夏濤

【摘要】本篇文章首先對(duì)灌區(qū)工程管理的基本含義進(jìn)行概述，從相關(guān)理念較為滯后、缺少完善的管理機(jī)制、缺少充足的管理資金三個(gè)方面入手，對(duì)灌區(qū)工程管理工作存在的常見問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出灌區(qū)工程管理常見問題的改善對(duì)策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)工程；管理；常見問題；改善對(duì)策

淠史杭灌區(qū)位于安徽省中西部和河南省東南部，橫跨江淮兩大流域，是淠河、史河、杭埠河三個(gè)毗鄰灌區(qū)的總稱，是以防洪、灌溉為主，兼有水力發(fā)電、城市供水、航運(yùn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合功能的特大型水利工程，受益范圍涉及安徽、河南2省4市17個(gè)縣區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積1198萬畝，實(shí)灌面積1000萬畝，區(qū)域人口1330萬人，是新中國成立后興建的全國最大灌區(qū)，是全國三個(gè)特大型灌區(qū)之一。淠史杭灌區(qū)以宏偉的灌排體系著稱于世。灌區(qū)以五大水庫、三大渠首、2.5萬公里七級(jí)固定渠道、6萬多座各類渠系建筑物，以及1200多座中小型水庫、21多萬座塘堰組成的蓄、引、提相結(jié)合的“長藤結(jié)瓜式”的灌溉系統(tǒng)，縱橫交錯(cuò)在崗巒起伏的江淮大地上，溝通淠河、史河、杭埠河三大水系，橫跨江淮兩大流域，實(shí)現(xiàn)了雨洪資源的科學(xué)利用和水資源的優(yōu)化配置，使昔日赤地千里的貧脊之地變成了今天的魚米之鄉(xiāng)。幾十年來，灌區(qū)為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了巨大的作用。

一、灌區(qū)工程管理的基本概述

灌區(qū)作為具備完善的供水和飲水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)充分灌溉的主要工程，灌區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。通過開展灌區(qū)工程，可以對(duì)某一領(lǐng)域中的水資源實(shí)現(xiàn)合理分配，極大限度的滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)灌區(qū)來說，其作為一個(gè)半人工狀態(tài)的生態(tài)體系，在對(duì)該領(lǐng)域農(nóng)業(yè)需求和發(fā)展有所認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過開展人工調(diào)配和管控工作，選擇適宜的植物進(jìn)行種植，科學(xué)規(guī)劃種植占比，極大限度的促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)效益的提升。通過開展灌區(qū)工程管理工作，可以確保灌區(qū)工程的順利運(yùn)營，減少人力成本的投放，實(shí)現(xiàn)水資源的高效應(yīng)用。

二、灌區(qū)工程管理工作存在的常見問題

（一）相關(guān)理念較為滯后

當(dāng)前大部分農(nóng)民普遍存在靠天吃飯的心理，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取的效益十分有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)投放效率大、人工成本投放較多的灌區(qū)工程管理和建設(shè)存在一定疑慮，在某種程度上，給灌區(qū)工程建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)效益目標(biāo)的落實(shí)帶來了質(zhì)疑。由于在思想理念方面過于滯后，進(jìn)而影響灌區(qū)工程建設(shè)和管理工作的開展。

（二）缺少完善的管理機(jī)制

在開展灌區(qū)工程建設(shè)以及管理工作時(shí)，相關(guān)人員往往是根據(jù)上級(jí)部門下發(fā)的指令進(jìn)行。但是因?yàn)椴痪邆湄S富的工作經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)部門在建設(shè)管理機(jī)制的過程中，通常沒有給予各個(gè)管理內(nèi)容充分注重，導(dǎo)致管理機(jī)制存在諸多漏洞，給后續(xù)管理工作的開展帶來了約制，影響了管理機(jī)制自身作用的發(fā)揮。

（三）缺少充足的管理資金

近幾年來，我國財(cái)政部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，投放的資金數(shù)量逐漸增多，但是這些財(cái)政資金往往運(yùn)用在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面，例如農(nóng)業(yè)設(shè)施的采購、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)等，應(yīng)用在灌區(qū)工程建設(shè)以及管理等方面的資金普遍偏少。并且，由于灌區(qū)工程自身含有分布廣、結(jié)構(gòu)繁瑣、管理難度大等特性，為了保證灌區(qū)工程的正常運(yùn)作和管理，就要引進(jìn)大量的專業(yè)人員。但是因?yàn)橘Y金的匱乏，再加上工作環(huán)境不理想，無法成功吸引灌區(qū)管理專業(yè)人才。在這種狀況下，因?yàn)槿藛T數(shù)量的不充足，導(dǎo)致諸多灌區(qū)工程管理問題無法得到充分處理，這不但會(huì)給水資源應(yīng)用帶來影響，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)田無法得到順利澆灌，進(jìn)而影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

三、灌區(qū)工程管理常見問題的改善對(duì)策

（一）提升維護(hù)管理意識(shí)

提升灌區(qū)工程維護(hù)和管理意識(shí)，可以保證灌區(qū)工程運(yùn)營以及管理工作的順利開展，促進(jìn)灌區(qū)工程管理質(zhì)量的提高。這就需要所有相關(guān)人員均能對(duì)灌區(qū)工程管理的必要性有所了解，給予灌區(qū)工程管理工作充分注重，提升職責(zé)意識(shí)和管理意識(shí)。我們可以通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)的方式，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)。做好灌區(qū)工程建設(shè)和管理的宣傳工作，讓該領(lǐng)域的人們具備良好的管理意識(shí)，讓農(nóng)民明確和了解到自身在灌區(qū)工程中獲取的效益，讓其具備灌區(qū)工程應(yīng)用者的思想意識(shí)。在應(yīng)用灌區(qū)工程的過程中，還要保證農(nóng)民含有一定的維護(hù)和保養(yǎng)理念，通過定期專業(yè)學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民掌握一定的管理技能，從而保證灌區(qū)工程的順利運(yùn)營，給農(nóng)業(yè)用水提供保障。

（二）構(gòu)建完善的管理機(jī)制

為了保證灌區(qū)工程管理工作的順利開展，構(gòu)建完善的管理機(jī)制是非常必要的。在管理機(jī)制的作用下，讓灌區(qū)工程管理工作做到有章可循、有據(jù)可依，將管理作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。在落實(shí)管理工作的過程中，需要構(gòu)建規(guī)范的激勵(lì)機(jī)制，明確管理職責(zé)。針對(duì)工作良好的職工，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，針對(duì)工作質(zhì)量差的職工，予以一定處罰，采用這種方式，激發(fā)職工工作熱情，減少問題的出現(xiàn)。管理部門還要結(jié)合灌區(qū)工程運(yùn)營狀況，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，對(duì)相關(guān)設(shè)施運(yùn)營情況加以監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，及時(shí)找出相關(guān)的負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)人出面進(jìn)行處理。

（三）加大資金投放力度

灌區(qū)工程的順利運(yùn)營，需要得到充足設(shè)施的支持，假設(shè)配套率沒有滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，必將會(huì)影響灌區(qū)工程整體運(yùn)作。所以，在進(jìn)行灌區(qū)工程管理和養(yǎng)護(hù)過程中，不僅需要加大資金投放力度，同時(shí)重視資金應(yīng)用效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。并且，應(yīng)用管養(yǎng)獨(dú)立的方式，在落實(shí)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，獲取良好的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程管理質(zhì)量的提高。此外，針對(duì)已經(jīng)老化的設(shè)施，需要投放一定資金進(jìn)行修理和更換，在保證原有灌區(qū)結(jié)構(gòu)不發(fā)生改變的情況下，將灌區(qū)自身功能充分發(fā)揮，這樣不僅可以減少成本投放，同時(shí)還能保證農(nóng)民自身利益。

四、結(jié)束語

總而言之，灌區(qū)工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，而灌區(qū)工程管理將直接影響灌區(qū)自身作用激發(fā)。因此，這就需要在開展灌區(qū)工程工作時(shí)，給予管理工作充分注重，同時(shí)把管理工作實(shí)施到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)工程管理水平提升，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

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