馬萌萌 郭正光

摘 要：近年來(lái)，隨著航空物流和跨境電子商務(wù)的深入發(fā)展，發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。鄭州市是中部地區(qū)重要的交通樞紐，以航空港為中心向中部其他地區(qū)輻射，所以建立、發(fā)展航空港試驗(yàn)區(qū)對(duì)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起具有重大的戰(zhàn)略意義。以鄭州市機(jī)場(chǎng)為對(duì)象，對(duì)鄭州航空港的背景、現(xiàn)狀及弊端進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，就實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出合理化建議。要實(shí)現(xiàn)港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，必須結(jié)合實(shí)際情況，從港區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，進(jìn)行適合港區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港；現(xiàn)狀分析；產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124.4；F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2018）20-0037-02

鄭州市航空綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，2013年，正式獲得國(guó)務(wù)院的批復(fù)。它是鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為第一個(gè)正式的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)，它不僅是航空建設(shè)綜合試點(diǎn)，同時(shí)也是河南省鄭州市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)遇。技術(shù)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的選擇，因此，如何進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)選擇，加快鄭州市航空經(jīng)濟(jì)的開發(fā)步伐，以及如何建設(shè)大型實(shí)驗(yàn)區(qū)成為至關(guān)重要的問(wèn)題。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

（一）鄭州市經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇的背景

鄭州航空港是鄭汴一體化的核心建設(shè)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，包括綜合保稅區(qū)鄭州機(jī)場(chǎng)及周邊的產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要包括尉氏、新鄭、中牟等，占地面積約415平方公里。

1.特殊的政策優(yōu)勢(shì)。2011年9月河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提上議程，列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，成為鄭州市新鄭綜合保稅區(qū)和運(yùn)行的試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，成為中原地區(qū)第一個(gè)而又罕見的綜合保稅區(qū)。對(duì)中原地區(qū)的規(guī)劃及發(fā)展具有重要的作用，同時(shí)擴(kuò)大全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在航空領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。政策資源是實(shí)驗(yàn)開發(fā)地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.優(yōu)越的地理位置。鄭州市中國(guó)（河南）自由貿(mào)易區(qū)的主要部分是鄭州市公路、鐵路、航空、信息及綜合交通樞紐；京廣鐵路、城市鐵路、107國(guó)道在此匯集；鄭州新鄭國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)外30多個(gè)城市通航，還有亞洲最大的編組站鄭州市火車站，航空港經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)；依據(jù)鄭州市的區(qū)域空間條件，加強(qiáng)了港區(qū)航道和國(guó)內(nèi)其他主要經(jīng)濟(jì)地區(qū)的交流合作。與中西部其他城市相比，鄭州市集公路、鐵路、航空優(yōu)勢(shì)于一身，主要有隴海鐵路、京廣鐵路、京港高鐵、鄭西高鐵、鄭徐高鐵、鄭渝高鐵（京昆高鐵）、鄭合高鐵（京福高鐵）等多條鐵路。城際鐵路有鄭洛城際鐵路、鄭許城際鐵路、鄭開城際鐵路、鄭焦城際鐵路、鄭平城際鐵路、鄭新城際鐵路、鄭州至新鄭機(jī)場(chǎng)城際鐵路等城際鐵路線。鄭州是中國(guó)45個(gè)公路主樞紐城市。截至2011年，鄭州市境內(nèi)有國(guó)道4條，分別是G107線、G207線、G220線、G310線；有省道9條，分別是S102線、S103線、S223線、S232線、S237線、S314線、S316線、S321線、S323線。鄭州市公路管理局養(yǎng)護(hù)公路里程769.242公里，其中，一級(jí)路55.501公里、二級(jí)路632.763公里、三級(jí)路69.115公里、四級(jí)路11.863公里。

3.良好的工業(yè)基礎(chǔ)。鄭州市在紡織、機(jī)械、建材、耐火材料、能源、原材料工業(yè)和其他行業(yè)有明顯的優(yōu)勢(shì)，電子信息、汽車和裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、鋁及鋁加工、食品制造、品牌服裝、家庭紡織業(yè)。

2010年，政府開始計(jì)劃在河南省建設(shè)臨時(shí)空工業(yè)園區(qū)，距離新鄭機(jī)場(chǎng)約100公里左右，同時(shí)，在該地區(qū)有電子產(chǎn)品制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，食品和制藥產(chǎn)業(yè)正在開發(fā)中，并且具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.人口紅利因素。河南是人口大省，勞動(dòng)力資源十分豐富。2015年末，鄭州市常住總?cè)丝?56.9萬(wàn)，比2014年增長(zhǎng)2%；城鎮(zhèn)人口666.9萬(wàn)，增長(zhǎng)4.1%；鄉(xiāng)村人口290萬(wàn)，下降2.4%。全市2015年出生人口9.8萬(wàn)，增長(zhǎng)2.9%，人口出生率10.37‰；死亡人口4.4萬(wàn)，增長(zhǎng)6.6%，死亡率4.59‰；全年凈增人口5.5萬(wàn)，增長(zhǎng)0.2%；人口自然增長(zhǎng)率5.78。人口優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。

（二）鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

綜合試驗(yàn)區(qū)在該地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成520.75 億元，同比增長(zhǎng)22.5%，比全國(guó)高15.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省14.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值439.73億元，增長(zhǎng)24%；第三產(chǎn)業(yè)增加值69.22億元，增加了17.8%。工業(yè)生產(chǎn)同比增長(zhǎng)26.0%，增加值429.9億元，高于全國(guó)的19.9%，高于全省17.4%。計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值419.4億元，增長(zhǎng)27.3%。

二、鄭州市航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)分析

（一）機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善

新鄭機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)模小，配套設(shè)施不完全。機(jī)場(chǎng)是航空港的核心基礎(chǔ)設(shè)施。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，機(jī)場(chǎng)和航線網(wǎng)向世界逐漸擴(kuò)展，機(jī)場(chǎng)對(duì)周圍地區(qū)的土地利用模式及產(chǎn)業(yè)布局的影響加大。鄭州市機(jī)場(chǎng)吞吐量小。2015年，上海兩大機(jī)場(chǎng)吞吐量突破1億人次，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)吞吐量接近6千萬(wàn)人次，航線和載重的缺乏，制約航空港的發(fā)展。航線航班對(duì)地區(qū)的選址產(chǎn)生重要影響。機(jī)場(chǎng)吞吐量減少，使經(jīng)濟(jì)輻射能力減小。

（二）經(jīng)濟(jì)輻射能力弱

盡管有著河南省的地理中心這一優(yōu)勢(shì)，但不代表是河南省經(jīng)濟(jì)中心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)的機(jī)場(chǎng)密集，供應(yīng)充足，而河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地的利用遠(yuǎn)不如這些地區(qū)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，資源有限對(duì)航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展也有影響。世界500強(qiáng)企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)外向型企業(yè)在鄭州安家落戶的程度并不高，經(jīng)濟(jì)對(duì)外型企業(yè)也相對(duì)缺乏，在高新區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的公司都是小規(guī)模企業(yè)。因此，航空公司的產(chǎn)品供不應(yīng)求，運(yùn)載數(shù)額小，輻射弱。

（三）人力資源、高新技術(shù)人才不足

鄭州市航空港依賴勞動(dòng)力豐富的人力資源，但較高級(jí)的人才匱乏，長(zhǎng)期發(fā)展的后勁不足。根據(jù)實(shí)驗(yàn)分析及參考其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，高級(jí)人才的缺失會(huì)成為將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的制約因素。國(guó)家和政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展政策，以優(yōu)惠的政策吸引本地大學(xué)生和外地學(xué)生留在鄭州工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)添磚加瓦。

（四）港區(qū)至市區(qū)交通相對(duì)不便利

鄭州市市區(qū)到新鄭機(jī)場(chǎng)有37公里左右的距離，相對(duì)較遠(yuǎn)的距離，不僅不方便，而且通行成本高。例如，機(jī)場(chǎng)巴士車間隔時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致航空運(yùn)輸?shù)谋憷暂^差、通行聯(lián)系不暢；出租車秩序混亂，缺乏有效的管理，收費(fèi)行為不規(guī)范；在一定的時(shí)間規(guī)定一定的城際鐵路班次。另外，機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的增加使得企業(yè)的運(yùn)輸成本逐步增大。航空港的發(fā)展需要以基礎(chǔ)的便利的交通為條件。交通成本高，導(dǎo)致貨物運(yùn)輸費(fèi)用增加。另一方面，出行不便，也影響航空港和鄭州市之間的貿(mào)易人員交流。

三、鄭州市航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展

鄭州市航空工業(yè)區(qū)是河南省試點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)。對(duì)于鄭州市的定位和選擇，必須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、輻射區(qū)和機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的特點(diǎn)，圍繞城市和周圍結(jié)構(gòu)的形成和鄭州市航空發(fā)展方向，進(jìn)行合理的規(guī)劃與建設(shè)。根據(jù)鄭州當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)在空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和原材料的聯(lián)系，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行高新技發(fā)展。

（一）根據(jù)交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

在國(guó)際物流中物流產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)為航空物流的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，同時(shí)，鄭州航空港綜合保稅區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。因此，鄭州應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際一流港口物流企業(yè)的對(duì)接與交流，為鄭州和周邊地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供充足的原料和產(chǎn)品，為將來(lái)更好地發(fā)展打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，聯(lián)邦快遞、EMS、順豐快遞、物流公司等多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名的港口行業(yè)在鄭州紛紛建立。在現(xiàn)有的IT工業(yè)園、臺(tái)灣富士康科技園區(qū)、“好想你”棗和薛店工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。其中在主要的航空運(yùn)輸方式和交通優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代航空制造業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名快遞、航空、物流企業(yè)，為航空物流提供了配套服務(wù)，提高區(qū)域物流服務(wù)水平，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作建設(shè)航空貨運(yùn)、航空系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（二）依靠零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)汽車零部件集聚

由于汽車的高端部分的零部件附加值較高，具有較高的依賴性，機(jī)場(chǎng)周圍聚集了許多汽車零件制造商，依靠產(chǎn)業(yè)零部件基礎(chǔ)，推進(jìn)汽車零部件在航空港區(qū)周圍的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚鏈?；诂F(xiàn)有的車輛和配件行業(yè)，在航空港汽車企業(yè)集群發(fā)展，提高制造和同步擴(kuò)展的能力，打造裝配汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車零部件及汽車高端零部件產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的局面。

（三）在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)有生物技術(shù)和醫(yī)療器械等，這些輕、薄、小的高價(jià)值產(chǎn)品，適合于航空運(yùn)輸。在生物技術(shù)和制藥工業(yè)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮航空運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性，同時(shí)要善于利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和潛力，擴(kuò)大物流園區(qū)、生物醫(yī)藥、生物工程、醫(yī)學(xué)交流的規(guī)模，利用各種生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的快速結(jié)合。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展臨空指向性的高附加值產(chǎn)業(yè)，引用高科技、高創(chuàng)新的生物技術(shù)和醫(yī)療器械產(chǎn)品，建立生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)研發(fā)中心和知名企業(yè)，形成高端產(chǎn)品研發(fā)中心。擴(kuò)大和完善產(chǎn)業(yè)鏈，有意識(shí)地拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，形成港區(qū)生物發(fā)展制藥群，主動(dòng)參與生物制藥和產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展，積極在生物學(xué)和醫(yī)學(xué)中的分工和產(chǎn)業(yè)分工的全球生物技術(shù)和制藥行業(yè)的領(lǐng)域中產(chǎn)生重要影響。

（四）利用物流發(fā)展電子商務(wù)

現(xiàn)代航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，物流商和電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用，未來(lái)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)帶動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)。在銷售、進(jìn)出口通關(guān)等服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對(duì)機(jī)場(chǎng)行業(yè)的物流提供硬件和軟件的支持，使鄭州航空港成為商業(yè)交易服務(wù)平臺(tái)，成為全國(guó)著名的鄭州港式電子商務(wù)中心。

（五）緊鄰機(jī)場(chǎng)，發(fā)展中原文化

從國(guó)外機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中我們可以看到，它們不僅重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空物流、機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)的核心產(chǎn)業(yè)，同時(shí)注重發(fā)展機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)工業(yè)和商業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)和其他高端服務(wù)業(yè)。所以，依靠毗鄰鄭州機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以機(jī)場(chǎng)的形象為先導(dǎo)，發(fā)展體現(xiàn)中原文化和具有國(guó)際品位的商務(wù)辦公區(qū)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的高檔商業(yè)休閑區(qū)、人員辦公、高端商務(wù)、餐飲、娛樂(lè)、休閑、住宿和旅游服務(wù)的功能。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)商貿(mào)休閑美容領(lǐng)域，也具有廣泛的應(yīng)用前景。

筆者通過(guò)對(duì)航空港的現(xiàn)狀和背景分析后，認(rèn)為在建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的過(guò)程中，必須依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)其進(jìn)行正確的產(chǎn)業(yè)定位與選擇，并輔之以相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)并促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)向著更好的未來(lái)不斷發(fā)展。

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