闞金葉

摘要：隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入發(fā)展，給我國行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來了重大的機遇，但在這過程中，行政事業(yè)單位內部控制水平與市場經濟的發(fā)展不相匹配，甚至存在一定的滯后性，如何有效地提升行政事業(yè)單位內部控制水平，實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏的局面是一個值得引起重視的問題。鑒于此，本文主要分析研究了當前行政事業(yè)單位內部控制存在的問題，并對此提出了幾點有效的解決策略，旨在我國行政事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展獻力。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；內部控制；措施研究

前言

近年來，我國黨和政府正在極力推行反腐倡廉工作，并取得了一定的成績，在這過程中，行政事業(yè)單位的內部控制更是被賦予了新的要求，行政事業(yè)單位內部控制制度的建設和完善不僅可以有效的起到權力制衡方面的作用，還能有效保護單位的資產的安全性和完整性。因此，提高行政事業(yè)單位內部控制水平是一件具有現(xiàn)實意義的工作。

一、加強行政事業(yè)單位內部控制的價值分析

內部控制作為一種現(xiàn)代管理手段，其主要目的是保證正常的經濟活動得以有效的落實，其職能涵蓋了最高管理層來授權和指揮辦理各項業(yè)務事項的方式方法，其中包括了審核、記賬、財務報告分析等步驟，通過上述手段為單位的經濟活動提供科學的預測、控制和評價等。內部控制貫穿于整個經濟活動的始終，可以有效的增強行政事業(yè)單位會計信息質量，并能促使國家相關政策法規(guī)的貫徹落實，還能有效的保證行政事業(yè)單位內部國有資產的安全性和完整性，促進資源的優(yōu)化配置，減少不必要的浪費，從而進一步發(fā)揮其公益性質。

二、行政事業(yè)單位內部控制存在的問題

當前我國行政事業(yè)單位內部控制主要存在以下幾點問題，首先是內部控制的意識還較為薄弱，長期以來，我國行政事業(yè)單位內部控制的意識較為薄弱，單位領導層都將更多的重視程度轉向經濟建設和業(yè)務開展方面，沒能對內部控制給予一定的重視程度，長此以往，行政事業(yè)單位內部控制會存在一定的問題，并且影響著公益性質的發(fā)揮。在這這種情況下，事業(yè)單位的內部控制管理制度會存在不完善等現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，當前我國行政事業(yè)單位內部缺乏完善的內部審計部門，由于內部審計工作是單位有效負責審計監(jiān)察的重要部門，需要具有一定的獨立性和專業(yè)性，但當前很多行政事業(yè)單位內部即使設立了審計機構，卻沒有充分發(fā)揮其審計機構最大的作用，致使內審人員的專業(yè)能力有待提升、審計工作存在漏洞以及職責不清等情況的發(fā)生。最后事業(yè)單位缺乏一定的監(jiān)督機制更是影響了內部控制有效的落實，由于監(jiān)督作為內部控制建立和完善的重要補充，當前行政事業(yè)單位內部控制監(jiān)督機制職能缺失更是造成內部控制缺少獨立性，對自有資金的收支情況缺乏監(jiān)督更是不利于事業(yè)單位資源的合理配置。

三、提升行政事業(yè)單位內部控制水平的幾點有效策略

1.加強內部控制的意識

加強內部控制意識是提升行政事業(yè)單位內部控制的重要舉措，在這過程中，行政事業(yè)單位的管理者需要提升對內部控制的重視程度，特別是要將內部控制中的重要環(huán)節(jié)進行有效的落實，保證內部控制可以在單位內部發(fā)揮其最大的作用，另一方面要促使事業(yè)單位內部干部職工共同參與進行內部控制的建設，深化全體人員的內部控制意識，還要完善內部控制執(zhí)行機制，加強內部控制機制與單位其他部門之間的有效溝通與聯(lián)系，保證各項業(yè)務活動都在內部控制要求和允許的范圍內進行。

2.強化內部審計工作

強化內部審計工作是提升行政事業(yè)單位內部控制水平的又一重要舉措，在這一環(huán)節(jié)中，事業(yè)單位的相關管理者需要清楚的意識到進行內部審計工作的重要性，并將用于擴大業(yè)務規(guī)模等一部分投資轉向內部審計工作的投資中，引入專業(yè)的審計人才和審計設備，完善行政事業(yè)單位內部的審計工作，促使其審計工作的獨立性和專業(yè)性，另外還要做好審計教育培訓工作，并在對審計人員進行階段性的培訓后進行考核，將考核成績與員工的績效相掛鉤，以此來提升審計人員的工作積極性，對內部控制制度的完善性和執(zhí)行情況進行分析，保證審計結果可以客觀公正的反映行政事業(yè)單位內部控制的實際情況。除此之外，還要加強單位內部審計審計工作的創(chuàng)新，積極借助當前先進的計算機技術，并借鑒國外優(yōu)秀的審計技術和審計理念，來打造符合我國國情的行政事業(yè)單位內部審計方式，并促使單位內部控制的有效推進落實。

3.健全完善的監(jiān)督機制

建立健全完善的監(jiān)督機制是提升行政事業(yè)單位內部控制水平的又一重要舉措，強有力的監(jiān)督機制可以有效的提升內部控制在行政事業(yè)單位的執(zhí)行水平，并對保護國有資產的安全和完整具有一定的現(xiàn)實意義。因此，建立完善的監(jiān)督機制對行政事業(yè)單位來講是十分必要的，行政事業(yè)單位的相關管理者需要單獨設置相關的監(jiān)督機構，還要配備專職人員，并明確監(jiān)督的主體和監(jiān)督的義務，在保證監(jiān)督機構的科學性和完整性的基礎上，協(xié)同黨委和紀檢監(jiān)察部門共同履行其職責，更要加強社會監(jiān)督意識，倡導行政事業(yè)單位的業(yè)務工作透明化、公開化，歡迎廣大群眾對行政事業(yè)單位業(yè)務進行監(jiān)督，設立群眾意見信箱，了解群眾的訴求，并加強單位內部大環(huán)境的具體了解，從而在促進事業(yè)單位內部控制有效落實的基礎上，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙贏的目的。

四、結語

總而言之，加強行政事業(yè)單位內部控制水平是具有一定現(xiàn)實意義的，特別是在社會經濟迅速發(fā)展的今天，一些行政事業(yè)單位的內部控制仍存在一定的不足，這就更需要加強內控制的意識、強化內部審計工作并建立健全完善的監(jiān)督機制，這樣才能有效的提高內部控制水平，并充分的發(fā)揮出行政事業(yè)單位的公益性。