摘 要：黨的十八大以來，各地在推動(dòng)公民道德建設(shè)的方面推出了多項(xiàng)舉措，取得了積極成效，總體是朝著進(jìn)步方向發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)等各方面因素影響，人民越來越關(guān)注自身的利益得失，道德收到挑戰(zhàn)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)主要依靠教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等綜合手段，形成道德建設(shè)合力。

關(guān)鍵詞：公民；道德建設(shè)；工作舉措

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)思想道德建設(shè)?！比嗣裼行叛觯瑖矣辛α?，民族有希望。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)國家的繁榮強(qiáng)盛，一個(gè)民族的文明進(jìn)步，很大程度上取決于社會思想道德水平。南通的公民道德建設(shè)可以說一直走在全國前列。早在2004年，南通公民道德建設(shè)就被中宣部確定為全國重大典型，以凡人善舉為主要特征的精神文明南通現(xiàn)象享譽(yù)全國。聚焦南通公民道德建設(shè)研究，能夠?yàn)楹暧^的社會主義核心價(jià)值觀研究提供一定的樣本示范，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)道德支撐。

1 公民道德建設(shè)現(xiàn)狀

南通堅(jiān)持“以人為本、重在建設(shè)”的方針和“三貼近”原則，從個(gè)人、家庭、社會等方面進(jìn)行了有益探索，通過近幾年來的努力，將南通建成公民道德建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)示范區(qū)、先行先試實(shí)驗(yàn)區(qū)、問題治理先導(dǎo)區(qū)。

1.1 城市面貌耳目一新

南通堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)各地各部門從文明細(xì)節(jié)抓起，從具體問題抓起，讓文明體現(xiàn)在城市每個(gè)角落，滲透到生活每個(gè)細(xì)節(jié)。加大不文明行為整治力度，針對群眾反映強(qiáng)烈的不文明現(xiàn)象，組織開展文明交通、農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境、居民小區(qū)、公共場所禁煙等專項(xiàng)整治行動(dòng)。對市區(qū)強(qiáng)化“日巡查、周督查、月考核”的工作機(jī)制以及考核通報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制。對縣、市每年組織開展一次市級測評，改進(jìn)測評方法，提高群眾評價(jià)權(quán)重。推動(dòng)專業(yè)工作組建立重大難點(diǎn)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，逐步解決群眾反映大、整治工作難、工作機(jī)制不落實(shí)、經(jīng)常反復(fù)的問題。

1.2 文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)如火如荼

南通市高度重視行業(yè)文明建設(shè)，多次組織“南通市文明行業(yè)、文明單位”評比活動(dòng)，并出臺《南通市文明行業(yè)建設(shè)和管理辦法》，要求各地深入持久地開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作，使創(chuàng)建文明行業(yè)工作更加規(guī)范化、制度化。2015年，南通市舉行誠信經(jīng)營“十百千萬”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)會，進(jìn)一步推動(dòng)全市商務(wù)誠信建設(shè)。結(jié)合南通實(shí)際，在全市開展10條餐飲服務(wù)誠信示范街、100家誠信商會組織、1000家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、10000戶誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動(dòng)。誠信經(jīng)營“十百千萬”創(chuàng)建活動(dòng)涉及街區(qū)、商會、企業(yè)和門店，涵蓋了社會各類主體，涉及的領(lǐng)域都是與群眾生活息息相關(guān)的食品、藥品、生產(chǎn)企業(yè)、窗口服務(wù)單位等行業(yè)。

1.3 文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)方興未艾

自2014年南通市委宣傳部、市婦聯(lián)聯(lián)合開展尋訪“最美家庭”專題活動(dòng)以來，全縣市區(qū)創(chuàng)新思路、因地制宜，努力將活動(dòng)打造為全市群眾性精神文明建設(shè)的響亮品牌。2015年，市婦聯(lián)特地選取既有農(nóng)村又有城市社區(qū)的港閘區(qū)秦灶街道為試點(diǎn)，實(shí)施了“最美家庭”四季芬芳項(xiàng)目。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）四級聯(lián)動(dòng)，探索“四走心”工作法，讓“最美家庭”建設(shè)工作家喻戶曉?！八淖咝摹惫ぷ鞣矗盒麄靼l(fā)動(dòng)“走心”；尋訪推薦“走心”；典型培樹“走心”；獎(jiǎng)牌標(biāo)識“走心”?！八淖咝摹惫ぷ鞣ǎ埂白蠲兰彝ァ睂ぴL活動(dòng)更接地氣、更聚人氣、更揚(yáng)正氣。對于周邊的“最美家庭”，廣大群眾都普遍看得見、說得出、記得住，普遍有所學(xué)、有所悟、有所行。

1.4 道德模范示范作用引領(lǐng)前行

近年來，南通市涌現(xiàn)出一批如五星村“磨刀老人”吳錦泉、情系大涼山失學(xué)兒童的開發(fā)區(qū)新開志愿者龔育、冰水救人的海安村民陳群……尤其是吳錦泉老人更是獲得了“2015年感動(dòng)中國年度人物”的殊榮。在吳錦泉的慈善精神感召下，周圍越來越多的人投身慈善事業(yè)，“錦泉一元愛心社”、“磨刀老人”微基金等相繼成立。2015年，市文明委決定在全市范圍內(nèi)開展“文明百佳·德耀江?！蹦贤ň裎拿飨冗M(jìn)典型評選表彰活動(dòng)，與文明新風(fēng)先進(jìn)典型評比合并。充分體現(xiàn)了評選貼近基層、面向群眾的原則，保證了先進(jìn)典型可敬、可親、可學(xué)。

2 公民道德建設(shè)中存在的問題

近幾年來，南通市無論從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面均獲得快速增長，人民群眾的精神生活日益豐富。不可否認(rèn)健康的精神文明狀態(tài)占據(jù)著社會的主流，總體是哪個(gè)朝著進(jìn)步方向發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)等各方面因素影響，人民越來越關(guān)注自身的利益得失，道德收到挑戰(zhàn)。

2.1 社會公德方面仍需完善

在經(jīng)濟(jì)變革、文化沖擊和精神沖突中不斷對傳統(tǒng)的文化價(jià)值觀念和思想道德規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，傳統(tǒng)的道德體系逐漸開始崩潰和瓦解，新的道德體系正在悄然發(fā)芽，卻并未能完全確立，人們在這樣的環(huán)境下容易產(chǎn)生困惑和迷茫。譬如，老賴問題一直是城市通病，南通市中院制定完善了《關(guān)于對失信被執(zhí)行人限制最高消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則》在一定程度上對欠錢不還者進(jìn)行了限制，但仍有部分老賴通過故意躲藏等方式規(guī)避執(zhí)行，逃避債務(wù)。

2.2 公共概念仍需提升

每個(gè)人在社會公共生活中必須遵循一定的基本尺度，但現(xiàn)實(shí)生活中有些人不注意個(gè)人行為，從而影響公眾的正常生活。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市環(huán)境的美化，人們享用的公共設(shè)施越來越多。去年以來，濠河周邊就陸續(xù)新增圍欄、坐凳、垃圾箱等公共設(shè)施，為了對這些公共設(shè)施進(jìn)行管理及養(yǎng)護(hù)，景區(qū)每天都會安排專職人員巡查，但迄今為止，這些公共設(shè)施均受到了不同程度的損壞。

2.3 環(huán)境意識仍需加強(qiáng)

在環(huán)境保護(hù)方面，南通市積極響應(yīng)國家政策，正式出臺《南通市2018年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考評辦法》，對各縣（市）區(qū)委、人民政府，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)）黨工委、管委會，通州灣示范區(qū)黨工委、管委會污染防治工作進(jìn)行考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。但仍有部分企業(yè)和個(gè)人不顧禁令，只為了蠅頭小利，在生產(chǎn)過程中直接將污染過的廢水、廢渣等不經(jīng)過任何處理直接排入大自然。

2.4 職業(yè)道德方面仍需建設(shè)

一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有起到很好的模范到頭作用。無視職業(yè)道德，手握權(quán)力不考慮百姓需要，只顧自己的切身利益。領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失，人民群眾道德體系如何建立？另一方面，行業(yè)不正之風(fēng)沒能得到全部遏制。職業(yè)道德就是立足于本職崗位，對社會負(fù)擔(dān)道德責(zé)任與義務(wù)?？墒牵傆行┤藶榱艘稽c(diǎn)自身的不正當(dāng)利益就破壞規(guī)矩，突破底線，致使行業(yè)不正之風(fēng)的產(chǎn)生。

除此之外，隨著社會生產(chǎn)方式和生活方式的劇烈變化，新興思維不斷出現(xiàn)，人們各種觀念與傳統(tǒng)的道德倫理產(chǎn)生了一定的沖擊，出現(xiàn)了一系列如婚姻觀念模糊、家庭教育失衡、鄰里關(guān)系淡漠等問題。

3 公民道德建設(shè)中存在的問題的原因分析

3.1 社會轉(zhuǎn)型對公民道德的沖擊

3.1.1 經(jīng)濟(jì)的巨大變革使公民道德觀容易淡薄

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得物質(zhì)文明帶給人們的現(xiàn)實(shí)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道德所帶來的無形的精神享受，從而使人們更多的關(guān)注與自己有直接聯(lián)系的物質(zhì)得失。權(quán)利義務(wù)不均等、貧富差距不斷拉大等問題未能合理解決，給社會增添不和諧因素，從而滋長社會矛盾，助長不正之風(fēng)。。

3.1.2 社會多元文化的發(fā)展容易對公民傳統(tǒng)道德體系產(chǎn)生影響

全球化對我國的價(jià)值體系形成強(qiáng)烈沖擊，使得傳統(tǒng)的一元道德價(jià)值觀念逐漸瓦解，人們對同樣的事物存有不同的態(tài)度和意見，這就會造成道德評價(jià)混亂，從而使得人們?nèi)菀自谶@種困惑和混亂中產(chǎn)生道德滑坡和行為失范。

3.2 道德教育氛圍不濃與道德實(shí)踐不足

目前從總體上看我國公民道德教育氛圍雖然逐漸濃烈，道德實(shí)踐的方式較過去也有了較大的改變，但依然存在一些不足之處。生活中常常有不遵守道德非但沒有受到處罰反倒從中受益，而遵守道德的受害者卻被世人恥笑的情況。這種風(fēng)氣會使公眾對良知產(chǎn)生懷疑，對道德感到失望，從而導(dǎo)致社會風(fēng)氣日益惡化。

3.3 制度機(jī)制構(gòu)建不完善，法律支持和保障仍需健全

當(dāng)前，與經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展相適應(yīng)的一系列政治體制、政治制度建設(shè)還沒有完全到位。道德調(diào)節(jié)的調(diào)節(jié)作用很多時(shí)候顯得蒼白無力，但此時(shí)法治觀念在人們的生活中還沒有完全樹立，法律的調(diào)節(jié)作用在遇到具體問題時(shí)仍舊存在盲區(qū)。二者的缺陷使社會制度的安排不能有效的維護(hù)道德良知取向，在遇到資源分配不均等問題時(shí)必然會造成群眾不滿、心生怨氣，甚至道德淪喪。

4 新時(shí)期加強(qiáng)公民道德建設(shè)的建議

加強(qiáng)公民道德建設(shè)主要依靠教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等綜合手段，形成道德建設(shè)合力。

4.1 將教育引導(dǎo)作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的重要前提

首先，深入開展文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮好教育部門的主體作用，引導(dǎo)高校、中小學(xué)等各級各類學(xué)校以立德樹人為根本，以學(xué)生為中心，更加注重師德師風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、師生文明素養(yǎng)提升。努力使學(xué)校教育質(zhì)量不斷提高、德育工作扎實(shí)有效。

其次，推進(jìn)創(chuàng)建示范工程，實(shí)現(xiàn)社會風(fēng)氣日益清新。打造示范引領(lǐng)社會風(fēng)尚的正能量品牌，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，讓文明新風(fēng)沐浴大地，融入群眾生產(chǎn)生活。

最后，家庭教育是公民教育的重要組成部分，是學(xué)校教育與社會教育的基礎(chǔ)。我們要注重家庭教育，以良好的家風(fēng)為公民道德建設(shè)助力。

4.2 將輿論宣傳作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的外在力量

一方面，加強(qiáng)新聞宣傳陣地建設(shè)。本地電視等傳統(tǒng)媒體拿出重要時(shí)段開設(shè)道德專欄，專欄要進(jìn)行經(jīng)常性宣傳，推動(dòng)全媒體宣傳、全欄目融入、全方位覆蓋。

另一方面，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)和網(wǎng)民接受習(xí)慣，在網(wǎng)上講好中國夢的故事，把核心價(jià)值觀叫響傳開。

4.3 將制度保障作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的根本保證

一方面，確立法規(guī)保障機(jī)制。推動(dòng)各項(xiàng)政策制度從設(shè)計(jì)制定到實(shí)施執(zhí)行，融入貫穿核心價(jià)值觀的要求，形成有利于道德風(fēng)尚高地建設(shè)的政策環(huán)境和制度支撐，促進(jìn)出臺的政策舉措體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向。

另一方面，建立切實(shí)可行的懲惡揚(yáng)善賞罰機(jī)制。對在開展誠信典型宣傳活動(dòng)中推選出的誠信人物、誠信企業(yè)、誠信市場、誠信組織進(jìn)行大力宣傳和褒獎(jiǎng)，使守信者受到推崇。完善“黑名單”發(fā)布制度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會管理等多種手段，切實(shí)消除“英雄流血又流淚”、“老實(shí)人吃虧”等現(xiàn)象。

4.4 發(fā)揮好文化熏陶對加強(qiáng)公民道德建設(shè)的潛移默化作用

首先，深入推進(jìn)“八禮四儀”養(yǎng)成教育。堅(jiān)持把文明禮儀養(yǎng)成教育作為在青少年中弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的重要抓手。注重從校園為主向社會和家庭延伸，養(yǎng)成教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)更大范圍覆蓋。

其次，注重實(shí)踐培育和文化涵育。持續(xù)開展公民思想道德建設(shè)系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以各個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)單位開展活動(dòng)，引導(dǎo)公民在參與中接受教育、培養(yǎng)美德。

最后，凈化未成年人成長環(huán)境。深入開展凈化社會文化環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，推動(dòng)“五老”義務(wù)監(jiān)督常態(tài)化。

4.5 發(fā)揮好實(shí)踐在加強(qiáng)公民道德建設(shè)的引導(dǎo)作用

首先，深入開展誠信創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)企業(yè)信用評價(jià)，不斷提升企業(yè)信用水平，引導(dǎo)各類企業(yè)積極履行和承擔(dān)社會責(zé)任。

其次，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建參與平臺，培育樹立道德新風(fēng)。組織開展“道德模范評選”、“講誠信、守公德”、“文明家庭”、“五好家庭”等豐富多彩的群眾性道德實(shí)踐活動(dòng)使群眾在參與中認(rèn)識文明、感受文明，在潛移默化中陶冶情操，提升素質(zhì)。

最后，實(shí)施志愿服務(wù)提升行動(dòng)。形成一批具有廣泛社會影響的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，吸引更多的公民參與到志愿服務(wù)行動(dòng)中來。

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作者簡介

倪羌莉（1981-），女，講師，從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與政策的研究 籍貫：江蘇南通