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        基于精準(zhǔn)扶貧視角的職業(yè)院校人才培養(yǎng)策略探究

        2018-10-19 18:51:44盛麗麗
        智富時代 2018年9期
        關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧職業(yè)教育人才培養(yǎng)

        盛麗麗

        【摘 要】職業(yè)教育是助力脫貧的重要抓手,反過來,精準(zhǔn)扶貧也對職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提出了新要求。通過闡釋精準(zhǔn)扶貧視角下的職業(yè)院校人才培養(yǎng)面臨的困境,提出相應(yīng)的培養(yǎng)對策,對于提升貧困人口的文化素質(zhì)和職業(yè)技能,增強(qiáng)脫貧致富能力,實(shí)現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)具有積極意義。

        【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;人才培養(yǎng);職業(yè)教育

        一、“精準(zhǔn)扶貧”對職業(yè)院校人才培養(yǎng)提出的新要求

        精準(zhǔn)扶貧有別于傳統(tǒng)的扶貧模式,是指針對具體的貧困區(qū)域環(huán)境和農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效的程序和方法對扶貧對象實(shí)施精準(zhǔn)識別、幫扶和管理的扶貧模式。這種扶貧模式的目標(biāo)更清晰、措施更精準(zhǔn)、管理更精細(xì)。大力開展精準(zhǔn)的職業(yè)教育,有利于實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一個,脫貧一家”的精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)?!爸呜毾戎斡蕖⒎鲐毐叵确鲋恰?。提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平,推進(jìn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)步伐既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,又是建設(shè)高技能人才的重要途徑,更是保障改善民生、保證充分就業(yè)、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的根本舉措。這就要求我們必須把職業(yè)院校人才的培養(yǎng)問題放在重要位置來抓,不斷的探索和實(shí)踐人才培養(yǎng)的新策略。

        二、企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的新要求

        (一)企業(yè)最為看重員工掌握新事物能力、獨(dú)立工作及解決問題能力

        企業(yè)認(rèn)為對于畢業(yè)生勝任工作的知識技能的重要性排序前三位的依次是:快速適應(yīng)及掌握新事物的能力、獨(dú)立工作及解決問題的能力、技能熟練程度,重復(fù)操作的準(zhǔn)確度和耐心等排在其后;而對于去實(shí)習(xí)的學(xué)生,他們普遍認(rèn)為勝任工作最重要的能力依次是專業(yè)理論知識及操作實(shí)踐能力、獨(dú)立工作及解決問題能力、快速適應(yīng)及掌握新事物的能力以及重復(fù)操作的準(zhǔn)確度和耐心。這兩者認(rèn)識之間的差異,恰恰充分說明企業(yè)用工和學(xué)校培養(yǎng)人才之間的差異。

        (二)在同等條件下,擁有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書會更受企業(yè)青睞

        相應(yīng)的資質(zhì)證書是員工進(jìn)入企業(yè)的敲門磚,同時也幫助企業(yè)選擇和培養(yǎng)相關(guān)層次的專業(yè)人才。

        (三)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)越來越受到企業(yè)重視

        多數(shù)企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)在職業(yè)院校所培養(yǎng)的技能人才中,能夠踏踏實(shí)實(shí)、肯吃苦、肯動腦筋的人才越來越少出現(xiàn)了。工作熱情和責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)合作精神、職業(yè)道德與職業(yè)習(xí)慣、人際溝通能力、語言文字表達(dá)能力等,這些是人才綜合素質(zhì)中的基本素質(zhì),用人單位在招聘時會更加重視。另外,對于不同規(guī)模、不同所有制形式的企業(yè),對畢業(yè)生關(guān)注的重點(diǎn)也會不同。比如民營企業(yè)更要求員工服從安排,而國企則關(guān)注工作熱情和責(zé)任感、語言表達(dá)能力等。

        三、精準(zhǔn)扶貧視角下職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的困境

        (一)職業(yè)教育辦學(xué)與招生體制的問題

        職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的首要任務(wù)在于精準(zhǔn)聚焦扶貧對象,但是當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對象瞄準(zhǔn)上還存在著一定的困難。一是職業(yè)教育辦學(xué)體系還有待完善,尤其是當(dāng)前的職業(yè)教育院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足以滿足大眾化職業(yè)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的需求。2016年,全國中職院校10893所,比上年減少309所,但是全國高職高專僅增加18所。職業(yè)院校的減少,加上原本行業(yè)、企業(yè)供給的培訓(xùn)機(jī)會有限,職業(yè)教育為精準(zhǔn)扶貧的總體機(jī)會供給不夠。二是職業(yè)教育整體吸引力偏弱,現(xiàn)有的招生制度之下,缺乏足夠的生源。2016年全國初中畢業(yè)生1455萬人,但中職招生只有593萬人,比2015年減少了8萬人。2016年中職生占高中階段教育學(xué)生的比例僅為40.2%,低于50%占比的國家要求;同時,刨去中職、高中的招生人數(shù),尚有59萬初中畢業(yè)生沒有接受任何教育,而這一部分學(xué)生往往是家庭貧困的學(xué)生,但卻沒有納入到精準(zhǔn)扶貧的教育對象之中。三是在現(xiàn)有學(xué)生中,對貧困學(xué)生的識別不夠精確,導(dǎo)致貧困資助泛化、均等化。由于對扶貧對象識別存在偏差,還存在著真正貧困個體被“邊緣化”的情況。

        (二)職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程機(jī)制的問題

        當(dāng)前職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程存在的一些問題,影響了職業(yè)教育個人收益的增加。一是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力偏弱,尤其是教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備短缺、師資隊(duì)伍不足與學(xué)生發(fā)展需求之間的矛盾突出,有的甚至限制了學(xué)生的就業(yè)與發(fā)展,影響了貧困學(xué)生的脫貧致富。以中職院校為例,2016年生師比19.84:1同期高于普通高中的水平,“雙師型”教師更是稀缺。二是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求脫節(jié),沒有精準(zhǔn)面向區(qū)域發(fā)展需求與貧困需求。專業(yè)結(jié)構(gòu)的非精準(zhǔn)對接不利于扶貧對象個人收益的增長和面向區(qū)域的扶貧。三是職業(yè)院校課程與教學(xué)質(zhì)量偏低,影響了職校生個人收益增長和精準(zhǔn)脫貧。《全國中等職業(yè)教育滿意度調(diào)查報告》發(fā)現(xiàn),中職學(xué)生總體滿意度指數(shù)為66.5分,教育質(zhì)量指數(shù)最高,為68.6分;教育期望指數(shù)為67.1分;教育公平指數(shù)相對較低,為64.2分。學(xué)生滿意度不止偏低,還存在區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異、群體差異等問題。

        (三)職業(yè)教育管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制的問題

        我國職業(yè)教育管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制一直存在著“多頭領(lǐng)導(dǎo)”與“條塊分割”的問題。一是職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)與管理機(jī)制不夠協(xié)同,影響了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同治理。我國職業(yè)教育主要?dú)w教育行政部門管理,其中,普通中專學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專學(xué)校由教育部門管理,技工學(xué)校則由勞動部門管理。但是,職業(yè)教育扶貧資金通常又歸地方扶貧辦公室管理,所以職業(yè)教育管理機(jī)制與精準(zhǔn)扶貧管理機(jī)制呈分立狀態(tài),進(jìn)而很多政策不能有效協(xié)同。二是政府、職校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)之間的協(xié)同問題突出。各大主體之間因?yàn)椤八健钡牟┺?,而呈現(xiàn)出“各自為政”的格局。三是城鄉(xiāng)職業(yè)教育、區(qū)域職業(yè)教育之間缺少精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同與合作,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間缺乏必的聯(lián)動互動。四是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的項(xiàng)目實(shí)施缺乏科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)管理。目前,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目管理混亂,民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)等各個部門都有培訓(xùn)項(xiàng)目,而在培訓(xùn)項(xiàng)目的承擔(dān)上,高等院校、職業(yè)院校和各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作?;靵y無序職業(yè)教育培訓(xùn)體系只能讓精準(zhǔn)扶貧泛化、重復(fù),并不能形成有效的合力,而且還極有可能造成資源浪費(fèi)。

        四、“精準(zhǔn)扶貧”視角下職業(yè)院校人才培養(yǎng)的具體策略

        (一)變革職業(yè)教育辦學(xué)與招生體制,精準(zhǔn)招生

        首先,各職業(yè)院校招生部門要深入貧困鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)困難家庭,借助當(dāng)?shù)卣n立卡信息,重點(diǎn)篩查貧困家庭成員的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)狀況、興趣愛好,推薦他們接受不同層次的職業(yè)教育。其次,要變革招生體制,尤其要提高非學(xué)歷職業(yè)教育扶貧效果。擴(kuò)大職業(yè)教育招生,增加職業(yè)教育個人收益的受眾群體,特別要關(guān)注弱勢群體,探索面向農(nóng)民工、殘疾人等缺乏選擇機(jī)會與培訓(xùn)機(jī)會的群體,在為其提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會的同時創(chuàng)造個人收益。再次,各職業(yè)院校可以利用自身優(yōu)勢試點(diǎn)開設(shè)以送訓(xùn)下鄉(xiāng)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等多種形式相結(jié)合的駐村培訓(xùn)班,支持經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生學(xué)習(xí)物流實(shí)用技能,帶動其順利就業(yè)。

        (二)優(yōu)化職業(yè)教育的人才培養(yǎng)機(jī)制,精準(zhǔn)培養(yǎng)

        人才培養(yǎng)的過程機(jī)制是職業(yè)教育學(xué)生增值賦能的關(guān)鍵。一是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上,向“培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)”和“可持續(xù)發(fā)展能力”方向轉(zhuǎn)變。二是在專業(yè)設(shè)置上,加強(qiáng)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌雠c職業(yè)學(xué)院之間的聯(lián)系,重點(diǎn)建設(shè)一批特色鮮明、面向區(qū)域、服務(wù)三農(nóng)的專業(yè)。三是在課程設(shè)置上,著力構(gòu)建層次銜接完整、知識技能分布協(xié)調(diào)的課程結(jié)構(gòu)體系,為職業(yè)教育個人收益的提高奠定基礎(chǔ)。四是要變革職業(yè)教育教學(xué)模式,促進(jìn)校企深度融合,在開展企業(yè)冠名培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制的基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范共建共用實(shí)訓(xùn)基地制度、教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度、企業(yè)骨干人才到校任教制度、學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)踐制度,推動學(xué)校和企業(yè)形成利益共同體。五是逐步打破職業(yè)教育與普通教育之間的隔閡,開拓“專升本”之外的職業(yè)教育升學(xué)路徑。

        (三)完善職業(yè)教育管理與協(xié)同機(jī)制,精準(zhǔn)保障

        管理協(xié)調(diào)機(jī)制是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長效保障。一是強(qiáng)化政府責(zé)任,以政府為主導(dǎo)、整體推進(jìn)、全員覆蓋,統(tǒng)籌教育、人社、扶貧、農(nóng)牧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等部門的培訓(xùn)資金和項(xiàng)目,精準(zhǔn)推送技能教育與培訓(xùn)服務(wù),確保貧困家庭至少一人掌握一門致富技能。二是通過“城鄉(xiāng)聯(lián)動”“區(qū)域聯(lián)動”等方式,承接城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)等項(xiàng)目,推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展。三是積極調(diào)動行業(yè)、企業(yè)的協(xié)同參與,多方聯(lián)動出資出力,建設(shè)“職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地”,基于“訂單式培養(yǎng)”“定向式培養(yǎng)”等方式方法,幫助貧困家庭和貧困個人“學(xué)好技術(shù)、找到工作”,盡早脫貧致富。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]朱愛國,李寧.職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧策略探究[J].職教論壇,2016(1).

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