張洪偉 蘭惠婷

[摘 要] 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，多年來國(guó)家政府部門一直將農(nóng)業(yè)問題作為重點(diǎn)任務(wù)來抓。2018年“中央一號(hào)文件”指出，要提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。本文主要根據(jù)吉林省榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀，對(duì)新形勢(shì)下氣象為農(nóng)服務(wù)工作所面臨的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)對(duì)策，以供相關(guān)部門借鑒。

[關(guān)鍵詞] 氣象為農(nóng)服務(wù)；氣象信息服務(wù)；防災(zāi)減災(zāi)

[中圖分類號(hào)] S16 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）31-116-2

氣象為農(nóng)服務(wù)是政府部門公共服務(wù)的重要構(gòu)成部分，在保障及改善民生、應(yīng)對(duì)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮著極其重要的作用。榆樹市位于吉林省中北部，地處松遼平原腹地，地理坐標(biāo)為北緯44°30′57″～45°15′02″、東經(jīng)126°01′44″～127°05′09″，境內(nèi)屬長(zhǎng)白山前臺(tái)地平原區(qū)，地勢(shì)東南部為丘陵，中西部平坦，西北部最低。榆樹市屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地處世界著名黃金玉米帶上，土壤肥沃、氣候適宜，是我國(guó)重要商品糧基地。榆樹市耕地面積38.96萬hm2，盛產(chǎn)玉米、大豆、水稻、高粱等作物，素有“天下第一糧倉(cāng)”之美譽(yù)。近年來，榆樹市糧食總產(chǎn)量始終保持在30億kg，占全國(guó)的1/170、吉林省的1/10。豐富的糧食資源，為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足原料?？梢哉f，榆樹市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。然而，隨著全球氣候變暖趨勢(shì)加劇，再加上榆樹市氣候環(huán)境的影響，該地區(qū)干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)、霜凍和寒潮等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的出現(xiàn)愈來愈頻繁，而農(nóng)村地區(qū)屬于氣象防災(zāi)防御相對(duì)薄弱地帶，災(zāi)害性天氣經(jīng)常會(huì)給農(nóng)業(yè)帶來極其嚴(yán)重的損失，對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下氣象為農(nóng)服務(wù)工作是現(xiàn)階段需要重點(diǎn)關(guān)注的任務(wù)。

1 榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)工作現(xiàn)狀

近年來，榆樹市積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系以及農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)工作，為當(dāng)?shù)丶Z食豐產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.1 積極開展氣象科普工作

平時(shí)注重將氣象科普向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分利用戶外展板、信息發(fā)布欄及電子顯示屏等，促使氣象科普知識(shí)在農(nóng)村地區(qū)廣泛普及，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的能力。與此同時(shí)，氣象部門積極向農(nóng)戶發(fā)放氣象報(bào)刊及“防災(zāi)減災(zāi)明白卡”；在廣播、電視節(jié)目、天氣預(yù)報(bào)中融入氣象科普知識(shí)；針對(duì)青少年開展氣象科普宣傳活動(dòng)，豐富學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，達(dá)到一人掌握氣象科普知識(shí)、全家受益的目的[1]。

1.2 及時(shí)為農(nóng)戶提供精細(xì)化的氣象信息服務(wù)

近年來，榆樹市不斷完善氣象信息發(fā)布及傳播體系。現(xiàn)階段，榆樹市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置有年輕、文化水平高、責(zé)任心強(qiáng)及懂網(wǎng)絡(luò)的氣象信息協(xié)理員，作為氣象部門與農(nóng)戶進(jìn)行溝通連接的紐帶。一旦發(fā)布重大氣象信息，氣象局除通過電子顯示屏、手機(jī)短信、電視采訪、微信公眾號(hào)等渠道直接傳播外，還傳遞至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站，再由氣象信息協(xié)理員利用電話及鄉(xiāng)村預(yù)警大喇叭等方式及時(shí)通知給村里的氣象信息員及農(nóng)戶。

1.3 聯(lián)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)

榆樹市氣象災(zāi)害影響范圍較小、破壞力度較大，需要各級(jí)氣象部門聯(lián)合社會(huì)資源通力合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。現(xiàn)階段，榆樹市成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了氣象指揮部，并且出臺(tái)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，同時(shí)將“兩個(gè)體系”納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、本級(jí)公共財(cái)政投入范疇及政府工作目標(biāo)考核中，盡可能發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。此外，氣象部門、農(nóng)業(yè)部門及水利部門定期進(jìn)行會(huì)商，聯(lián)合發(fā)布服務(wù)信息及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害調(diào)查結(jié)果；氣象部門與廣電部門進(jìn)行合作，在“榆樹大糧倉(cāng)”電視節(jié)目中設(shè)立氣象服務(wù)專欄，促使榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)水平得到極大提升[2]。

2 新形勢(shì)下榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)工作面臨的問題

2.1 氣象為農(nóng)服務(wù)能力還無法滿足多樣性農(nóng)業(yè)發(fā)展需求

在全球氣候變暖的大環(huán)境下，榆樹市氣候也發(fā)生了不同程度的變化，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展以及作物種植結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，使農(nóng)產(chǎn)品逐漸朝多樣性方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也愈來愈多。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)逐漸由傳統(tǒng)單一的對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用、關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)服務(wù)及精準(zhǔn)特農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)等方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品缺乏有效性與針對(duì)性，與多樣性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間仍舊存在極大的差距。

2.2 氣象為農(nóng)服務(wù)人才較為匱乏

當(dāng)前，榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)人才較為匱乏，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)氣候條件分析、農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及氣象防災(zāi)減災(zāi)方面的能力普遍較低，致使氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品科技含量相對(duì)較低，在很大程度上制約了氣象為農(nóng)服務(wù)工作的有序開展，因而無法獲得理想的為農(nóng)服務(wù)成效。

3 新形勢(shì)下榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)工作開展對(duì)策

3.1 提升農(nóng)業(yè)氣象信息質(zhì)量

榆樹市應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的財(cái)政投入力度，注重現(xiàn)代化氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別應(yīng)落實(shí)好鄉(xiāng)村區(qū)域自動(dòng)氣象站點(diǎn)的建設(shè)，提高氣象為農(nóng)服務(wù)預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性及完整性；應(yīng)依據(jù)氣象觀測(cè)資料，精心制作并完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，切實(shí)做到農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織責(zé)任體系的全方位覆蓋，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息精準(zhǔn)到每個(gè)人，促使氣象災(zāi)害預(yù)警傳播無盲區(qū)，從而為農(nóng)村生產(chǎn)生活提供更為有效的氣象信息服務(wù)。

3.2 積極制作精細(xì)化氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品

榆樹市應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)實(shí)際，在以往農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作開展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化氣象為農(nóng)服務(wù)內(nèi)容。可通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪及相關(guān)調(diào)研，獲取相對(duì)精準(zhǔn)的第一手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方向，不斷增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)的精準(zhǔn)性及針對(duì)性。為了更好地滿足榆樹市農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展的實(shí)際需求，可以適當(dāng)增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、煙草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)觀測(cè)項(xiàng)目。另外，注重強(qiáng)化針對(duì)氣候變化對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、采收、貯藏以及上市等各個(gè)環(huán)節(jié)影響的深入研究，依據(jù)榆樹市農(nóng)業(yè)氣候預(yù)報(bào)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，及時(shí)探索更為精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，從而跟上榆樹市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐[3]。

3.3 加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)人才的培養(yǎng)

榆樹市應(yīng)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)人才的培養(yǎng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步完善氣象為農(nóng)服務(wù)人才管理機(jī)制，從人員編制、福利待遇及工作條件等方面逐步優(yōu)化，不斷吸納學(xué)歷高、專業(yè)能力強(qiáng)及復(fù)合型高素質(zhì)氣象為農(nóng)服務(wù)人才，以填補(bǔ)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才短板。另外，還應(yīng)積極落實(shí)好對(duì)現(xiàn)有氣象科技人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，充分借助專業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員的綜合素質(zhì)及氣象為農(nóng)服務(wù)能力，從而促進(jìn)榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)工作提質(zhì)增效。

4 結(jié)語

氣象為農(nóng)服務(wù)是新形勢(shì)下政府部門應(yīng)高度重視的工作任務(wù)之一，與國(guó)計(jì)民生具有緊密聯(lián)系。榆樹市應(yīng)高度重視，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的財(cái)政投資力度，注重現(xiàn)代化氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象信息質(zhì)量；積極制作精細(xì)化氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品；加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)人才的培養(yǎng)，不斷提升榆樹市氣象為農(nóng)服務(wù)水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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