武永鵬

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)的迅速發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理逐漸被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所重視，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的未來發(fā)展有著較好的積極影響作用，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理水平的關(guān)鍵途徑。然而就目前來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作依舊存在一些問題，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利進行，也阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的進一步發(fā)展，想要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用，就必須要采取有效措施對其進行改進。鑒于此，本文就針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀進行分析，根據(jù)實際情況提出一些具體建議，希望能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的進步和發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案；檔案管理；現(xiàn)狀；建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是針對各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的真實記錄，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展及相關(guān)決策有著較高的參考價值和指導(dǎo)作用，是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要因素。在社會經(jīng)濟體制的改革發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進入了快速發(fā)展時期，但是在實際工作中依舊存在著較多問題，很難適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展要求，也無法滿足檔案事業(yè)發(fā)展形勢的要求。面對這種情況，想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的弊端，就需要采取有效措施對其進行改進，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體水平得到有效提高，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及檔案事業(yè)的發(fā)展提供有利支持。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施配備不全，安全隱患較大

根據(jù)現(xiàn)狀來看，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立單獨的檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門常常要與黨政辦公室進行合署辦公，這不僅影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利進行，也容易對辦公秩序造成較大影響，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展。同時，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的時候，由于基礎(chǔ)設(shè)施配置不全，很難實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的保護，容易造成檔案丟失、檔案損失等不良狀況[1]。比如溫濕度記錄儀、滅火器等等，這些都是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案進行保護的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一旦在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在問題，勢必很容易給鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作帶來不同的安全隱患，極其不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的長遠發(fā)展。

1.2 檔案管理人員的更換過于頻繁

由于體制方面存在問題，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有配備專職的檔案工作人員，普遍都是由黨政辦公室的工作人員兼職檔案管理，甚至還兼職著其他科室部門的工作，導(dǎo)致檔案管理人員的工作時間較緊張，對檔案管理工作的時間投入較少，整個檔案管理過程都處于被動應(yīng)付狀態(tài)，極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體質(zhì)量[2]。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作過于枯燥，且工作量較多，導(dǎo)致檔案管理工作人員缺乏工作積極性和主動性，且檔案管理人員的更換過于頻繁，在新的檔案管理人員進行崗位交接的時候，沒有做好崗前培訓(xùn)工作，這不僅阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開展，也難以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的功能效用。

1.3 檔案收集不及時、不齊全

在以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中，常常出現(xiàn)檔案編號不正確等情況，比如根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交要求，每十年的永久類檔案都有一個流水號，定期類檔案有一個流水號，在進行檔案收集的時候，沒有按照規(guī)定標準進行檔案編號。比如在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的歸檔工作中，有些單位對永久性檔案及定期類檔案存在混淆現(xiàn)象，對于一些上級下發(fā)的普發(fā)性文件，應(yīng)作為定期類檔案放入本單位的檔案室進行保管，并不需要移交到市級檔案館，這主要是因為上級單位會移交到市級檔案館，若下級單位進行檔案移交，必定會出現(xiàn)重復(fù)性檔案，最終造成檔案庫空間的浪費現(xiàn)象。同時，有些單位在發(fā)文過程中，常常出現(xiàn)正文底稿的順序顛倒情況，甚至沒有底稿，這就給檔案管理工作帶來更多隱患。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的具體建議

2.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理成效

為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的進一步發(fā)展，使其能夠更加適應(yīng)時代發(fā)展的要求，應(yīng)積極強化檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升檔案管理工作的成效，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的作用得到充分發(fā)揮[3]。首先，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時對行政手段和法律手段進行結(jié)合運用，在此基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進行組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中國人民共和國檔案法》規(guī)定，各級政府都要做好檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層，必須要按照《中國人民共和國檔案法》的規(guī)定要求，安排專業(yè)的工作人員負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理事務(wù)，選出一名專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利進行。其次，應(yīng)實行目標管理機制，建立科學(xué)有效的獎懲激勵制度，以此強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員的工作責(zé)任感，使其能夠以嚴謹、細致的心態(tài)做好各項工作，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的進步和發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

2.2 合理增加經(jīng)費投入，改善檔案管理環(huán)境

在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的時候，很容易受到多方面因素的不利影響，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的難度顯著增大，想要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利進行，就必須要合理增加經(jīng)費投入，改善檔案管理工作環(huán)境，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作更加靈活和有效。首先，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的經(jīng)費視為財政預(yù)算中的剛性支出，經(jīng)濟爭取上級部門的財政補貼，以此加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的經(jīng)濟支持。其次，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的實際需求，組建一個完整、系統(tǒng)的檔案室，及時采購鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作所需的設(shè)施設(shè)備，對于滅火器、溫濕度記錄儀等防護設(shè)施也要加以重視，以此實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的有效保護，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的完整性及整體質(zhì)量得到有效保障，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利開展提供有利基礎(chǔ)。最后，在科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展背景下，應(yīng)積極加強對新技術(shù)、新設(shè)備的關(guān)注度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的發(fā)展要求，對新技術(shù)、新設(shè)備進行合理運用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作更具有便利性和有效性。

2.3 加強專業(yè)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的主要參與者，檔案管理人員的素質(zhì)水平對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的效率和質(zhì)量有著較大的影響作用，想要進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體水平，就必須要加強專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠以更好地狀態(tài)完成工作，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的功能效用[4]。首先，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的主要內(nèi)容及重點確定培訓(xùn)內(nèi)容，在遵循檔案管理原則和規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，對檔案管理人員進行針對性和專業(yè)性的知識培訓(xùn)及技能培訓(xùn)，使檔案管理人員能夠熟練掌握相關(guān)的理論知識和業(yè)務(wù)技能，以更好的檔案管理手段和方式進行檔案工作，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體效果。其次，應(yīng)積極開展定期會議、網(wǎng)絡(luò)討論、技術(shù)講座等活動，為檔案管理人員提供更多的學(xué)習(xí)機會，使檔案管理人員能夠形成良好的自我提升意識，不斷提升自我，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作更具有實效性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的進步和發(fā)展提供有利支持。

3 結(jié)語

綜上所述，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的弊端得到有效解決，應(yīng)深入了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀，積極強化組織領(lǐng)導(dǎo)、提高檔案管理成效，合理增加經(jīng)費投入、改善檔案管理環(huán)境，加強專業(yè)培訓(xùn)、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，從多方面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的整體效率和質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的功能效用得到充分發(fā)揮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的未來發(fā)展提供有利支持。

參考文獻

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[3]張欣.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題及對策[J].東方企業(yè)文化，2015（04）：108-109.

[4]紀之玲，趙紅，陳慶菊.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理現(xiàn)狀分析及對策[J].山東檔案，2014（05）：32-34.