摘 要：黨的十八大以來，各地在推動公民道德建設的方面推出了多項舉措，取得了積極成效，總體是朝著進步方向發(fā)展，但受經(jīng)濟等各方面因素影響，人民越來越關注自身的利益得失，道德收到挑戰(zhàn)。加強公民道德建設主要依靠教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度保障等綜合手段，形成道德建設合力。

關鍵詞：公民；道德建設；工作舉措

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強思想道德建設。”人民有信仰，國家有力量，民族有希望。歷史和現(xiàn)實都表明，一個國家的繁榮強盛，一個民族的文明進步，很大程度上取決于社會思想道德水平。南通的公民道德建設可以說一直走在全國前列。早在2004年，南通公民道德建設就被中宣部確定為全國重大典型，以凡人善舉為主要特征的精神文明南通現(xiàn)象享譽全國。聚焦南通公民道德建設研究，能夠為宏觀的社會主義核心價值觀研究提供一定的樣本示范，為全面建成小康社會提供強大的精神動力和堅實道德支撐。

1 公民道德建設現(xiàn)狀

南通堅持“以人為本、重在建設”的方針和“三貼近”原則，從個人、家庭、社會等方面進行了有益探索，通過近幾年來的努力，將南通建成公民道德建設的典型經(jīng)驗示范區(qū)、先行先試實驗區(qū)、問題治理先導區(qū)。

1.1 城市面貌耳目一新

南通堅持問題導向，推動各地各部門從文明細節(jié)抓起，從具體問題抓起，讓文明體現(xiàn)在城市每個角落，滲透到生活每個細節(jié)。加大不文明行為整治力度，針對群眾反映強烈的不文明現(xiàn)象，組織開展文明交通、農貿市場及其周邊環(huán)境、居民小區(qū)、公共場所禁煙等專項整治行動。對市區(qū)強化“日巡查、周督查、月考核”的工作機制以及考核通報、媒體曝光、領導約談機制。對縣、市每年組織開展一次市級測評，改進測評方法，提高群眾評價權重。推動專業(yè)工作組建立重大難點問題協(xié)調解決機制，逐步解決群眾反映大、整治工作難、工作機制不落實、經(jīng)常反復的問題。

1.2 文明行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動如火如荼

南通市高度重視行業(yè)文明建設，多次組織“南通市文明行業(yè)、文明單位”評比活動，并出臺《南通市文明行業(yè)建設和管理辦法》，要求各地深入持久地開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作，使創(chuàng)建文明行業(yè)工作更加規(guī)范化、制度化。2015年，南通市舉行誠信經(jīng)營“十百千萬”創(chuàng)建活動推進會，進一步推動全市商務誠信建設。結合南通實際，在全市開展10條餐飲服務誠信示范街、100家誠信商會組織、1000家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、10000戶誠信經(jīng)營示范店創(chuàng)建活動。誠信經(jīng)營“十百千萬”創(chuàng)建活動涉及街區(qū)、商會、企業(yè)和門店，涵蓋了社會各類主體，涉及的領域都是與群眾生活息息相關的食品、藥品、生產(chǎn)企業(yè)、窗口服務單位等行業(yè)。

1.3 文明家庭創(chuàng)建活動方興未艾

自2014年南通市委宣傳部、市婦聯(lián)聯(lián)合開展尋訪“最美家庭”專題活動以來，全縣市區(qū)創(chuàng)新思路、因地制宜，努力將活動打造為全市群眾性精神文明建設的響亮品牌。2015年，市婦聯(lián)特地選取既有農村又有城市社區(qū)的港閘區(qū)秦灶街道為試點，實施了“最美家庭”四季芬芳項目。項目啟動以來，市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，探索“四走心”工作法，讓“最美家庭”建設工作家喻戶曉。“四走心”工作法即：宣傳發(fā)動“走心”；尋訪推薦“走心”；典型培樹“走心”；獎牌標識“走心”?！八淖咝摹惫ぷ鞣?，使“最美家庭”尋訪活動更接地氣、更聚人氣、更揚正氣。對于周邊的“最美家庭”，廣大群眾都普遍看得見、說得出、記得住，普遍有所學、有所悟、有所行。

1.4 道德模范示范作用引領前行

近年來，南通市涌現(xiàn)出一批如五星村“磨刀老人”吳錦泉、情系大涼山失學兒童的開發(fā)區(qū)新開志愿者龔育、冰水救人的海安村民陳群……尤其是吳錦泉老人更是獲得了“2015年感動中國年度人物”的殊榮。在吳錦泉的慈善精神感召下，周圍越來越多的人投身慈善事業(yè)，“錦泉一元愛心社”、“磨刀老人”微基金等相繼成立。2015年，市文明委決定在全市范圍內開展“文明百佳·德耀江海”南通精神文明先進典型評選表彰活動，與文明新風先進典型評比合并。充分體現(xiàn)了評選貼近基層、面向群眾的原則，保證了先進典型可敬、可親、可學。

2 公民道德建設中存在的問題

近幾年來，南通市無論從經(jīng)濟、政治、文化等各方面均獲得快速增長，人民群眾的精神生活日益豐富。不可否認健康的精神文明狀態(tài)占據(jù)著社會的主流，總體是哪個朝著進步方向發(fā)展，但受經(jīng)濟等各方面因素影響，人民越來越關注自身的利益得失，道德收到挑戰(zhàn)。

2.1 社會公德方面仍需完善

在經(jīng)濟變革、文化沖擊和精神沖突中不斷對傳統(tǒng)的文化價值觀念和思想道德規(guī)范進行調整，傳統(tǒng)的道德體系逐漸開始崩潰和瓦解，新的道德體系正在悄然發(fā)芽，卻并未能完全確立，人們在這樣的環(huán)境下容易產(chǎn)生困惑和迷茫。譬如，老賴問題一直是城市通病，南通市中院制定完善了《關于對失信被執(zhí)行人限制最高消費的實施細則》在一定程度上對欠錢不還者進行了限制，但仍有部分老賴通過故意躲藏等方式規(guī)避執(zhí)行，逃避債務。

2.2 公共概念仍需提升

每個人在社會公共生活中必須遵循一定的基本尺度，但現(xiàn)實生活中有些人不注意個人行為，從而影響公眾的正常生活。隨著城市建設的發(fā)展，城市環(huán)境的美化，人們享用的公共設施越來越多。去年以來，濠河周邊就陸續(xù)新增圍欄、坐凳、垃圾箱等公共設施，為了對這些公共設施進行管理及養(yǎng)護，景區(qū)每天都會安排專職人員巡查，但迄今為止，這些公共設施均受到了不同程度的損壞。

2.3 環(huán)境意識仍需加強

在環(huán)境保護方面，南通市積極響應國家政策，正式出臺《南通市2018年污染防治攻堅戰(zhàn)考評辦法》，對各縣（市）區(qū)委、人民政府，南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（含蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)）黨工委、管委會，通州灣示范區(qū)黨工委、管委會污染防治工作進行考評，獎優(yōu)罰劣。但仍有部分企業(yè)和個人不顧禁令，只為了蠅頭小利，在生產(chǎn)過程中直接將污染過的廢水、廢渣等不經(jīng)過任何處理直接排入大自然。

2.4 職業(yè)道德方面仍需建設

一方面，領導干部還沒有起到很好的模范到頭作用。無視職業(yè)道德，手握權力不考慮百姓需要，只顧自己的切身利益。領導干部道德缺失，人民群眾道德體系如何建立？另一方面，行業(yè)不正之風沒能得到全部遏制。職業(yè)道德就是立足于本職崗位，對社會負擔道德責任與義務?？墒牵傆行┤藶榱艘稽c自身的不正當利益就破壞規(guī)矩，突破底線，致使行業(yè)不正之風的產(chǎn)生。

除此之外，隨著社會生產(chǎn)方式和生活方式的劇烈變化，新興思維不斷出現(xiàn)，人們各種觀念與傳統(tǒng)的道德倫理產(chǎn)生了一定的沖擊，出現(xiàn)了一系列如婚姻觀念模糊、家庭教育失衡、鄰里關系淡漠等問題。

3 公民道德建設中存在的問題的原因分析

3.1 社會轉型對公民道德的沖擊

3.1.1 經(jīng)濟的巨大變革使公民道德觀容易淡薄

市場經(jīng)濟的發(fā)展使得物質文明帶給人們的現(xiàn)實利益遠遠大于道德所帶來的無形的精神享受，從而使人們更多的關注與自己有直接聯(lián)系的物質得失。權利義務不均等、貧富差距不斷拉大等問題未能合理解決，給社會增添不和諧因素，從而滋長社會矛盾，助長不正之風。。

3.1.2 社會多元文化的發(fā)展容易對公民傳統(tǒng)道德體系產(chǎn)生影響

全球化對我國的價值體系形成強烈沖擊，使得傳統(tǒng)的一元道德價值觀念逐漸瓦解，人們對同樣的事物存有不同的態(tài)度和意見，這就會造成道德評價混亂，從而使得人們容易在這種困惑和混亂中產(chǎn)生道德滑坡和行為失范。

3.2 道德教育氛圍不濃與道德實踐不足

目前從總體上看我國公民道德教育氛圍雖然逐漸濃烈，道德實踐的方式較過去也有了較大的改變，但依然存在一些不足之處。生活中常常有不遵守道德非但沒有受到處罰反倒從中受益，而遵守道德的受害者卻被世人恥笑的情況。這種風氣會使公眾對良知產(chǎn)生懷疑，對道德感到失望，從而導致社會風氣日益惡化。

3.3 制度機制構建不完善，法律支持和保障仍需健全

當前，與經(jīng)濟社會高速發(fā)展相適應的一系列政治體制、政治制度建設還沒有完全到位。道德調節(jié)的調節(jié)作用很多時候顯得蒼白無力，但此時法治觀念在人們的生活中還沒有完全樹立，法律的調節(jié)作用在遇到具體問題時仍舊存在盲區(qū)。二者的缺陷使社會制度的安排不能有效的維護道德良知取向，在遇到資源分配不均等問題時必然會造成群眾不滿、心生怨氣，甚至道德淪喪。

4 新時期加強公民道德建設的建議

加強公民道德建設主要依靠教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成和制度保障等綜合手段，形成道德建設合力。

4.1 將教育引導作為加強公民道德建設的重要前提

首先，深入開展文明校園創(chuàng)建活動。發(fā)揮好教育部門的主體作用，引導高校、中小學等各級各類學校以立德樹人為根本，以學生為中心，更加注重師德師風建設、校園文化建設、師生文明素養(yǎng)提升。努力使學校教育質量不斷提高、德育工作扎實有效。

其次，推進創(chuàng)建示范工程，實現(xiàn)社會風氣日益清新。打造示范引領社會風尚的正能量品牌，協(xié)調相關部門開展道德領域突出問題專項治理，讓文明新風沐浴大地，融入群眾生產(chǎn)生活。

最后，家庭教育是公民教育的重要組成部分，是學校教育與社會教育的基礎。我們要注重家庭教育，以良好的家風為公民道德建設助力。

4.2 將輿論宣傳作為加強公民道德建設的外在力量

一方面，加強新聞宣傳陣地建設。本地電視等傳統(tǒng)媒體拿出重要時段開設道德專欄，專欄要進行經(jīng)常性宣傳，推動全媒體宣傳、全欄目融入、全方位覆蓋。

另一方面，加強網(wǎng)絡文明建設。適應網(wǎng)絡傳播特點和網(wǎng)民接受習慣，在網(wǎng)上講好中國夢的故事，把核心價值觀叫響傳開。

4.3 將制度保障作為加強公民道德建設的根本保證

一方面，確立法規(guī)保障機制。推動各項政策制度從設計制定到實施執(zhí)行，融入貫穿核心價值觀的要求，形成有利于道德風尚高地建設的政策環(huán)境和制度支撐，促進出臺的政策舉措體現(xiàn)正確的價值導向。

另一方面，建立切實可行的懲惡揚善賞罰機制。對在開展誠信典型宣傳活動中推選出的誠信人物、誠信企業(yè)、誠信市場、誠信組織進行大力宣傳和褒獎，使守信者受到推崇。完善“黑名單”發(fā)布制度，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、社會管理等多種手段，切實消除“英雄流血又流淚”、“老實人吃虧”等現(xiàn)象。

4.4 發(fā)揮好文化熏陶對加強公民道德建設的潛移默化作用

首先，深入推進“八禮四儀”養(yǎng)成教育。堅持把文明禮儀養(yǎng)成教育作為在青少年中弘揚核心價值觀的重要抓手。注重從校園為主向社會和家庭延伸，養(yǎng)成教育進社區(qū)、進家庭的風氣，實現(xiàn)更大范圍覆蓋。

其次，注重實踐培育和文化涵育。持續(xù)開展公民思想道德建設系列主題教育實踐活動，以各個社區(qū)為基礎單位開展活動，引導公民在參與中接受教育、培養(yǎng)美德。

最后，凈化未成年人成長環(huán)境。深入開展凈化社會文化環(huán)境專項治理活動，推動“五老”義務監(jiān)督常態(tài)化。

4.5 發(fā)揮好實踐在加強公民道德建設的引導作用

首先，深入開展誠信創(chuàng)建活動。積極推進企業(yè)信用評價，不斷提升企業(yè)信用水平，引導各類企業(yè)積極履行和承擔社會責任。

其次，創(chuàng)新活動載體，搭建參與平臺，培育樹立道德新風。組織開展“道德模范評選”、“講誠信、守公德”、“文明家庭”、“五好家庭”等豐富多彩的群眾性道德實踐活動使群眾在參與中認識文明、感受文明，在潛移默化中陶冶情操，提升素質。

最后，實施志愿服務提升行動。形成一批具有廣泛社會影響的志愿服務品牌項目，吸引更多的公民參與到志愿服務行動中來。

參考文獻

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作者簡介

倪羌莉（1981-），女，講師，從事農村經(jīng)濟與政策的研究 籍貫：江蘇南通