體系也有或多或少的缺陷，導(dǎo)致輸變電工程的項(xiàng)目管理受到一定的阻礙。

以下簡(jiǎn)要分析了中國(guó)輸變電工程項(xiàng)目管理上的不足。首先是缺少內(nèi)部和外部環(huán)境的詳細(xì)分析。項(xiàng)目在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常容易受到內(nèi)部和外部環(huán)境的影響。但是，相關(guān)負(fù)責(zé)人通常缺少對(duì)內(nèi)部和外部環(huán)境的把控，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。外部環(huán)境主要包括相關(guān)的政府政策和法律法規(guī)、項(xiàng)目當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展情況等。內(nèi)部環(huán)境通常包括對(duì)公司的資源分配、組織結(jié)構(gòu)、員工執(zhí)行能力等。如果這些信息的掌握不到位，當(dāng)項(xiàng)目面臨環(huán)境變化時(shí)，項(xiàng)目部門(mén)將會(huì)不知道如何把握優(yōu)先事項(xiàng)，工作沒(méi)有重心，項(xiàng)目將無(wú)法及時(shí)完美地完成。其次是項(xiàng)目部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！芭R時(shí)”是項(xiàng)目管理的一個(gè)顯著特征，項(xiàng)目與其項(xiàng)目部門(mén)都是項(xiàng)目是臨時(shí)的，因此很多公司的項(xiàng)目部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)是比較混亂的。混亂的組織結(jié)構(gòu)令項(xiàng)目部?jī)?nèi)部缺少管理和溝通，也缺乏具體的項(xiàng)目責(zé)任人，這就令項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生了困難。最后是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中在管理上的錯(cuò)誤。最近幾年，項(xiàng)目管理的發(fā)展是十分迅速的，然而項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上項(xiàng)目管理的發(fā)展速度，管理規(guī)章制度也沒(méi)有到位，導(dǎo)致在管理上經(jīng)常出現(xiàn)失誤，影響項(xiàng)目進(jìn)度，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。

2 輸變電工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備

國(guó)務(wù)院對(duì)投資體制進(jìn)行了改革，如果項(xiàng)目不需要申請(qǐng)政府投資，那么這個(gè)項(xiàng)目就不需要申報(bào)審批。根據(jù)具體情況的不同，項(xiàng)目可以按照核準(zhǔn)或備案制度來(lái)施行。項(xiàng)目獲批后，填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)即可，這大大精簡(jiǎn)了審核流程。核準(zhǔn)制度實(shí)施后，在輸變電工程的早期階段，施工單位依據(jù)內(nèi)外部預(yù)處理這兩個(gè)過(guò)程來(lái)操作實(shí)施。輸變電工程的外部預(yù)處理，施工單位報(bào)告與審批系統(tǒng)相關(guān)的審批申請(qǐng)材料，獲得全部補(bǔ)充支持類(lèi)文件。在輸變電工程的早期階段，這些文件主要是指省建設(shè)廳的選址文件、依據(jù)土地管理局批復(fù)準(zhǔn)許土地使用的文件、環(huán)保局的環(huán)保影響評(píng)價(jià)文件等。一個(gè)項(xiàng)目通常是包括輸電線路和其變電站。施工單位由開(kāi)發(fā)規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并向相關(guān)地方當(dāng)局簽署證明文件。

內(nèi)部預(yù)處理的核心內(nèi)容是可行性分析報(bào)告和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的路徑。項(xiàng)目可行性報(bào)告由施工單位發(fā)展規(guī)劃部委托其他相關(guān)設(shè)計(jì)院，由設(shè)計(jì)院來(lái)提供相關(guān)報(bào)告。完成可行性分析報(bào)告時(shí)，設(shè)計(jì)院將改進(jìn)項(xiàng)目位置報(bào)告給基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)，基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)將安排現(xiàn)場(chǎng)路徑審查。輸變電站可行性分析是工程的總體預(yù)算估算，并基本確定了項(xiàng)目的大小。項(xiàng)目的初步處理的具體過(guò)程，是由當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門(mén)決定的，因此不同的地區(qū)，這些過(guò)程是不一樣的。

3 輸變電工程項(xiàng)目的過(guò)程控制

工程項(xiàng)目施工階段是施工單位實(shí)施項(xiàng)目的重要部分。整個(gè)過(guò)程需要有良好的規(guī)劃和控制。按職能部門(mén)實(shí)施的角度看，建設(shè)單位基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)處在主要位置，與設(shè)計(jì)部門(mén)，工程部門(mén)、監(jiān)控部門(mén)密不可分。

從過(guò)去的輸變電工程項(xiàng)目管理中可以看到，其實(shí)是有很多問(wèn)題存在其中，并且引發(fā)著人們的思考，尤其是管理效率的欠缺尤為明顯。即使已經(jīng)現(xiàn)存一些管理辦法，但是這些辦法只是從宏觀上做了規(guī)定，而缺少具體的實(shí)施方法。因此，這些辦法并沒(méi)有實(shí)際的用處，當(dāng)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，后續(xù)的整個(gè)流程都會(huì)大受影響，而且由于部門(mén)之間的責(zé)任沒(méi)有明確到位，互相推脫的現(xiàn)象將會(huì)頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)混亂和失敗。正因?yàn)檩斪冸姽こ添?xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，所以它是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，每個(gè)相關(guān)部門(mén)都要各盡其能，保證工程的正常實(shí)施。而而各盡其能的前提條件，就是職能要明確到位，責(zé)任到人，這樣才能充分保證各個(gè)部門(mén)的積極性，加快項(xiàng)目的進(jìn)程。

4 項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化

在制定和批準(zhǔn)總體控制計(jì)劃后，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能偏離計(jì)劃的規(guī)定。在計(jì)劃進(jìn)行期間，每隔一定的時(shí)間要評(píng)估實(shí)施的績(jī)效，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)，如果發(fā)現(xiàn)與原計(jì)劃有偏差，則需要及時(shí)糾正，以確保定期完成計(jì)劃。進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行結(jié)果不滿足規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，這就是出現(xiàn)了偏差。減少或規(guī)避偏差，在發(fā)現(xiàn)偏差后及時(shí)查找原因、糾正偏差是工程控制的主要目標(biāo)。而按照標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目時(shí)工程控制成功與否的關(guān)鍵因素。當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差出現(xiàn)時(shí)，第一要?jiǎng)?wù)是尋根求源，緊接著要根據(jù)找到的原因及時(shí)改正，避免偏差的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，偏差出現(xiàn)的幾率是百分之百，而且時(shí)常發(fā)生，因此評(píng)估項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)久而且系統(tǒng)的工作。項(xiàng)目的控制優(yōu)化，是指在項(xiàng)目執(zhí)行階段，不斷地監(jiān)測(cè)，將測(cè)得的結(jié)果和收集到的信息整理分析，與基準(zhǔn)圖進(jìn)行比對(duì)，分析對(duì)比的數(shù)據(jù)，并分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因，根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展情況，并依據(jù)這些預(yù)測(cè)來(lái)及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)方案。

對(duì)工作成果進(jìn)行的評(píng)估是周期輪回的。每個(gè)周期主要包括4個(gè)主要階段。首先是準(zhǔn)備工作，包括設(shè)置評(píng)估的依據(jù)并訂制進(jìn)度規(guī)劃表。進(jìn)度查詢是接下來(lái)的階段，在這個(gè)階段，需要實(shí)地考察，獲得項(xiàng)目進(jìn)行情況的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，并完成進(jìn)度表。倒數(shù)第二個(gè)階段是統(tǒng)計(jì)分析，主要是對(duì)上一階段獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和預(yù)測(cè)，并且分類(lèi)歸總。在最后一個(gè)階段，是報(bào)告階段。在報(bào)告中要詳細(xì)指出當(dāng)前的實(shí)際情況與預(yù)期情況的差距，分析原因并給出解決方法，在下一個(gè)周期中要依據(jù)上一個(gè)周期的報(bào)告進(jìn)行調(diào)整修改。從這四個(gè)階段可以看出實(shí)地?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確與否的重要性，為了保證獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，需要建立健全的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析系統(tǒng)。相關(guān)系統(tǒng)的創(chuàng)建可以方便及時(shí)全面的獲取所有原始數(shù)據(jù)，有助于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度作出正確的評(píng)估。

為實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)的屬地化機(jī)制，給屬地化機(jī)制協(xié)調(diào)組的工作人員增加工作補(bǔ)貼，增加人員獲得感，增加工作人員的積極性。對(duì)于地方政府和群眾，合理增加補(bǔ)償費(fèi)用，并設(shè)立監(jiān)督小組保證補(bǔ)償費(fèi)用的及時(shí)到位，避免不必要的矛盾沖突，獲得人民群眾的支持，便于工程項(xiàng)目的推進(jìn)。對(duì)于電力公司來(lái)說(shuō)，一是政府引入適當(dāng)?shù)某杀狙a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目標(biāo)，另外，“協(xié)議費(fèi)”可以在很大程度上避免基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目留給生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)部門(mén)的民事糾紛。

輸變電工程的建設(shè)是逐漸消耗資源的，資源的準(zhǔn)確配置和保護(hù)對(duì)項(xiàng)目而言是非常重要。所以，資源的配置和利用優(yōu)化是項(xiàng)目?jī)?yōu)化的重點(diǎn)工作。對(duì)原料、工作人員、機(jī)械設(shè)備、能源配置、資金流動(dòng)等合理分配，能保證以最小的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的效果。因?yàn)轫?xiàng)目具有系統(tǒng)性，所以資源優(yōu)化應(yīng)該從整體上考慮。要從每種資源的消耗情況，分配每種資源的使用限度，實(shí)現(xiàn)效益最大化，圓滿完成項(xiàng)目。詳細(xì)而言，從整體上考慮資源的優(yōu)化分配應(yīng)該依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：①總消費(fèi)量以貨幣形式表達(dá)。②資源結(jié)構(gòu)是合理的。③盡量使用平價(jià)資源替代昂貴資源。④在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中保證資源的均衡利用。

項(xiàng)目施工期限對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本有很大的影響。前期的項(xiàng)目預(yù)算也限制著施工期的長(zhǎng)短。項(xiàng)目管理是十分復(fù)雜的，而且具有系統(tǒng)性，因此，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行優(yōu)化也是一個(gè)系統(tǒng)的工程。這方面是由于建筑項(xiàng)目質(zhì)量管理的復(fù)雜性。從實(shí)際來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目的質(zhì)量是所有人關(guān)心的焦點(diǎn)，良好的項(xiàng)目質(zhì)量，不僅能提高企業(yè)的信譽(yù)度、上升企業(yè)的發(fā)展空間，也實(shí)在地影響著項(xiàng)目的成敗。因此，項(xiàng)目進(jìn)度優(yōu)化是一個(gè)嚴(yán)肅而且亟待解決的問(wèn)題。

5 結(jié) 語(yǔ)

文章對(duì)輸變電工程管理進(jìn)行了詳細(xì)剖析，包括前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、可行性分析、過(guò)程控制、屬地化協(xié)調(diào)、工程資源消耗與優(yōu)化等方面。輸變電工程項(xiàng)目的優(yōu)化要從整體上來(lái)考慮，這樣才能對(duì)輸變電工程的整體控制和管理起到實(shí)效。其中過(guò)程控制優(yōu)化最為重要，工程的進(jìn)度控制將會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程?，F(xiàn)階段的施工進(jìn)度控制主要基于施工單位的管理。相關(guān)人員需要從宏觀工程入手，結(jié)合定量和定性評(píng)價(jià)手段，在保證質(zhì)量和控制成本的前提下分析施工期，并找出最佳管理計(jì)劃。此外，有必要在資源整體考慮的前提下，進(jìn)行進(jìn)度管理，保證整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

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收稿日期：2018-9-15

作者簡(jiǎn)介：李 強(qiáng)（1979-），男，漢族，四川富順人，工程師，本科，主要從事電力建設(shè)等相關(guān)工作。