丁小勇

摘要：近些年來，隨著來我國社會經(jīng)濟總體水平的飛速提高，給各施工企業(yè)帶來了前所未有發(fā)展機遇的同時，也為其管理提出了更高、更嚴格的要求，而預(yù)算管理作為企業(yè)財務(wù)會計工作的重要組成部分，是影響施工企業(yè)發(fā)展的重要因素之一?；诖耍瑸榱饲袑嵧苿痈魇┕て髽I(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會，本文在總結(jié)預(yù)算管理基本定義的基礎(chǔ)上，對施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算管理的重要意義進行了深入分析，并在指出現(xiàn)階段我國施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算管理過程中存在問題的同時，有針對性地提出了問題的解決策略，旨在通過推動各施工企業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)整個行業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；預(yù)算管理；監(jiān)督與控制

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）018-0173-02

一、預(yù)算管理的基本定義

預(yù)算管理，即在企業(yè)的生產(chǎn)與運營過程中的、在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展計劃指導(dǎo)下的、對企業(yè)在未來一段時間內(nèi)的生產(chǎn)運營情況及相應(yīng)財務(wù)會計情況所進行的充分預(yù)測和全面規(guī)劃，也是企業(yè)通過利用財務(wù)預(yù)算對各種資源進行計劃、分配、控制、考核以實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效控制和推進，完成既定戰(zhàn)略發(fā)展目標的過程。通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題和不足之處，并及時、有針對性地進行改正，以促進企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會。

二、施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算管理的重要意義

（一）促進了施工企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)

施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理工作，是在全面了解掌握自有的各項資源的基礎(chǔ)上，在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，對各項資源的使用進行合理、科學(xué)的分配，以從根本上減少資源浪費，使資源的使用價值和使用效率得到最大化發(fā)揮，從而推動施工企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量的進步與發(fā)展，對實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標有著重要的戰(zhàn)略意義。

（二）明確了施工企業(yè)的重點工作方向

施工企業(yè)的預(yù)算管理目標制定，是在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指引下、在綜合了內(nèi)部各部門及其工作人員的工作計劃和思路的基礎(chǔ)上進行的，它不僅代表了各方的利益，而且易于了解，能夠在最大限度上掃清預(yù)算管理工作實際開展過程中的障礙和潛在問題，使預(yù)算管理的優(yōu)越性得到最大化發(fā)揮，最終推動施工企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）能夠增強施工企業(yè)內(nèi)部各組成部分有機、協(xié)同工作的意愿和能力

施工企業(yè)的預(yù)算管理工作，實質(zhì)上是一個綜合性的企業(yè)完善與發(fā)展工作，它在企業(yè)內(nèi)部完成了一次自上而下和自下而上相結(jié)合的溝通與協(xié)調(diào)，不僅有利于企業(yè)內(nèi)部各部門及其員工統(tǒng)一思想，營造起協(xié)調(diào)各方、為實現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展目標而不懈努力的良好工作氛圍，更有利于通過密切內(nèi)部各組成部分的聯(lián)系，實現(xiàn)有機、協(xié)同工作意愿與能力的有效提高。

（四）有利于加強對施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督與控制

施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理工作的開展，能夠切實加強對日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督和控制，及時、準確地發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足之處，并有針對性地提出問題解決和不足完善的具體策略，能夠順應(yīng)時代、經(jīng)濟市場的最新發(fā)展趨勢，及時修正企業(yè)未來發(fā)展方向，促使施工企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的戰(zhàn)略發(fā)展機會。

（五）為施工企業(yè)內(nèi)部部門及員工的考核提供科學(xué)依據(jù)

施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理的開展，首先對工程項目全過程進行宏觀掌握與分析，這是在真實數(shù)據(jù)和科學(xué)計算的基礎(chǔ)上制定的，因此，在施工企業(yè)進行部門及工作人員績效考評和獎罰措施時，可以將預(yù)算數(shù)據(jù)作為考核內(nèi)容的一項，以充分利用預(yù)算管理在輔助決策，促進企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)越性。

三、現(xiàn)階段施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理實施過程中存在的問題

（一）對開展工程項目預(yù)算管理重要性認識不足

受施工企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動特殊性的影響，其在開展生產(chǎn)與經(jīng)營活動的過程中仍存在著根深蒂固的傳統(tǒng)企業(yè)管理思想，對開展工程項目預(yù)算管理的重要意義認識不清，這樣的思想已經(jīng)無法與飛速發(fā)展的時代潮流相適應(yīng)，并逐漸成為限制施工企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最大桎梏之一?；诖耍m然我國有部分施工企業(yè)已經(jīng)開始進行工程項目的預(yù)算管理工作，但仍會因組織管理制度限制、內(nèi)部職能分配不清、團隊配合能力和意愿低等多方面因素影響預(yù)算效率和質(zhì)量的提高，不能將預(yù)算管理工作的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，不僅會造成較低的整體工作效率和較高的工作失誤率，長此以往，施工企業(yè)管理層、內(nèi)部各部門及工作人員對開展工程項目預(yù)算管理的重視程度和信任度也會逐漸減少，甚至棄用，最終導(dǎo)致施工企業(yè)被日益激烈的市場競爭所淘汰。

（二）缺乏完善的開展工程項目預(yù)算管理的制度體系

一般來說，決策或方案得以有效實施的基礎(chǔ)和前提條件就是完善的制度保障，而在現(xiàn)階段，我國施工企業(yè)工程項目預(yù)算管理工作開展不力的一個重要決定因素，就是規(guī)章制度方面的缺乏和不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，缺乏完善的工程項目預(yù)算管理工作開展標準和行為規(guī)范，導(dǎo)致工作人員在開展預(yù)算管理工作的過程中無據(jù)可依，出現(xiàn)新情況、新問題時沒有標準操作范例，容易出現(xiàn)因馬虎大意、操作不當?shù)仍斐傻墓ぷ魇д`；第二，現(xiàn)階段施工企業(yè)的財務(wù)會計工作職能較為分散，內(nèi)部各部門均有部分權(quán)力開展財務(wù)會計工作，集中性較差，因此，在開展工程項目統(tǒng)一預(yù)算管理時，會出現(xiàn)彼此制約、相互推諉的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題不能及時解決，責任人的確定難度較大；第三，當前我國施工企業(yè)的預(yù)算管理工作與其它管理工作仍未建立起有效工作聯(lián)系，從而割裂了內(nèi)部各工作之間的相關(guān)性，使工作流程中各環(huán)節(jié)的單調(diào)性急劇增加，一旦遇到特定的問題或經(jīng)濟事項，正確分析與處理的能力較差。

（三）缺乏嚴密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系

建立起嚴密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系，是施工企業(yè)在開展工程項目預(yù)算管理過程中及時發(fā)現(xiàn)問題和不足之處，并及時糾錯，以充分保障預(yù)算管理工作效率和質(zhì)量的重要保障和前提條件。然而，現(xiàn)階段我國大多數(shù)的施工企業(yè)均缺乏嚴密、科學(xué)的預(yù)算管理監(jiān)督與控制體系，不能充分發(fā)揮監(jiān)督與控制的作用，長期下去，會導(dǎo)致施工企業(yè)面臨各種各樣的內(nèi)外部風險，最終危害企業(yè)的生存和發(fā)展。

四、針對現(xiàn)階段施工企業(yè)工程項目預(yù)算實施過程中存在問題的解決策略

（一）加強內(nèi)部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，切實提高對開展預(yù)算管理重要性的認識

一般來說，財務(wù)會計工作是企業(yè)生存與發(fā)展的最基本工作，而預(yù)算管理工作作為財務(wù)會計工作的重要組成部分之一，對施工企業(yè)的生產(chǎn)與運營全過程發(fā)揮舉足輕重的作用，基于此，為了掃清施工企業(yè)開展工程項目預(yù)算工作的障礙，充分發(fā)揮其推動企業(yè)發(fā)展的作用，就必須實事求是，加強施工企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)理論知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過組織專場講座、開辦知識宣講會和進行員工“一帶一”幫扶活動等多種方式，切實提高內(nèi)部各部門及工作人員對開展工程項目預(yù)算管理重要性的認識，以在最大程度上發(fā)揮預(yù)算管理的優(yōu)越性，促使各施工企業(yè)獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展機會，在日益激烈的市場競爭中搶占自己的一席之地。

（二）加強工程項目預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)

對于施工企業(yè)來說，良好的組織管理制度是工程項目預(yù)算管理工作高效開展的重要保障和基本前提，加強工程項目預(yù)算管理相關(guān)制度的建設(shè)主要從以下幾方面入手：第一，根據(jù)現(xiàn)階段施工企業(yè)的發(fā)展實際，充分吸收時代精神，建立健全預(yù)算管理工作開展的標準與行為規(guī)范，使工作人員的工作有據(jù)可依，通過減少各項工作失誤，最終推動施工企業(yè)的快速發(fā)展；第二，進行工作職責和權(quán)力的有機、重新分配，避免部門間的權(quán)力重疊，推動各部門提高協(xié)同工作的意愿和能力，并通過加強工作人員隊伍建設(shè)，提高整體的工作效率；第三，建立起預(yù)算管理工作與企業(yè)的其它管理工作的有效聯(lián)系，促使內(nèi)部各工作協(xié)同進行，以增加工作流程中各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和應(yīng)變能力。

（三）建立健全完善、科學(xué)的預(yù)算管理工作定期總結(jié)與評價體系

一般來說，施工企業(yè)的自我完善與自我發(fā)展，是促使其煥發(fā)發(fā)展活力，獲得持續(xù)而穩(wěn)定發(fā)展機會的最重要途徑之一，只有不斷審視自身，發(fā)現(xiàn)過去一段時間內(nèi)工程項目預(yù)算管理工作開展過程中存在的錯誤和不足之處，才能及時進行改正和彌補，調(diào)整企業(yè)的未來發(fā)展方向，完善組織管理結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度，順應(yīng)時代和經(jīng)濟社會的最新發(fā)展要求，全面提高預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。因此，施工企業(yè)要從日常生產(chǎn)與經(jīng)營活動的實際情況出發(fā)，實事求是，首先對各種自有資源進行宏觀掌握，其次通過科學(xué)、有效的計算與分析方法對工程項目預(yù)算管理工作的開展進行客觀的分析與評價，積極保持和發(fā)揚其中優(yōu)秀的、符合時代發(fā)展要求的部分，對于落后的、不符合時代發(fā)展要求的部分及時改正，以實現(xiàn)預(yù)算管理優(yōu)越性的最大化發(fā)揮，促進施工企業(yè)的發(fā)展。