卜寧寧

摘 要 農(nóng)技推廣隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要力量，不僅可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給農(nóng)戶，同時(shí)能夠向農(nóng)戶提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，以幫助農(nóng)戶更好的完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。本文在分析寧津縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了其中存在的問題，并嘗試性的提出了解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技；推廣隊(duì)伍；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題

1.1 農(nóng)技推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)情況

1.1.1 農(nóng)技人員的學(xué)歷情況 通過對(duì)寧津縣農(nóng)技人員的學(xué)歷情況調(diào)查見（表1），發(fā)現(xiàn)寧津縣農(nóng)技推廣人員本科及以上學(xué)歷僅占總?cè)藬?shù)的15.2%，中專及以下學(xué)歷確占到54.4%，雖然每年都會(huì)新進(jìn)一批大學(xué)生，但流動(dòng)性比較大，專業(yè)也不對(duì)口。學(xué)歷偏低導(dǎo)致了基層推廣隊(duì)伍整體知識(shí)水平較低，是制約推廣隊(duì)伍素質(zhì)的重要原因之一。

1.1.2 農(nóng)技人員的職稱情況。通過對(duì)寧津縣農(nóng)技人員的職稱情況調(diào)查，（表2）農(nóng)藝師以上職稱所占比重為31.2%，寧津縣共有耕地84.93萬畝，12個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦），從強(qiáng)度指標(biāo)來分析，平均每個(gè)農(nóng)藝師要負(fù)責(zé)1.49萬畝耕地，如此大的工作量，使很多農(nóng)戶享受不到農(nóng)藝師的科技服務(wù)。

農(nóng)技推廣人員的這種學(xué)歷低、職稱低的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)技推廣人員知識(shí)面狹窄，且主要以中老年人、中專生為主，專業(yè)綜合素質(zhì)偏低，接受新事物較慢，大大降低了推廣的效率。

1.2 農(nóng)技推廣人員的辦公情況

農(nóng)技推廣人員大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼職，辦公條件差，沒有專用的辦公室，沒有必需的辦公設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作種類比較雜，沒有連續(xù)性，使農(nóng)技推廣人員不能全身心投入到農(nóng)業(yè)中去。有的農(nóng)民甚至不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有農(nóng)技站。有的組織農(nóng)民培訓(xùn)還要向各村攤派任務(wù)，雇車接送、安排午飯，否則人都招不齊，缺乏吸引力、號(hào)召力。

1.3 農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制情況

通過調(diào)查，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員80%以上的時(shí)間和精力被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事行政事務(wù)性工作，僅有不足20%的精力應(yīng)付性地開展縣級(jí)農(nóng)技推廣部門布置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)咨詢服務(wù)，尤其在農(nóng)作物的關(guān)鍵時(shí)期，不能及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)戶，影響了農(nóng)技推廣的公共服務(wù)效果，很難解決農(nóng)業(yè)“最后一公里”問題。

1.4 農(nóng)技推廣人員編制、福利和待遇情況

由表（3）可以看出。無論是縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)均沒有福利待遇，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）是財(cái)政開支，財(cái)政撥款只能保證人員工資，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)又增加了財(cái)政開支，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足。縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是差額工資，很多經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，比如宣傳費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、交通費(fèi)等，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)技人員的“三農(nóng)”工作。

2 對(duì)建設(shè)高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍的建議

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工作環(huán)境

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年中央一號(hào)文件鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，縣農(nóng)林局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)配備了電腦，打印機(jī)，土壤（肥料）養(yǎng)分速測(cè)儀、土壤墑情速測(cè)儀、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、電子天平等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了辦公室，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具有較好的辦公場(chǎng)所、齊全的辦公設(shè)備、先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員提供了良好的工作條件，增強(qiáng)服務(wù)功能，當(dāng)老百姓有技術(shù)人問題是，能夠找到需求點(diǎn)。

2.2 實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（或農(nóng)技員）的管理，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的行政領(lǐng)導(dǎo)，思想教育和政治學(xué)習(xí)， 縣級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)管理，定期開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)農(nóng)業(yè)的農(nóng)情信息。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，能夠及時(shí)發(fā)布病蟲情報(bào)，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種田。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)業(yè)務(wù)行政部門要注意做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)農(nóng)技推廣工作健康有序的發(fā)展。

2.3 加大培訓(xùn)力度，更新農(nóng)技人員知識(shí)庫(kù)

近幾年，以陽(yáng)光工程，新型農(nóng)民培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣體系項(xiàng)目等為依托，加大了對(duì)基層農(nóng)技人員、種糧大戶，合作社的培訓(xùn)力度，通過課堂理論知識(shí)講解和實(shí)地參觀考察試驗(yàn)基地相結(jié)合的方式，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)新動(dòng)態(tài)，新技術(shù)的應(yīng)用成果，讓他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力都得到了提高，豐富自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

2.4 多渠道加大資金支持力度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，這就要求農(nóng)技人員必須隨時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，進(jìn)行技術(shù)試驗(yàn)與示范等。政府、業(yè)務(wù)部門要增加對(duì)農(nóng)技推廣的資金支持，用于技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，新技術(shù)、新品種的推廣。同時(shí)要繼續(xù)加大農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善推廣人員的工作條件和推廣手段，比如增加種子、病蟲害測(cè)報(bào)等質(zhì)檢儀器，圖書資料室、培訓(xùn)教室等設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。

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