任海濤

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)中重要基石的水利工程，也扮演著愈發(fā)重要的角色。然而，隨著工程的運(yùn)行和政府投資的加大，水利施工中的一些問題也開始暴露出來。施工管理的控制直接關(guān)系到整個水利工程的成敗，因此，研究水利工程施工管理的控制措施具有重要意義。本文首先剖析了水利工程施工管理的重要性，并闡明了當(dāng)下水利施工管理存在的一些問題，最后提出了可行的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；控制措施

水利工程直接關(guān)乎到社會運(yùn)行效率和百姓生活水平，自古以來都在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占據(jù)著無可替代的地位。隨著近年來經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、機(jī)械設(shè)備的不斷更新，加上國家財(cái)政的大力投入，水利工程迎來了新的繁榮時(shí)期[1]。不過，目前已經(jīng)度過了百廢待興的時(shí)期，新時(shí)期在節(jié)能環(huán)保、成本管控、高效高質(zhì)等方面提出了新的要求，而施工管理作為水利工程施工中的關(guān)鍵一環(huán)[2]，仍存在著很多問題，因此水利工程施工管理的控制，已經(jīng)成為水利工程成敗的決定性因素。

1 水利工程施工管理的重要性

作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)中較為特殊的部分，關(guān)系到國計(jì)民生的水利工程施工，遵循著極為嚴(yán)格甚至苛刻的行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則。盡管如此，水利工程施工中的管理問題卻總是缺乏足夠的關(guān)注和重視，譬如很多鼠目寸光的企業(yè)因?yàn)槊つ孔非笱矍袄娑鵁o視施工管理，最終被市場而淘汰。水利工程施工管理不但能夠奠定工程的項(xiàng)目基礎(chǔ)和控制成本，而且保障了施工的質(zhì)量和進(jìn)度[3]，是水利工程施工的整個過程中不可或缺的重要部分。從工程預(yù)算、合同簽訂到投標(biāo)文件制備，從工程竣工驗(yàn)收到后期質(zhì)量檢測保障，無處不見水利工程施工管理的身影。此外，水利工程具有時(shí)間長、規(guī)模大的特點(diǎn)，合理的管理控制措施，能夠及時(shí)校準(zhǔn)分析施工進(jìn)度偏差和調(diào)整計(jì)劃，這與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和成本控制是息息相關(guān)的。

2 水利工程施工管理存在的問題

（1）施工安全問題

因?yàn)樗こ痰氖┕^(qū)域一般比較復(fù)雜，施工過程極易出現(xiàn)一些安全問題，外加水利工程的施工是一個時(shí)間和空間跨度都很大的項(xiàng)目[4]，施工管理人員的安全意識并不完備、儀器設(shè)施更迭較慢、施工安全方面的配套資金不足等，更是為施工管理的安全問題增添了很多不可控的因素。

（2）項(xiàng)目規(guī)劃與資金管理問題

水利工程施工的第一個環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目立項(xiàng)，而大興土木的浪潮剛剛過去，仍然有相當(dāng)多的企業(yè)為了加快項(xiàng)目的推進(jìn)速度和快速立項(xiàng)，設(shè)計(jì)中存在著不少違背實(shí)際的現(xiàn)象，加上目前國內(nèi)施工企業(yè)的實(shí)力參差不齊，因?yàn)楹馁Y大、能力弱、設(shè)備差等問題引發(fā)的項(xiàng)目問題屢見不鮮。水利工程施工還是一個需要大量人力、物力通力合作的浩大工程，這不但牽扯著錯綜復(fù)雜的多方利益，而且對于資金鏈條的流動產(chǎn)生了不小的威脅，很容易出現(xiàn)成本超標(biāo)或是浪費(fèi)資源的問題。如何控制成本是一個十分切實(shí)相關(guān)的問題，而倘若缺乏恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧┖腿瞬胖笇?dǎo)，實(shí)際費(fèi)用會明顯超過預(yù)期，制定的規(guī)章制度也會流于形式、無疾而終。

（3）人員素質(zhì)和意識問題

目前，缺乏控制意識、過短的決策時(shí)間、易變的設(shè)計(jì)方案和人員素質(zhì)的參差不齊，均對水利工程施工管理提出了重大的挑戰(zhàn)。而水利施工原有的管理模式和理念，很明顯已無法適應(yīng)當(dāng)前要求，加上當(dāng)前的水利工程行業(yè)人才存在著素質(zhì)不高的問題，少有的稍高學(xué)歷人士卻又缺乏豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，這些都導(dǎo)致了現(xiàn)在水利工程施工管理的困境。

3 水利工程施工管理的控制措施

（1）健全安全質(zhì)量保障體系

針對水利工程施工中常見的安全問題，一方面，企業(yè)必須要強(qiáng)化施工安全，即從根本上要引起人員對培養(yǎng)安全意識的重視，考慮定期培訓(xùn)施工設(shè)計(jì)人員，及時(shí)了解和學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和前沿技術(shù)，從意識到工藝、從思維到制度，完善建立規(guī)范的施工制度。另一方面，政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，改變簡單低效的定期抽查制度，換為適當(dāng)?shù)恼邇A斜和財(cái)政補(bǔ)貼，獎勵與懲罰并行，充分徹底地調(diào)動水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)施工的積極性，明確內(nèi)部部門分工及職責(zé)，改變目前的消極怠慢的弊端，進(jìn)一步提升水利施工企業(yè)的競爭力。

（2）加強(qiáng)成本控制力度

水利施工的工程預(yù)算的資金配置如何才能達(dá)到一個恰如其分的比例，是個很難拿捏的問題。水利施工企業(yè)要從內(nèi)部架構(gòu)出發(fā)，通過將成本管理設(shè)立為基本項(xiàng)目評估標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到合同簽訂過程中可能出現(xiàn)的一些不合理現(xiàn)象，提前定制好各指標(biāo)的基本達(dá)標(biāo)額度并確保完成，賞罰分明的管理制度也是必不可少的[5]。只有做到合理分化、細(xì)化施工過程，根據(jù)“規(guī)則”而非“人情”辦事，完善監(jiān)督體系，上級部門對下級的正常工作和工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，規(guī)范內(nèi)部施工管理的行為，才能做到一切從企業(yè)利益出發(fā)，同時(shí)確保水利工程的合理和安全。

（3）高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)

水利工程施工管理，歸根到底還是人才的問題。只有做好人才創(chuàng)新培養(yǎng)和引進(jìn)工作，才能確保水利工程施工的質(zhì)量，進(jìn)而推動其可持續(xù)性的發(fā)展。目前我國水利相關(guān)人才老齡化比較嚴(yán)重，大有青黃不接之勢，因此，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好后備人才的儲備工作，大力鼓勵科技創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的人才和技術(shù)，積極構(gòu)建完備而持續(xù)的施工技術(shù)體系，推進(jìn)老帶新的內(nèi)部人才銜接制度，堅(jiān)持“以人為本”的理念并落到實(shí)處。人才的標(biāo)準(zhǔn)也不僅僅是雄厚的技術(shù)背景和知識，還應(yīng)當(dāng)有過硬的道德素養(yǎng)。發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)和培養(yǎng)優(yōu)勢人才并舉，才是水利施工管理可持續(xù)而合理管控的必經(jīng)之路。

結(jié)語

總的來說，我國水利工程的施工管理關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國計(jì)民生，是目前亟待提高和發(fā)展的問題。目前水利工程施工管理還存在著安全意識不足、成本管控不當(dāng)、人才匱乏等問題，因此，發(fā)展水利工程施工管理刻不容緩，健全安全質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)成本控制力度，高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，是當(dāng)前可行的水利施工管理的控制措施。

參考文獻(xiàn)

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