趙宇

摘 要：針對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理相關(guān)內(nèi)容，做了簡(jiǎn)單的論述。建筑工程成本管控，要從工程的全過程入手，加大管控力度。招投標(biāo)階段的成本管控，占據(jù)著重要的地位。招投標(biāo)階段的成本把控，要從合同文件審核查驗(yàn)入手，合理選擇承包和發(fā)包模式，采用工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)，最好標(biāo)底價(jià)格的把控。通過采取系列措施，強(qiáng)化成本控制，實(shí)現(xiàn)工程效益目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)階段；成本控制；效益目標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU17 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）21-0307-02

效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要從成本管控入手，加大資金和資源利用的管理，最大程度上保證資金利用的合理性和效率。從建筑工程成本管控實(shí)際來說，招投標(biāo)階段的問題凸顯，需要采取有效的措施加以完善。從建筑工程招投標(biāo)實(shí)際來說，實(shí)現(xiàn)了程序規(guī)范化和法制化以及科學(xué)化，但成果把控的效果不佳，必須強(qiáng)化成本管控。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理的重要性

此階段的成本管控，具有以下重要性：①有利于成本預(yù)測(cè)，保證成本計(jì)劃的合理性。招投標(biāo)階段開展成本控制，對(duì)保證選擇的方案最優(yōu)，進(jìn)而強(qiáng)化工程質(zhì)量和成本的把控，有著重要的意義。不僅有利于成本預(yù)測(cè)，編制合理的成本計(jì)劃，還可以高效落實(shí)成本管控。②推動(dòng)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程招投標(biāo)階段，實(shí)施強(qiáng)有力的成本管控，選擇高素質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算成本把控，減少資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理問題分析

2.1 評(píng)標(biāo)定標(biāo)規(guī)則不規(guī)范

在評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作中，招標(biāo)是重點(diǎn)內(nèi)容。從招標(biāo)實(shí)際來說，主要采取無標(biāo)底和有標(biāo)底方式。具體實(shí)施的過程中，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)規(guī)則不夠完善，評(píng)標(biāo)隨意，缺乏規(guī)范性意識(shí)，定性因素超過定量因素，評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公平性以及公正性不高。具體表現(xiàn)為：①商務(wù)標(biāo)采用的評(píng)標(biāo)方法科學(xué)合理性不夠，難以明晰低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)，違背了合理低價(jià)中標(biāo)的原則。②受到時(shí)間因素的限制，開展評(píng)標(biāo)工作時(shí)，評(píng)委只是簡(jiǎn)單對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者針對(duì)個(gè)別單價(jià)進(jìn)行分析，未能做到專業(yè)分析以及評(píng)判，影響著工程造價(jià)的合理性，進(jìn)而難以保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性以及合理性。

2.2 清單計(jì)價(jià)模式不完善

建設(shè)工程招投標(biāo)階段，工程量清單計(jì)價(jià)模式為核心。從現(xiàn)狀來說，由最初的定價(jià)模式，逐漸向由市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)展，不過因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)還未成熟，使得市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制尚未完全引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，很多承包單位尚未編制適合自身的內(nèi)部企業(yè)定額。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，主要參照定額方式，開展清單組價(jià)。若想充分利用市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，優(yōu)選投標(biāo)者，提高工程建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

2.3 成本管控水平低下

以往人們?cè)诮ㄔO(shè)工程招投標(biāo)階段，主要注重招標(biāo)和投標(biāo)相關(guān)內(nèi)容，沒有將成本管控，作為單獨(dú)的項(xiàng)目，或者說沒有認(rèn)識(shí)到成本管控的必要性。在具體實(shí)踐的過程中，參與建設(shè)工程招投標(biāo)工作的人員，其綜合素質(zhì)水平低下，未能全面參與工程造價(jià)，對(duì)工程成本的把控不足，進(jìn)而影響著成本管控的效果[1]。

3 建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制管理策略

3.1 采取針對(duì)性的成本管控措施

從招標(biāo)工作來說，成本控制要從以下方面入手：①招標(biāo)文件編制。開展此項(xiàng)工作前，要明確規(guī)范要求，審閱相關(guān)文件。編制招標(biāo)文件時(shí)，深度分析圖紙問題，積極和設(shè)計(jì)人員溝通，在保證工程功能的前提下，選擇性價(jià)比較高的材料和工藝，控制工程成本。開標(biāo)全過程，要堅(jiān)持三公原則，主動(dòng)接收社會(huì)監(jiān)督。②控制廢標(biāo)發(fā)生率。合理計(jì)劃招標(biāo)工作，做好周密組織，推動(dòng)招標(biāo)采購工作有序推進(jìn)，避免因?yàn)闊o序工作取消招標(biāo)任務(wù)。除此之外，要做好招標(biāo)預(yù)算工作，保證預(yù)算的合理性，保障中標(biāo)單位的利潤。若出現(xiàn)廢標(biāo)和無效投標(biāo)等情況，要結(jié)合實(shí)際情況，為潛在投標(biāo)人，提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)以及業(yè)務(wù)咨詢，給予投標(biāo)人提醒，使其了解注意項(xiàng)目。③合并分包招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，橫向合并。采取集中招標(biāo)模式，能夠搭配地域限制，提升招標(biāo)效率，減少建筑工程成本。除此之外，可采取縱向合并方式。對(duì)不同的招標(biāo)項(xiàng)目，要從工程性質(zhì)和功能等方面，做好綜合分析，進(jìn)行有效合并。④推行電子化采購。實(shí)行電子化采購模式，能夠便于路途遙遠(yuǎn)的投標(biāo)單位遠(yuǎn)程提交資料，節(jié)約一定的成本[2]。

3.2 嘗試使用新技術(shù)

建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制，存在著諸多問題，這需要逐個(gè)破解?？茖W(xué)合理的確定工程量清單，可以說是建設(shè)工程招投標(biāo)階段的核心。以往建筑工程工程量清單計(jì)算工作的開展，需要消耗大量的時(shí)間以及精力，計(jì)算結(jié)果的質(zhì)量難以有效把控，影響著建設(shè)工程招投標(biāo)階段成本控制。目前，提出的BIM技術(shù)，雖然備受爭(zhēng)議，但是不得不承認(rèn)其在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，還是發(fā)揮了重要的作用，能夠支撐成本控制工作的開展。在實(shí)際應(yīng)用中，利用BIM技術(shù)的數(shù)據(jù)庫，支撐工程量清單計(jì)算，只需要輸入各類信息，比如物理信息和空間信息，利用計(jì)算機(jī)軟件，便能夠快速準(zhǔn)確的完成計(jì)算工作，避免人為失誤，最大程度上保證計(jì)算的準(zhǔn)確性。招投標(biāo)管理人員利用施工圖紙，構(gòu)建BIM模型，能夠獲得三維模型。模型中含有大量的建設(shè)信息，能夠?yàn)樵靸r(jià)管理人員，提供有力的預(yù)算編制依據(jù)，提高施工圖紙識(shí)別效率，減少人為因素對(duì)工程量計(jì)算結(jié)果的影響。除此之外，利用BIM技術(shù)，能夠根據(jù)施工成本控制要求，通過模擬施工，對(duì)施工方案進(jìn)行論證，分析新型材料和新型工藝可行性，科學(xué)合理的判斷。

3.3 做好招標(biāo)和合同文件的審核

在建設(shè)工程招投標(biāo)階段，實(shí)施成本管控，要做到統(tǒng)籌兼顧，考慮到后期成本控制。加大對(duì)招標(biāo)文件和合同文件的審核查驗(yàn)，避免文件不完善，增加經(jīng)濟(jì)賠償額度。建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本管控，為事前控制，關(guān)鍵在于合理規(guī)避合同文件方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。以招標(biāo)文件來說，其編制內(nèi)容的合理性，直接影響著建設(shè)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)念~度。在簽署各項(xiàng)協(xié)議時(shí)，要和業(yè)主共同協(xié)商，從建筑實(shí)際出發(fā)，深度分析合同內(nèi)容，明確責(zé)權(quán)利，強(qiáng)化造價(jià)的把控。簽署合同時(shí)，要反復(fù)權(quán)衡各類風(fēng)險(xiǎn)因素，控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)額外經(jīng)濟(jì)虧損以及經(jīng)濟(jì)賠償[3]。

3.4 選擇合理的承發(fā)包模式

根據(jù)工程設(shè)計(jì)圖紙情況、工程技術(shù)難以程度、項(xiàng)目周期等，結(jié)合承包商特長，選擇承發(fā)包模式。目前，主要采取的承發(fā)包模式為施工總承包形式、設(shè)計(jì)施工一體化承包形式、專業(yè)分包形式等。依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度和選擇的承發(fā)包模式，選擇承包內(nèi)容形式，比如總價(jià)合同和單價(jià)合同以及成本+酬金合同。依據(jù)建筑工程實(shí)際內(nèi)容和具體要求，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況和政策情況等，來選擇計(jì)價(jià)模式，比如工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法等。若工程量較大，難以界定或者界定難度比較大，可采取包干方式，簽訂工程施工合同。在批準(zhǔn)的概算造價(jià)以及施工圖預(yù)算內(nèi)，控制工程合同價(jià)格。除此之外，要做好標(biāo)底審查以及保密工作。在制定標(biāo)底時(shí)，要做好市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際來確定。確定標(biāo)底后，要做好審查[4]。

3.5 合理利用工程量清單

在建筑工程中，實(shí)施統(tǒng)一的工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)，不僅能夠減少社會(huì)資源浪費(fèi)，還能夠減少合同糾紛以及索賠，便于施工合同管理。因?yàn)楣こ塘壳鍐问峭稑?biāo)企業(yè)作價(jià)的重要依據(jù)，各個(gè)企業(yè)自行制定的工程分項(xiàng)綜合單價(jià)，能夠充分反映建筑工程施工消耗以及費(fèi)用，以便于結(jié)合工程施工情況計(jì)價(jià)[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程招投標(biāo)階段的成本管控，要從各方面入手，采取有效的措施，最大程度上保證工程造價(jià)的管控效果。在具體實(shí)踐中，要嘗試使用新技術(shù)、合理利用工程量清單，采取系列把控措施，保證工程成本有效管控。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-6-10