曾展發(fā) 劉加林

[摘 要] 我國農(nóng)村面積廣闊，農(nóng)村人口數(shù)量大，因此農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國環(huán)境保護(hù)的重中之重，其中農(nóng)村垃圾的有效處理是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也越來越強(qiáng)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也越來越重視。農(nóng)村垃圾處理政策越來越完善、技術(shù)越來越先進(jìn)，但由于農(nóng)村垃圾分散、雜亂和數(shù)量龐大等特征，我國農(nóng)村垃圾處理仍面臨許多困難。要處理好農(nóng)村垃圾問題，不僅要加強(qiáng)政府的投入、監(jiān)督和管理，開發(fā)和改進(jìn)垃圾處理技術(shù)和方案，也要提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺參與農(nóng)村垃圾的有效處理。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村垃圾；農(nóng)村環(huán)境；生活質(zhì)量

[中圖分類號(hào)] X799.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）31-120-2

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，包括農(nóng)村環(huán)境的治理問題和打造美麗鄉(xiāng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和治理已成為全國各級(jí)政府和全國人民的重要任務(wù)之一。其中，與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)的農(nóng)村垃圾的有效處理，直接關(guān)系到農(nóng)村居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們的生活質(zhì)量要求越來越高，對(duì)生活環(huán)境的關(guān)注度越來越高。人們逐漸從關(guān)注豐衣足食的生活條件轉(zhuǎn)向關(guān)注青山綠水的生活環(huán)境。我國農(nóng)村面積占全國總面積的90%左右，因此打造美麗鄉(xiāng)村是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)之一。

1 農(nóng)村垃圾的主要來源

農(nóng)村多位附于青山綠水間，雖然有天然的美麗環(huán)境，但農(nóng)村居民的日常生活和城鎮(zhèn)建設(shè)難免會(huì)破壞青山綠水，如日常生活和城鎮(zhèn)建設(shè)所產(chǎn)生的垃圾。農(nóng)村垃圾問題包括主觀問題和客觀問題。主觀問題是指人們?nèi)粘５纳钚袨橛幸饣驘o意制造的生活垃圾。古代由于生產(chǎn)力水平低，人們的生活水平低，生活來源主要靠向大自然索取。人們忽略了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，在缺乏管理的情況下，人們亂砍濫伐，肆虐擴(kuò)充耕地，尤其是西北地區(qū)，無節(jié)制的放牧行為造成了森林和草地面積減少，由此產(chǎn)生了水土流失、土地沙化等一系列問題，大大降低了大自然對(duì)垃圾的吸收和消化能力。近現(xiàn)代，由于人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人們對(duì)生活垃圾隨處丟放、挖坑掩埋或是集中焚燒?？陀^問題主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善或城鎮(zhèn)向農(nóng)村傾倒垃圾造成的環(huán)境污染。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，隨處丟放、挖坑掩埋或是集中焚燒辣雞，造成了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差等一系列問題，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，降低了人們的生活質(zhì)量。挖坑掩埋會(huì)嚴(yán)重破壞土地質(zhì)量，焚燒白色垃圾會(huì)造成空氣污染，特別是大量不燃物或難以燃燒的垃圾，如金屬制品、電池或塑料等，破壞農(nóng)村環(huán)境面貌，造成土地質(zhì)量下降。此外，由于城鎮(zhèn)土地面積少，開發(fā)商為了節(jié)約成本，減少工作流程，把大量的建筑垃圾和生產(chǎn)廢棄物倒向農(nóng)村，不但加重了農(nóng)村垃圾處理負(fù)擔(dān)，而且造成了農(nóng)村環(huán)境污染等問題。

2 農(nóng)村垃圾的主要類型

從垃圾的來源出發(fā)，可將農(nóng)村垃圾分為農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾和外來垃圾。農(nóng)村生活垃圾主要是人們?nèi)粘Ｉ钕M(fèi)產(chǎn)生的垃圾，如廚余垃圾、建筑垃圾、廢棄的家電設(shè)備、五金用品、塑料制品和電池等。近些年，農(nóng)村地區(qū)盛行修建房屋和路橋，舊建筑的拆除和新建筑的搭建給農(nóng)村地區(qū)帶來了大量的固體垃圾。由于未經(jīng)過有效的利用和處理，這些垃圾被直接丟放在土地上，嚴(yán)重影響了土地質(zhì)量，破壞了農(nóng)村的環(huán)境面貌，阻礙著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。農(nóng)業(yè)垃圾主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，如農(nóng)藥、化肥及其包裝品和塑料薄膜等化學(xué)制品。這些垃圾多是無形的，被土地或植被吸收或飄散在空氣中。特別是農(nóng)藥和化肥，一旦被使用，人們難以用肉眼識(shí)別和分辨，更加難以清除。農(nóng)藥和化肥直接損壞了土地本有的物質(zhì)屬性，加重了土地的凝固，其破壞力是無形和永久性的。此外，化肥或農(nóng)藥被植被吸收或殘存在農(nóng)作物上，很難被清洗掉，直接影響了農(nóng)作物的質(zhì)量，間接地?fù)p害了人們的身體健康和生活質(zhì)量。外來垃圾主要是城鎮(zhèn)建設(shè)過程中或工廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的建筑固體垃圾和生產(chǎn)廢棄物。近年來，各方大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，開發(fā)商在農(nóng)村地區(qū)建房搭棚進(jìn)行生產(chǎn)，給農(nóng)村帶來了建筑垃圾和生產(chǎn)廢棄物。開發(fā)商為了節(jié)約成本、減少操作流程和節(jié)省時(shí)間，往往有意無意地把垃圾倒向缺少環(huán)境管理的農(nóng)村山林地區(qū)，嚴(yán)重地破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

3 農(nóng)村垃圾處理問題形成的原因

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們逐漸開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量。國家政府也積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村污染的保護(hù)和治理，并出臺(tái)了一系列政策，加大資金投入，打造美麗鄉(xiāng)村。要打造美麗鄉(xiāng)村，創(chuàng)造令人向往和羨慕的農(nóng)村生活環(huán)境，農(nóng)村垃圾的有效處理無疑是重要任務(wù)。由于中國農(nóng)村面積廣闊，地理位置和地形復(fù)雜多樣，特別是離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)山村地區(qū)，仍然無法有效處理農(nóng)村垃圾。從多方面考慮和分析，造成這一現(xiàn)象的主要原因包括4個(gè)方面。

第一，缺少資金[1]。處理農(nóng)村垃圾需要構(gòu)建一套完整的垃圾處理系統(tǒng)，包括垃圾投放點(diǎn)的建設(shè)、垃圾回收、垃圾的運(yùn)輸和垃圾的處理。系統(tǒng)的建立不僅需要大量的人力和物力，還需要大量的資金。沒有資金作為支撐，將無法完善農(nóng)村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

第二，缺少相關(guān)技術(shù)。雖然政府和農(nóng)村居民已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)村垃圾有效處理的重要性，但是相關(guān)技術(shù)落后或是農(nóng)村技術(shù)的投入和使用范圍有限，大大限制了農(nóng)村垃圾的有效處理，而使用傳統(tǒng)的集中焚燒方式來減少垃圾，將大大破壞土地質(zhì)量，污染空氣。

第三，缺少相關(guān)法律規(guī)章制度的約束。雖然許多地方制定了相關(guān)規(guī)章制度，但在缺少人員管理和制度宣傳的情況下，這些規(guī)章制度難以切實(shí)貫徹和實(shí)施。城鎮(zhèn)向農(nóng)村傾倒垃圾特別是傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象屢見不鮮；農(nóng)村居民為了生活方便，更是隨處丟棄垃圾、挖坑掩埋或集中焚燒，在一定程度上破壞和污染了環(huán)境。

第四，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。他們通常只關(guān)注如何提高收入和方便生活，并沒有精力和時(shí)間去關(guān)注環(huán)境保護(hù)及其帶來的影響，且農(nóng)村地區(qū)很少出臺(tái)和執(zhí)行強(qiáng)制性的垃圾回收和處理制度。同時(shí)，農(nóng)村垃圾的分散和雜亂性也制約了農(nóng)村垃圾的回收和處理，給相關(guān)管理和執(zhí)行部門帶來了挑戰(zhàn)。

4 農(nóng)村垃圾處理對(duì)策

要想有效解決農(nóng)村垃圾處理問題，主要是解決以上問題。

資金方面，除了要加大國家政府的資金投入外，還可以通過招商引資，放開投資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界在投資發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，投資農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

技術(shù)方面，可聯(lián)系相關(guān)企業(yè)或高校，共同研究垃圾處理方案和技術(shù)，包括農(nóng)村垃圾的分類、回收和處理等技術(shù)。例如，2009年，我國研制成功的“WST型水分式生活垃圾分類系統(tǒng)”，能依據(jù)不同密度的物質(zhì)在水中不同的沉降程度，結(jié)合特殊的工藝流程和自動(dòng)化機(jī)械，對(duì)組分復(fù)雜的原生垃圾進(jìn)行全自動(dòng)分類，分類后的垃圾均為單一物質(zhì)，可經(jīng)各類裝置收集后作為產(chǎn)品的原材料回收利用。經(jīng)分選后，垃圾可分為有機(jī)物、金屬、塑料瓶、泡沫塑料、軟塑料袋、扁平包裝塑料、長(zhǎng)條物、小重物、大重物和雜物10種類型，90%以上都可以回收利用，只有剩下不到10%的殘?jiān)枰盥?，有效解決了垃圾分類問題。再如，2010年獲得國家火炬計(jì)劃產(chǎn)品稱號(hào)的“資源利用法垃圾焚燒爐”，垃圾不用分揀可以直接入爐，因此不需堆料場(chǎng)，且垃圾焚燒不用燃油、燃?xì)猓行Ы档土死贌杀?，且杜絕了二次污染。

表1列舉了部分省份生活垃圾處理技術(shù)[2]，以供參考。

意識(shí)方面，要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和垃圾處理知識(shí)的宣傳力度，利用新聞媒體和宣傳欄進(jìn)行教育和指導(dǎo)，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。此過程中要充分發(fā)揮村干部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)行的作用。政府還可以出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策進(jìn)行衛(wèi)生文明村的評(píng)比，并給予該村或村干部一定的資金或其他方面的獎(jiǎng)勵(lì)，提高村民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性。

5 結(jié)語

要想處理好城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的共建關(guān)系，進(jìn)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村環(huán)境整建，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)；要想促進(jìn)垃圾分類和資源有效利用，突出城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村整治、農(nóng)村垃圾分類減量無害化處理、專項(xiàng)治理“三個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)行河道清理、鄉(xiāng)村綠化、養(yǎng)殖污染整治等專項(xiàng)治理行動(dòng)；同時(shí)，基于“3R”原則（即農(nóng)村生活垃圾“減量化”分類回收、“資源化”回收利用以及集中“無害化”處理），協(xié)調(diào)并處理好政府、村民和市場(chǎng)三者之間的關(guān)系[3]，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境整治和建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要指示，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改進(jìn)處理模式，完善監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。

參考文獻(xiàn)

[1]王娜，侯穎雪，李華永.淺談當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下我國農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2017（15）：23-25.

[2]王波，王夏暉，鄭利杰.我國農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展路徑探析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016（5）：37-41.

[3]趙晶薇，趙蕊，何艷芬，等.基于“3R”原則的農(nóng)村生活垃圾處理模式探討[J].中國人口·資源與環(huán)境，2014（24）：263-266.