張立冬

摘 要：企業(yè)要保證生產(chǎn)安全，就需要找尋安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全生產(chǎn)管理制約因素的關(guān)鍵指標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)往往缺乏尋找自身安全生產(chǎn)管理制約因素的方法，缺少具有專業(yè)素質(zhì)的安全管理人員，不能提取安全生產(chǎn)管理制約因素的關(guān)鍵指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此文章就安全評(píng)價(jià)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)安全管理的促進(jìn)作用進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)企業(yè)；安全管理；促進(jìn)作用

1 前言

近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，特大事故、重大事故持續(xù)發(fā)生，這些特重大事故的發(fā)生，一方面造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，另一方面也嚴(yán)重影響到了社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。諸如2015 年 8 月 12 日，在天津港從事?；穬?chǔ)運(yùn)的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，事故造成上百人遇難，近千人受傷，多人失蹤，上百幢建筑物、超過(guò)萬(wàn)輛汽車、幾千個(gè)集裝箱受損。截至2015 年 12 月 10 日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-86）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的統(tǒng)計(jì)，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 68.66 億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組的認(rèn)定，該事故為一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。這場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似是偶然，然后偶然之中往往帶有很多的必然因素，正因?yàn)槿绱?，如何有效的進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，如何找出企業(yè)安全生產(chǎn)制約因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出是否存在重大危險(xiǎn)源，如何正確評(píng)判企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，以此來(lái)減少安全事故地發(fā)生，已經(jīng)成為企業(yè)不得不面對(duì)的重要工作。

2 安全評(píng)價(jià)概述

安全評(píng)價(jià)主要是運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理與方法，對(duì)將要建設(shè)或者已經(jīng)有的工程中有可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)性，以及可能會(huì)產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，并按照有可能發(fā)生事故的大小，提出相應(yīng)的安全措施，進(jìn)而使得工程的生產(chǎn)建設(shè)達(dá)到安全的目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)安全評(píng)價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中的每個(gè)階段。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，不僅僅是政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的保證。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的區(qū)域差異較大，發(fā)展不平衡。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于安全生產(chǎn)管理的重視程度也不盡相同，在我國(guó)許多不規(guī)范企業(yè)并不是很重視生產(chǎn)建設(shè)中的安全生產(chǎn)，這個(gè)問(wèn)題容易被忽視，安全評(píng)價(jià)也存在著些許問(wèn)題，部分安全評(píng)價(jià)人員考從業(yè)資格證是為了應(yīng)付考試并沒(méi)有真正的學(xué)到知識(shí)，并且缺乏實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致理論與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。這些情況都拭待解決。近年來(lái)我國(guó)科技技術(shù)水平在不斷的發(fā)展，運(yùn)用的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，不斷累積經(jīng)驗(yàn)，并不斷吸取國(guó)外安全生產(chǎn)新技術(shù)、新方法，安全評(píng)價(jià)分析方法更加科學(xué)化多樣化，安全評(píng)價(jià)越來(lái)越具有實(shí)用性、針對(duì)性和必需性。

3 安全評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用

3.1 可以促進(jìn)企業(yè)完善安全管理的規(guī)章制度

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部的安全管理方面的規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。生產(chǎn)企業(yè)制定出的安全生產(chǎn)責(zé)任制度一定要職責(zé)清晰，在企業(yè)責(zé)任制里面每個(gè)部門、每個(gè)層次的安全責(zé)任一定要責(zé)任到人，職責(zé)清晰。安全責(zé)任的考核一定要做到獎(jiǎng)罰分明，才能有效的調(diào)動(dòng)起企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)人安全生產(chǎn)的積極性，使得安全生產(chǎn)責(zé)任不僅僅是在書面上，要付之于行動(dòng)。（2）安全生產(chǎn)的資金保障。生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家建設(shè)部的要求制定出切實(shí)可行安全生產(chǎn)資金的保障制度，一定要做到?？顚Ｓ茫荒茈S意挪用。在承接項(xiàng)目工程的前期，一定要做好項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)每項(xiàng)專用資金的使用計(jì)劃，在項(xiàng)目工程生產(chǎn)建設(shè)的時(shí)候每個(gè)職能部門可以根據(jù)財(cái)務(wù)制度與資金使用計(jì)劃使用各個(gè)專項(xiàng)資金。（3）安全教育的培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)不僅僅要貫徹落實(shí)項(xiàng)目工程相關(guān)的工作人員的安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作，還要制定出符合企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)方法，并且建立完善適合的監(jiān)督機(jī)制，使得企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作能夠順利進(jìn)行下去。（4）生產(chǎn)安全的事故控制與處理。生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定制定出適合的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案，建立救援組織機(jī)構(gòu)，并且配備好相應(yīng)的救援設(shè)備與器材，還要定期組織應(yīng)急演練，使得救援方案可操作性強(qiáng)，能夠及時(shí)應(yīng)援，將風(fēng)險(xiǎn)事故降低到最低。

3.2 可以促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加完善

在我國(guó)，許多生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)還是不夠健全的，許多企業(yè)并沒(méi)有建立單獨(dú)的安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，有些企業(yè)雖說(shuō)是也建立了安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，然而安全生產(chǎn)管理人員配備不夠，并且管理人員的職業(yè)素質(zhì)也不高。還有許多企業(yè)并不重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有實(shí)施安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)的正常實(shí)施，可以有效促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家頒布的相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，并且配備專門的安全生產(chǎn)管理工作人員，管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證，配備相應(yīng)的設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)一定要重視安全生產(chǎn)管理，其安全生產(chǎn)管理人員與設(shè)備的配備必須齊全。在實(shí)際的工作中，安全生產(chǎn)工作人員的配備一定得到保證，其職業(yè)素質(zhì)也必須合格，要完善生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理體系，使得安全生產(chǎn)管理體系能夠正常運(yùn)行。安全評(píng)價(jià)可以促進(jìn)并指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立適合的安全管理規(guī)章制度，大大提高了生產(chǎn)企業(yè)安全管理的質(zhì)量和規(guī)范性。生產(chǎn)企業(yè)有外包方的，對(duì)于外包企業(yè)安全生產(chǎn)人員的資格以及安全管理措施一定要進(jìn)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督，要審查其安全管理手續(xù)及證書是否齊全，對(duì)其安全設(shè)備、生產(chǎn)材料以及安全生產(chǎn)防護(hù)用品要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，預(yù)防安全事故的出現(xiàn)。

3.3 可以促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)管理的提高

我國(guó)最近幾年安全事故發(fā)生的很多原因是因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)的安全技術(shù)管理不合格，造成安全事故出現(xiàn)，進(jìn)而出現(xiàn)傷亡事件。生產(chǎn)安全防護(hù)、不嚴(yán)格按照操作規(guī)程，管理監(jiān)督不嚴(yán)等出現(xiàn)問(wèn)題，造成安全事故，在社會(huì)上造成了非常嚴(yán)重的影響。生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施安全評(píng)價(jià)可以有效的促使生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，以及相關(guān)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全管理制度，優(yōu)化管理方法，提出危險(xiǎn)因素防護(hù)措施，針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，設(shè)立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控辦法，針對(duì)重大的危險(xiǎn)源要進(jìn)行管理，并且建檔。生產(chǎn)企業(yè)要編制有針對(duì)性的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，進(jìn)行生產(chǎn)組織，設(shè)置安全技術(shù)方法，安全生產(chǎn)技術(shù)要有針對(duì)性，一定要嚴(yán)格審核，不能形式化。安排專業(yè)的安全管理人員對(duì)于那些危險(xiǎn)性大的工作實(shí)施安全監(jiān)控的管理，保證每項(xiàng)安全技術(shù)能夠落實(shí)到實(shí)處。安全技術(shù)的措施一定從源頭進(jìn)行嚴(yán)格的控制，一定要做到責(zé)任落實(shí)到人，促使生產(chǎn)企業(yè)能夠有效的預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

總之，在生產(chǎn)企業(yè)的生存發(fā)展中安全生產(chǎn)是永恒的主題，安全評(píng)價(jià)作為安全管理的重要輔助手段，可大大提高生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)指出方向方法，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，辨識(shí)出生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素并做好防護(hù)，，大大提高生產(chǎn)過(guò)程中的安全性，避免傷亡事故發(fā)生。目前我國(guó)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步更加完善了，在生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)管理中安全評(píng)價(jià)的促進(jìn)作用也越發(fā)明顯，生產(chǎn)企業(yè)不僅僅要具體實(shí)施安全評(píng)價(jià)，還要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

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