劉維國

【摘 要】安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是增強(qiáng)防范重大安全問題的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要保證。而安全風(fēng)險(xiǎn)管控是石油企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容。企業(yè)中，誘發(fā)安全事故的因素很多，涉及眾多領(lǐng)域及其過程的方方面面，抓安全生產(chǎn)工作要貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，因此，要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控工作，通過制定詳細(xì)的預(yù)防措施和應(yīng)急事故處理預(yù)案，定期開展事故預(yù)案演練，以防止事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；措施探討

安全風(fēng)險(xiǎn)管控是石油企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容。油田作為石油行業(yè)是具有高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，安全涉及物的不安全因素、人的不安全因素、環(huán)境的不安全因素以及管理層面的不完善等各個(gè)環(huán)節(jié)。以上任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。因此，要切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

一、油田企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分類

我國石油生產(chǎn)企業(yè)多為國有企業(yè)，國有企業(yè)其規(guī)模龐大有利有弊，其中的弊端在于管理困難，管理成本大以及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)高。尤其是在我國安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀的當(dāng)前，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之前的功績將會(huì)一筆勾銷，而且還要接受處罰。明確安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的要點(diǎn)對(duì)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施具有重要意義。

1.生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

石油企業(yè)的特點(diǎn)決定了其生產(chǎn)過程的高風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來源于石油鉆采過程中，首先是前期的石油勘探，其次是鉆井機(jī)械和鉆井工藝的選擇，最后是鉆采過程的控制；同時(shí)還來源于石油集輸和加工，其一，是集輸工程的管道工程施工質(zhì)量，其二是運(yùn)輸干線的監(jiān)管和維護(hù)，其三，用油終端的加油站，化工廠以及家用石油天然氣等。近年來，隨著世界局勢(shì)的動(dòng)蕩不安，國際石油價(jià)格的跌宕起伏，石油企業(yè)競(jìng)爭隨之愈演愈烈，同時(shí)伴隨著石油企業(yè)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故呈上升趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境與企業(yè)效益帶來重大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析顯示，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中操作失誤造成的安全事故比例為43%，由于設(shè)備故障導(dǎo)致的安全事故比例為21%，由于流程出現(xiàn)異常導(dǎo)致的安全事故比例為11%，自然災(zāi)害導(dǎo)致的安全事故比例為5%，設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)異常導(dǎo)致的安全事故比例為5%，人為破壞導(dǎo)致的安全事故比例為1%，其他原因?qū)е碌陌踩鹿时壤秊?4%，因此，石油企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理勢(shì)在必行。

2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)來來源于兩個(gè)方面，石油銷售市場(chǎng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)成本控制，其中我國國內(nèi)用50%都是依靠進(jìn)口，石油銷售市場(chǎng)的穩(wěn)定性與國外原有供應(yīng)具有重大關(guān)系；生產(chǎn)成本控制的風(fēng)險(xiǎn)中有很多類型，例如應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，龐大的員工系統(tǒng)，以及事故發(fā)生的賠償和善后工作的成本控制。另外，現(xiàn)代企業(yè)的活動(dòng)與世界局勢(shì)的穩(wěn)定與否息息相關(guān)，2009年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域收到全球金融危機(jī)的打擊，企業(yè)收到各種威脅與挑戰(zhàn)，石油企業(yè)也收到空前打擊，可見，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)密不可分，因此，石油企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是十分必要的。

3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

同屬高危行業(yè)的煤礦行業(yè)，頻繁的塌方和透水事故，在我國社會(huì)上造成了社會(huì)的陰影。雖然石油行業(yè)的事故發(fā)生率并沒有煤礦業(yè)高，但是石油行業(yè)發(fā)生事故后同樣會(huì)造成極其惡劣的社會(huì)影響，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增高，提高了企業(yè)的危機(jī)公關(guān)的成本。例如：2011年6月美國康菲公司與中海油合作開發(fā)的蓬萊19-3有天發(fā)生海上漏油事件，漏油范圍涉及200平方米，事故發(fā)生后，康菲公司始終處于社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上，并被百名養(yǎng)殖戶起訴，溢油事故賠償總額達(dá)16.38億元。

4.政治風(fēng)險(xiǎn)

縱觀國際局勢(shì)，特別是中東地區(qū)的爭端和戰(zhàn)爭，多來源與對(duì)能源的爭奪和原油供應(yīng)鏈的控制。前文提到的吉林石化分公司雙笨廠“11.13”爆炸事故和松花江水污染事故，其中對(duì)俄國沿松花江地區(qū)居民生活影響重大，若非中俄關(guān)系友好，必然會(huì)引起重大的國際糾紛。比較典型的墨西哥灣漏油，導(dǎo)致了英國石油公司設(shè)立了200億的賠償基金，直接導(dǎo)致了該公司的破產(chǎn)。

二、油田企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

1.樹立危機(jī)管理意識(shí)

廣泛采納學(xué)習(xí)先進(jìn)國家、企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，關(guān)注和了解國際形勢(shì)、國內(nèi)外宏觀政策等，做好初始信息的采集、分析工作，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。發(fā)生事故之后首先要組織人員實(shí)行應(yīng)急救援工作，同時(shí)對(duì)事故的信息收集、整理和匯報(bào)工作也是必不可少的，同時(shí)應(yīng)當(dāng)樹立危機(jī)管理意識(shí)，在危機(jī)和突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)用理性的態(tài)度來看待整個(gè)事件，同時(shí)利用感性的社會(huì)媒體和意見領(lǐng)袖進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，以安定受影響的居民，并縮小事件的影響范圍，最終達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

2.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練

在生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)配備專門的應(yīng)急救援站，對(duì)站內(nèi)的設(shè)施的購置和維護(hù)是必要的，同時(shí)要按照企業(yè)的人口數(shù)量配比一定的專職應(yīng)急救援人員。對(duì)容易發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等特別重大事故，進(jìn)行定期演練，并逐步完善應(yīng)急救援體系，壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立起穩(wěn)固的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。所謂安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制就是要建立起對(duì)了能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并相應(yīng)作出準(zhǔn)備預(yù)案，定期進(jìn)行演練，以達(dá)到發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，臨陣不慌。企業(yè)的各個(gè)職能部門都有任和義務(wù)隨時(shí)報(bào)告可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)事故過程控制

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的事故，企業(yè)相關(guān)部門要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)督，隨時(shí)將信息及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告給管理層，以便企業(yè)不同層次的決策機(jī)構(gòu)作出科學(xué)的決策，及時(shí)采取有效的措施，盡可能的將損失降低到最低，使得事后處理更加完善。更積極的決策是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，將可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

4.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控屬地責(zé)任

按照工作區(qū)域、業(yè)務(wù)流程、實(shí)物資產(chǎn)等劃分屬地區(qū)域，將安全工作逐一分解落實(shí)到具體崗位屬地，以此為依據(jù)明確屬地主管具體的安全責(zé)任和權(quán)利。除了對(duì)業(yè)務(wù)安全負(fù)責(zé)外，還對(duì)自己及其所管轄區(qū)內(nèi)的工作人員、承包商、訪客的安全負(fù)責(zé)；屬地內(nèi)有施工項(xiàng)目時(shí)，屬地主管通過組織危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及承包商培訓(xùn)、監(jiān)管、審核等措施對(duì)施工作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效管理。充分尊重屬地主管的權(quán)利，有權(quán)“叫?！比魏芜`章作業(yè)，對(duì)承包商考核有相當(dāng)?shù)脑捳Z權(quán)，讓屬地主管由“被動(dòng)管理”到“參與管理”，促使其角色、責(zé)任、權(quán)利發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范是當(dāng)前有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、降低事故發(fā)生數(shù)量的重要途徑。

5.關(guān)愛員工健康，改善工作環(huán)境，為安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作建樹新理念

每年對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，為相關(guān)從業(yè)人員100%進(jìn)行年度體檢，推行安全目視管理，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、辦公區(qū)域等各種場(chǎng)所進(jìn)行安全提示，持續(xù)改善工作環(huán)境，使員工切實(shí)感受到企業(yè)對(duì)生命的尊重和健康的關(guān)愛，從而發(fā)自內(nèi)心地支持并參與安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。如制定通用安全標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)工作外安全手冊(cè)，廣泛開展居家、交通、消防、旅行等方面的安全知識(shí)普及活動(dòng)，定期進(jìn)行居民區(qū)入戶安全檢查和消防應(yīng)急演練，策劃、開展系列活動(dòng)和安全工程，引導(dǎo)員工樹立積極、健康、樂觀、友愛的價(jià)值觀，把安全上升到一種生活態(tài)度，營造安全“家文化”的和諧氛圍。

三、結(jié)束語

安全生產(chǎn)是無形的節(jié)約，事故是有形的浪費(fèi)。相信在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，通過廣大安全管理和技術(shù)人員的不懈努力，有效的樹立危機(jī)管理意識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的演練、事中監(jiān)控、內(nèi)部審計(jì)的加強(qiáng)以及職業(yè)病的有效防范，我國油田企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)必將得以有效規(guī)避。

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