摘 要：教育在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用。精準(zhǔn)扶貧的提出，適應(yīng)了如今快速發(fā)展的教育，也為政府扶貧、使農(nóng)民走向富裕提供了一個(gè)新的方向。教育的精準(zhǔn)扶貧就是幫助貧困人口掌握生活技能，加快脫貧速度，不僅如此，精準(zhǔn)扶貧還應(yīng)當(dāng)結(jié)合貧困地區(qū)的實(shí)際情況，提高脫貧效率?；诖耍愿拭C省隴西縣的教育精準(zhǔn)扶貧為例，淺析教育精準(zhǔn)扶貧的政策，促進(jìn)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：教育扶貧；精準(zhǔn)扶貧；對(duì)策

黨的十九大報(bào)告在精準(zhǔn)扶貧取得決定性進(jìn)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新思想、新策略和新方法，特別提出注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，尤其在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。 扶貧同扶智、扶志緊密結(jié)合，既是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的歷史選擇，又是貧困地區(qū)、貧困人口持續(xù)發(fā)展的必然要求。

1 甘肅省隴西縣實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧取得的成績(jī)

甘肅省隴西縣被定為國(guó)家級(jí)貧困縣，轄10個(gè)鎮(zhèn)，15個(gè)鄉(xiāng)，280個(gè)村，24個(gè)居委會(huì)，1670個(gè)村民小組，總?cè)丝?1萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口5.99萬人，農(nóng)業(yè)人口45萬人，人口密度203人/平方公里，居住著漢、回等12個(gè)民族。長(zhǎng)期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，特別是教育發(fā)展嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了全面建成小康社會(huì)，甘肅省政府加大對(duì)隴西縣的教育精準(zhǔn)扶貧措施，給隴西縣當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，提高了扶貧的效率。完全落實(shí)習(xí)總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，明確扶持的扶貧對(duì)象、派出的扶貧幫助人精準(zhǔn)、脫貧思想精準(zhǔn)、脫貧方向精準(zhǔn)、脫貧手段精準(zhǔn)、脫貧效率精準(zhǔn)。隴西縣緊跟習(xí)近平總書記的思想方針，建立一套適應(yīng)隴西縣實(shí)際情況的扶貧系統(tǒng)，加快扶貧任務(wù)的完成。針對(duì)教育精準(zhǔn)扶貧，隴西縣首先給當(dāng)?shù)厝嗣駛鞑プ钕冗M(jìn)的思想教育理念，打破思想上的禁錮，讓人民多思考，創(chuàng)造更好的機(jī)遇，也給扶貧提供智力支持。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史條件和因素，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行教育，從根本上幫助人們了解科學(xué)和掌握技術(shù)，增加隴西縣人民的勞動(dòng)生存技能。完善了教育體系，優(yōu)化隴西縣教育資源。促進(jìn)教育人才深入隴西縣基層，加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，以此幫助更多的人掌握勞動(dòng)技能。明確將隴西縣的孩子作為教育精準(zhǔn)扶貧的主要扶貧對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)教育的培養(yǎng)，協(xié)調(diào)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的教育人才留在隴西縣，在一定程度上避免教育資源的失衡。

2 隴西縣實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧過程中存在的主要問題

2.1 貧困地區(qū)幼兒園數(shù)量少、質(zhì)量低、收費(fèi)高

貧困地區(qū)公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重不足，全縣公辦幼兒園數(shù)量也仍不足全部的40%。雖然有較多的私立幼兒園，但其收費(fèi)較公立幼兒園高很多，約為公立幼兒園的3倍之多。從麵數(shù)據(jù)看，幼兒園學(xué)費(fèi)平均為1168元，伙食費(fèi)平均為1000元，費(fèi)用仍較高，而如果貧困地區(qū)附近無公立幼兒園，幼兒學(xué)前教育費(fèi)用將更高，貧困家庭只有放鮮前教育。

2.2 貧困地區(qū)教育資源缺乏，分布與結(jié)構(gòu)不合理

偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶子女就學(xué)仍十分不便，距離學(xué)校的平均距離分別為幼兒園1.1公里，小學(xué)3.7公里，初中3.3公里，高中/中專38公里。樣本中農(nóng)戶中小學(xué)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、伙食費(fèi)、交通費(fèi)平均為689、1823、207元/年；初中生的分別為730、4357、400元/年。其次，農(nóng)村小學(xué)、初中的教學(xué)條件、硬件配置、師資配備與城市學(xué)校相比差距懸殊，教育資源極度缺乏，貧困地區(qū)兒童無法獲得公平的教育資源。

2.3 高中、職業(yè)學(xué)校貧困生資助力度仍不足

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，高中學(xué)生學(xué)費(fèi)平均為3540元/年，伙食費(fèi)3473元/年，交通費(fèi)492元/年，有近30%的高中學(xué)生在學(xué)校附近租住房屋，家長(zhǎng)進(jìn)行陪讀，平均租房費(fèi)用2171元/年。部分未考取高中學(xué)生需花費(fèi)2萬元/年左右的費(fèi)用就讀民辦高中。選擇就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，雖然甘肅省對(duì)貧困學(xué)生除國(guó)家資助政策外，再一次性給予3000扶貧補(bǔ)助，但仍無法滿足學(xué)生的基本花費(fèi)。

2.4 高等教育對(duì)貧困生補(bǔ)貼范圍小，缺乏精準(zhǔn)性

我國(guó)高等教育普遍情況為學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)合計(jì)約15000元每年，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大專、本科以上學(xué)生的平均學(xué)費(fèi)為6615元/年，伙食費(fèi)平均為8265元/年，與普遍情況基本相符，而目前大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、貧困補(bǔ)助名額仍較少，同時(shí)對(duì)貧困生的認(rèn)定不精準(zhǔn)，高額的高等教育費(fèi)用對(duì)貧困家庭負(fù)擔(dān)沉重。

3 隴西縣實(shí)行教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)村地區(qū)幼兒園覆蓋率

頂層設(shè)計(jì)，多方協(xié)調(diào)，在幼兒園建設(shè)用地、審批等方面特事特辦，盡快在人口密集的連片貧困地區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，達(dá)到公辦幼兒園數(shù)量占比50%以上、每一個(gè)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)。提高貧困地區(qū)幼兒園軟硬件條件，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)延長(zhǎng)幼兒園放學(xué)時(shí)間，使家長(zhǎng)能夠安心生產(chǎn)和工作。整合資源，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本興辦幼兒園，優(yōu)先在貧困地區(qū)實(shí)施幼兒園階段的義務(wù)教育，將貧困地區(qū)的義務(wù)教育延長(zhǎng)至15年。

3.2 提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的軟硬件建設(shè)水平

對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行再培訓(xùn)，提升其知識(shí)水平和層次，強(qiáng)制師范院校免學(xué)費(fèi)畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)2-3年，提升鄉(xiāng)村學(xué)校教師的層次。提高貧困農(nóng)村地區(qū)工資水平和補(bǔ)貼，實(shí)行輪崗制、淘汰制，以及優(yōu)秀教師共享制等配套政策和措施，促進(jìn)優(yōu)秀教師向薄弱貧困地區(qū)學(xué)校流動(dòng)。提高農(nóng)村學(xué)校的硬件配置水平，逐步縮小城鄉(xiāng)教育水平的差距。

3.3 加大對(duì)高中、職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生的資助力度

對(duì)建檔立卡戶高中學(xué)生免住宿費(fèi)，補(bǔ)助交通費(fèi)和生活費(fèi)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的貧困學(xué)生加大資助力度，資助金額要與其在校的基本花費(fèi)相當(dāng)。同時(shí)，可由企業(yè)定向資助培訓(xùn)，如企業(yè)資助中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生全部費(fèi)用，而學(xué)生在畢業(yè)后承諾到企業(yè)服務(wù)一定年限的方式，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

3.4 提高貧困生高等教育補(bǔ)貼的范圍和精準(zhǔn)度

建議全國(guó)建立精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)共享機(jī)制，高等院校依據(jù)該數(shù)據(jù)平臺(tái)優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶子女資助，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)度，同時(shí)，逐步擴(kuò)大高校對(duì)貧困大學(xué)生的補(bǔ)貼范圍和力度。地方政府對(duì)建檔立卡戶分級(jí)分類，按貧困程度對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助發(fā)放。積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與髙等院校學(xué)生的資助工作中，如吸引企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、貧困生補(bǔ)助，支持和鼓勵(lì)特困生完成學(xué)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

楊建霞（1993-），女，甘肅隴西人，碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化研究。