摘 要 本文認(rèn)為強(qiáng)化《反恐情報(bào)》課程研究，對于打造《反恐情報(bào)》課程的特色品牌、培養(yǎng)反恐情報(bào)人才并服務(wù)實(shí)戰(zhàn)具有重大意義。構(gòu)建《反恐情報(bào)》課程的基本框架，進(jìn)而有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)課程建設(shè)，為新疆乃至全國培養(yǎng)出符合反恐情報(bào)工作實(shí)際需求的專門人才，提高反恐情報(bào)的預(yù)警防控功能和綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

關(guān)鍵詞 反恐情報(bào) 課程教學(xué) 師資 教材

基金項(xiàng)目：2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究新疆項(xiàng)目青年基金項(xiàng)目“依托社區(qū)警務(wù)的反恐情報(bào)模式研究”（編號(hào)：15XJJC8 20001）研究成果之一。

作者簡介：山丹，新疆警察學(xué)院，講師，研究方向：偵查學(xué)、反恐情報(bào)學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.217

近年來，國內(nèi)尤其是疆內(nèi)面臨的恐怖主義形勢尖銳復(fù)雜，恐怖襲擊事件多發(fā)頻發(fā)，恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)急劇增加并有發(fā)展蔓延之勢。經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的《2017年全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》，中國以5.543分位居第31位，較上一年下降了8位，但仍屬于恐怖主義較高風(fēng)險(xiǎn)國家 。2018年5月25日，全國反恐怖工作電視電話會(huì)議在京召開，國務(wù)委員、國家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、公安部部長趙克志出席并講話。趙克志強(qiáng)調(diào)要全面加強(qiáng)涉恐情報(bào)信息研判，著力提升反恐怖預(yù)知預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力 。新疆是我國反恐維穩(wěn)的主戰(zhàn)場和前沿陣地，落實(shí)“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”工作理念，不僅是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的重大理論問題，更是緊迫而棘手的實(shí)踐課題。缺乏反恐情報(bào)的支撐和引領(lǐng)，反恐工作的預(yù)警防控功能將成為“無源之水、無本之木”?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》第四章專門規(guī)定了反恐工作中的情報(bào)信息工作。隨著《反恐法》的頒布實(shí)施，情報(bào)在反恐工作中的作用和地位更加凸顯。

反恐專業(yè)人才，不僅需要偵查破案能力，更要善于運(yùn)用各種情報(bào)和素材去進(jìn)行分析和研判，特別是能識(shí)別可疑人員敏感特征和異常行為。為應(yīng)對新疆嚴(yán)峻的反恐形勢，新疆警察學(xué)院（以下簡稱“我院”）于2016年首次在公安專業(yè)中開設(shè)《反恐情報(bào)》課程。雖然反恐情報(bào)的研究一直是國內(nèi)研究熱點(diǎn)，但應(yīng)用型的研究相對較少，主要集中在反恐情報(bào)體系構(gòu)建，鮮有反恐情報(bào)教學(xué)的相關(guān)研究 。強(qiáng)化《反恐情報(bào)》課程研究，對于打造《反恐情報(bào)》課程的特色品牌、培養(yǎng)反恐情報(bào)人才并服務(wù)實(shí)戰(zhàn)具有重大意義。

一、課程教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)

恐怖主義的歷史性與長期性，決定了恐怖主義的根源無法在短期內(nèi)消除，武力打擊恐怖主義只能在短期內(nèi)取得效果，預(yù)防與打擊相結(jié)合的反恐策略，已成為國際國內(nèi)應(yīng)對恐怖主義犯罪的共識(shí)，只有秉持“防范為主、打防結(jié)合”的警務(wù)理念，才能控制和減少恐怖主義犯罪，在預(yù)警防控工作中，情報(bào)主導(dǎo)反恐無疑將是反恐的重要選擇 。我院開設(shè)的反恐課程主要有《恐怖主義概論》、《反恐情報(bào)》和《恐怖案件偵查》等?！斗纯智閳?bào)》課程是我院偵查學(xué)專業(yè)的主干課程，是偵查學(xué)知識(shí)體系的重要組成部分，是偵查學(xué)專業(yè)的必修課程。通過該門課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生反恐情報(bào)發(fā)現(xiàn)、搜集、研判和應(yīng)用能力。通過作者的教學(xué)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)《反恐情報(bào)》課程教學(xué)存在以下幾個(gè)方面的問題和挑戰(zhàn)：

（一）師資力量薄弱是短板

2016年我院偵查系根據(jù)最新版人才培養(yǎng)方案的教學(xué)計(jì)劃成立《反恐情報(bào)》課程教學(xué)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，目前承擔(dān)該門課程的主要有3名教師。3名教師均畢業(yè)于偵查學(xué)專業(yè)，缺少情報(bào)專業(yè)知識(shí)；其中1人有20年的公安基層工作經(jīng)驗(yàn)，其余2人均系大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)院工作。因此，整個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是反恐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，與反恐實(shí)踐部門的溝通交流也明顯不足，普遍缺乏反恐情報(bào)工作的理論研究的成果積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使教學(xué)實(shí)踐難以鑲?cè)敕纯智閳?bào)的核心知識(shí)體系，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中很難體驗(yàn)和吸收反恐情報(bào)的基礎(chǔ)知識(shí)和先進(jìn)理念。因此，《反恐情報(bào)》課程教學(xué)只停留在理論教學(xué)的層面，不能較好地與實(shí)戰(zhàn)聯(lián)系。師資力量薄弱，已經(jīng)成為困擾《反恐情報(bào)》教學(xué)實(shí)踐的最大短板。

（二）沒有直接可用或可借鑒的統(tǒng)編教材

我國近代教育家陸費(fèi)逵在《中華書局宣言書》明確提出“教科書革命”的口號(hào)，他說：“國立根本，在乎教育，教育根本，實(shí)在教科書。 ”課程沒有專用教材，這是《反恐情報(bào)》課程教學(xué)面臨的突出問題。我國的反恐研究對新疆多年來積累的反恐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的總結(jié)梳理和消化吸收，反恐理論研究的中國化、本土化進(jìn)程緩慢，與反恐實(shí)踐脫節(jié)的問題比較突出。反恐情報(bào)研究面臨同樣的問題，研究歐美西方國家的較多，立足本土，結(jié)合國內(nèi)尤其是疆內(nèi)問題進(jìn)行研究的少，以至于對反恐情報(bào)的專題研究缺乏理論和應(yīng)用研究成果。加之反恐工作的特殊性，一些措施和手段具有敏感性、涉密性，使反恐情報(bào)研究缺乏素材，導(dǎo)致沒有統(tǒng)編教材或內(nèi)部教材。組織教師編寫《反恐情報(bào)》教材，滿足課程的教學(xué)要求已成為當(dāng)務(wù)之急。

（三） 缺乏規(guī)范的教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)大綱，課程實(shí)訓(xùn)條件有限

教學(xué)大綱是教學(xué)順序、教學(xué)工作的指南，是教師教學(xué)的主要依據(jù)。《反恐情報(bào)》課程缺乏前期的成果準(zhǔn)備和積累，出現(xiàn)未制定規(guī)范的教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)大綱的窘境。沒有規(guī)范的教學(xué)大綱就無法制定規(guī)范的實(shí)訓(xùn)大綱，也無法確定實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、目的、方式和要求。

受教學(xué)條件限制和教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的限制，《反恐情報(bào)》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)與建設(shè)具備新疆特色應(yīng)用型政法院校目標(biāo)、與培養(yǎng)新疆一線需要的復(fù)合型人才目標(biāo)不一致。一方面，課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)主要采用案例教學(xué)法。由于反恐情報(bào)的特殊敏感性和涉密性，授課教師在涉暴涉恐的案例搜集上存在客觀難題，僅靠個(gè)人努力很難搜集到真實(shí)案例，特別是用于案例教學(xué)和啟發(fā)學(xué)生思考學(xué)習(xí)的案例細(xì)節(jié)，導(dǎo)致《反恐情報(bào)》課程的案例教學(xué)效果很難保證。另一方面，在專業(yè)技能、實(shí)際操作能力方面的實(shí)訓(xùn)教學(xué)沒有條件實(shí)施。如果繼續(xù)以“課堂灌輸式”的教學(xué)方式給學(xué)生講，不能立足于國內(nèi)尤其是疆內(nèi)反恐工作實(shí)踐，那么學(xué)生很難將理論知識(shí)在實(shí)踐中加以利用，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)用脫節(jié)，教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，在信息化應(yīng)用操作方面見識(shí)少、動(dòng)手能力弱，遠(yuǎn)不能滿足新疆反恐工作對學(xué)警能力的現(xiàn)實(shí)要求。

二、課程教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

情報(bào)是反恐怖工作的核心。對于公安機(jī)關(guān)的反恐怖工作而言，最重要的應(yīng)該是提前預(yù)知、預(yù)警恐怖襲擊并且阻止其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須依靠情報(bào)作為支撐 。目前，我院《反恐情報(bào)》課程已經(jīng)開設(shè)了五個(gè)學(xué)期，教師上課主要是參考《犯罪情報(bào)學(xué)》教材的教學(xué)模塊，以情報(bào)工作流程為主線，突出反恐工作內(nèi)容。授課內(nèi)容主要分為反恐情報(bào)搜集、反恐情報(bào)分析研判、反恐情報(bào)應(yīng)用及境外反恐情報(bào)工作概述等幾部分。

（一）反恐情報(bào)搜集

反恐情報(bào)是防御恐怖主義犯罪活動(dòng)的前沿，反恐情報(bào)信息搜集 是反恐怖斗爭工作的第一道防線。在這一教學(xué)模塊中，重點(diǎn)講授反恐情報(bào)源和反恐情報(bào)搜集方法。結(jié)合新疆反恐工作實(shí)際和2017年出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》，引導(dǎo)學(xué)生研究和認(rèn)識(shí)宗教極端以明確情報(bào)來源，提高反恐情報(bào)的甄別、識(shí)別能力；研究涉暴涉恐案件規(guī)律特點(diǎn)，提高反恐情報(bào)的發(fā)現(xiàn)、獲取能力。

（二）反恐情報(bào)分析研判

反恐情報(bào)分析研判是情報(bào)工作流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到了承上啟下的作用，情報(bào)分析研判的質(zhì)量，影響后續(xù)的決策工作。鑒于反恐情報(bào)實(shí)戰(zhàn)案例獲取存在一定困難和保密工作的需要，目前教學(xué)中所使用的分析研判案例均來自于互聯(lián)網(wǎng)上公開報(bào)道的暴恐案件。該教學(xué)模塊主要講解常用的情報(bào)分析研判的方法，培養(yǎng)學(xué)生情報(bào)分析能力。在這一教學(xué)環(huán)節(jié)中還要進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，主要是鍛煉學(xué)生綜合情報(bào)分析能力。讓學(xué)生搜集近年來國內(nèi)外公開報(bào)道的暴恐案件，分析案件發(fā)生的原因，防控的薄弱環(huán)節(jié)，防范措施；分析推斷目前和將來恐怖犯罪活動(dòng)的發(fā)展趨勢，我國反恐措施的變化，特別是新疆反恐維穩(wěn)組合拳的變化。

（三）反恐情報(bào)應(yīng)用

從目前情報(bào)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和情報(bào)工作發(fā)展的方向來看，信息化系統(tǒng)的深入應(yīng)用已成為提升情報(bào)工作能力、發(fā)揮情報(bào)信息作用、提高情報(bào)工作效率必不可少的組成部分 。在這一模塊中主要介紹網(wǎng)絡(luò)背景下的反恐情報(bào)應(yīng)用，重點(diǎn)介紹新疆的情報(bào)平臺(tái)的應(yīng)用情況。前期受實(shí)訓(xùn)室條件的限制，這部分內(nèi)容主要采用教師理論講授的方式。

（四）境外反恐情報(bào)工作概述

經(jīng)過幾個(gè)學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐，這部分內(nèi)容除了教師做簡要的介紹外，主要采用翻轉(zhuǎn)課堂的方式安排學(xué)生分組搜集國外的反恐情報(bào)工作相關(guān)資料，必選搜集的國家是美國和俄羅斯，自選搜集的國家由學(xué)生自主確定。分組匯報(bào)搜集的內(nèi)容并分析國外的反恐情報(bào)工作對我國的啟示，以此綜合訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生的搜集資料、分析問題能力。

三、課程完善的建議

當(dāng)今世界，在傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)的安全威脅相互交織影響下，恐怖主義危害日益加重，世界各國也都加強(qiáng)了警務(wù)人才的培養(yǎng)與訓(xùn)練 。培養(yǎng)專業(yè)人才的關(guān)鍵在于教育，教育的關(guān)鍵在于課程規(guī)劃 。公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反恐怖工作的意見》中特別指出：“各地公安機(jī)關(guān)要依托重點(diǎn)公安院校設(shè)置反恐專業(yè)，培養(yǎng)一批懂偵查業(yè)務(wù)、懂民語的專業(yè)人才，并組織開展對反恐、國保、治安、邊防、技偵、網(wǎng)安等基層所隊(duì)的反恐怖業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對涉恐可疑線索、人員信息的搜集分析技能，提升發(fā)現(xiàn)控制能力?！蔽以号c國內(nèi)其他公安院校相比，具有開展反恐研究得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢和鮮活豐富的實(shí)踐資源優(yōu)勢。作為西北地區(qū)唯一的一所公安類本科院校，根據(jù)新疆特殊區(qū)情和反恐維穩(wěn)工作需要，打造《反恐情報(bào)》精品教學(xué)課程，具有天時(shí)地利人和的綜合優(yōu)勢。要充分發(fā)揮教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)年輕、積極和有為的特點(diǎn)，深入實(shí)踐、大膽探索、刻苦鉆研，使《反恐情報(bào)》成為“特色應(yīng)用型”精品課程。我們應(yīng)有的放矢地構(gòu)建《反恐情報(bào)》課程的基本框架，進(jìn)而有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)課程建設(shè)，為新疆乃至全國培養(yǎng)出符合反恐情報(bào)工作實(shí)際需求的專門人才，提高反恐情報(bào)的預(yù)警防控功能和綜合實(shí)戰(zhàn)能力。

（一）加強(qiáng)《反恐情報(bào)》教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師培養(yǎng)建設(shè)

在人才培養(yǎng)中，教師的作用非常關(guān)鍵，關(guān)系到專業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)的效果。從事《反恐情報(bào)》教學(xué)實(shí)踐的教師應(yīng)該具備充足的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)能力。既然師資力量薄弱是《反恐情報(bào)》課程發(fā)展的最大短板，就應(yīng)該重視該門課程教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)和經(jīng)受考驗(yàn)。

一是拓展教師水平提升渠道，加強(qiáng)教師情報(bào)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。目前，教學(xué)團(tuán)隊(duì)中的教師雖然也是公安類專業(yè)畢業(yè)，但沒有接受過系統(tǒng)的情報(bào)學(xué)教學(xué)培訓(xùn)，普遍缺乏情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)。一方面，教學(xué)團(tuán)隊(duì)要堅(jiān)持自學(xué)，不斷充實(shí)和提高教學(xué)實(shí)踐過程中的基礎(chǔ)理論；另一方面要重視和支持對教師的培養(yǎng)，開展系統(tǒng)的反恐情報(bào)實(shí)踐業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高課程教學(xué)所需的基本功。

二是發(fā)揮優(yōu)勢，打破壁壘，優(yōu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)。針對教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，《反恐情報(bào)》課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)要發(fā)揮優(yōu)勢，打破系部壁壘，立足于學(xué)院范圍進(jìn)行遴選，優(yōu)中選優(yōu)。通過不斷推進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，帶動(dòng)青年教師成長，并通過培訓(xùn)進(jìn)修、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、“傳幫帶”等多種機(jī)制努力推進(jìn)青年教師教學(xué)能力提升。不斷優(yōu)化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理科學(xué)的教師隊(duì)伍，確?！斗纯智閳?bào)》課程教學(xué)的質(zhì)量和效果。

三是充分利用“校局合作”平臺(tái)，優(yōu)勢互補(bǔ)共謀發(fā)展。校局合作是公安警察院校與實(shí)戰(zhàn)單位良性互動(dòng)的重要渠道，是理論聯(lián)系實(shí)際和共謀發(fā)展的必由之路 。實(shí)現(xiàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與反恐實(shí)戰(zhàn)部門交流互動(dòng)的常態(tài)化，建立“校局合作”平臺(tái)和長效機(jī)制非常重要。選派教學(xué)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和骨干教師豐富反恐實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，深入反恐一線調(diào)研和體驗(yàn)反恐實(shí)戰(zhàn)過程，總結(jié)反恐情報(bào)工作典型經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)法技法，提高教學(xué)實(shí)踐能力，能體現(xiàn)“走出去”的“校局合作”成果；聘請反恐情報(bào)實(shí)戰(zhàn)型專家走進(jìn)課堂，傳授反恐情報(bào)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)實(shí)踐與理論的深度融合，用“請進(jìn)來”的方式提升“校局合作”層次和水平，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。利用“校局合作”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與反恐實(shí)戰(zhàn)技能有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“理論指導(dǎo)實(shí)踐、實(shí)踐反哺理論”的教學(xué)模式的制度化、常態(tài)化，使《反恐情報(bào)》課程教學(xué)走上良性循環(huán)和健康發(fā)展之路 。通過“校局合作”實(shí)現(xiàn)學(xué)院與公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流、人才交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，共同提高，努力推進(jìn)“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。

（二）盡快完成《反恐情報(bào)》教材編寫工作

《反恐情報(bào)》教材應(yīng)該是一本適應(yīng)專業(yè)發(fā)展方向，能夠反映反恐情報(bào)基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)的全面、系統(tǒng)的教材。編寫一本好的專業(yè)教材，對教學(xué)科研工作和教師隊(duì)伍建設(shè)都是一個(gè)非常好的契機(jī)。教材的編寫既要體現(xiàn)反恐情報(bào)工作的理論性和系統(tǒng)性，同時(shí)還應(yīng)兼顧反恐工作的實(shí)用性和實(shí)踐性，以體現(xiàn)課程特色。新疆作為全國反恐的主戰(zhàn)場和前沿陣地，長期以來，新疆公安機(jī)關(guān)經(jīng)歷了暴力恐怖活動(dòng)血與火的洗禮、生與死的考驗(yàn)，積累了豐富的反恐理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！斗纯智閳?bào)》教材編寫緊貼新疆反恐工作實(shí)際，突出基本原理、基本知識(shí)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，非常關(guān)鍵。既要突出新疆反恐情報(bào)工作特色，又要有一定的理論高度和深度，要充分借鑒和吸收公安一線和其他院校在情報(bào)領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，使教材具有系統(tǒng)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。

目前，我院反恐情報(bào)教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師共同參與的《反恐情報(bào)》教材編寫工作正在進(jìn)行中。教材的編寫吸收前期相關(guān)課題的研究成果，以情報(bào)學(xué)基本知識(shí)和基礎(chǔ)理論為框架，在實(shí)地調(diào)研和廣泛搜集實(shí)戰(zhàn)案例的基礎(chǔ)上，整理情報(bào)教學(xué)、科研的實(shí)踐素材和資料，通過消化吸收新疆反恐情報(bào)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果，使編寫的教材既有理論深度，又能貼近反恐實(shí)戰(zhàn)需要。當(dāng)前，反恐情報(bào)工作的重要性對公安院校的學(xué)歷教育和在職民警的實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)提出了新的要求，教材編寫必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合高等教育的規(guī)律特點(diǎn)和公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)需要；既要符合情報(bào)學(xué)研究的基礎(chǔ)理論和知識(shí)體系，又要總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的反恐情報(bào)工作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，吸取國內(nèi)外反恐情報(bào)研究成果。《反恐情報(bào)》教材要側(cè)重應(yīng)用性、實(shí)用性和發(fā)展性。要適應(yīng)學(xué)科專業(yè)教學(xué)實(shí)踐需要，體現(xiàn)專業(yè)課程特色，同時(shí)兼顧本專業(yè)前續(xù)性和后續(xù)課程內(nèi)容的延續(xù)性。

（三）制定規(guī)范的教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)大綱，完善實(shí)訓(xùn)教學(xué)

規(guī)范的課程教學(xué)要有教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)大綱，課程教學(xué)要根據(jù)教學(xué)大綱和實(shí)訓(xùn)大綱確定理論講授和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容?！霸从趯?shí)戰(zhàn)，高于實(shí)戰(zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，這是《反恐情報(bào)》課程教學(xué)的基本要求。課程教學(xué)要突出反恐情報(bào)實(shí)戰(zhàn)需求，體現(xiàn)反恐情報(bào)工作規(guī)律，評估和研究學(xué)科建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展 ?！斗纯智閳?bào)》課程教學(xué)和教材編寫過程中，要適當(dāng)調(diào)整大綱內(nèi)容，增加反恐情報(bào)的基礎(chǔ)理論部分，注重實(shí)訓(xùn)效果，以期收到良好的教學(xué)效果。公安教育雖然偏重于職業(yè)教育，但符合本科教育的要求應(yīng)當(dāng)是第一位的。課程教學(xué)既要有利于學(xué)生掌握扎實(shí)的反恐情報(bào)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又要使學(xué)生具備反恐情報(bào)技法戰(zhàn)法的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用本領(lǐng)，成為反恐情報(bào)專業(yè)領(lǐng)域有扎實(shí)基本功和實(shí)戰(zhàn)能力的優(yōu)秀人才。

目前，我院剛剛建設(shè)完成一個(gè)與公安實(shí)戰(zhàn)結(jié)合緊密、犯罪信息數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、硬件設(shè)備齊全、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支撐的情報(bào)實(shí)驗(yàn)室。新疆作為全國反恐斗爭的前沿，面對嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢，新疆公安民警應(yīng)該具備較強(qiáng)的情報(bào)意識(shí)，具備相當(dāng)?shù)那閳?bào)信息應(yīng)用能力，這對情報(bào)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。近年來，新疆公安信息化建設(shè)飛躍式發(fā)展為我院情報(bào)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和使用提供了參考依據(jù)。為避免使用公安內(nèi)網(wǎng)出現(xiàn)泄密的情況，實(shí)驗(yàn)室搭建自己的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更新和增加情報(bào)采集、分析、應(yīng)用建設(shè)內(nèi)容，配置新疆公安一線廣泛使用的主流應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)模擬系統(tǒng)。借助“校局合作”項(xiàng)目這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與自治區(qū)公安廳專業(yè)總隊(duì)的合作，從理念、方式方法、人才、技術(shù)、理論和實(shí)踐上開展全方位深層次的援建合作共建，提高反恐情報(bào)教學(xué)水平，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和完善，共同致力于培養(yǎng)新疆一線需要的既熟悉偵查業(yè)務(wù)又掌握情報(bào)工作的復(fù)合型應(yīng)用人才和后備力量。通過模擬實(shí)訓(xùn)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)情報(bào)意識(shí)，掌握基本的情報(bào)應(yīng)用專業(yè)技能，滿足當(dāng)前新疆一線對民警的現(xiàn)實(shí)需要。學(xué)生通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)操作，掌握實(shí)踐技戰(zhàn)法和經(jīng)驗(yàn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，具備基本的情報(bào)信息應(yīng)用操作能力和情報(bào)信息分析能力，以便在實(shí)習(xí)和入警后迅速開展公安工作。

四、結(jié)語

在反恐研究領(lǐng)域，信息主導(dǎo)和情報(bào)支撐及保障，是反恐實(shí)戰(zhàn)不可或缺的重要內(nèi)容。反恐情報(bào)的宏觀決策和預(yù)警防控功能，提供精確打擊和精準(zhǔn)防范的作用，為證實(shí)和揭露暴恐犯罪提供訴訟證據(jù)和依據(jù)等，都凸顯了反恐情報(bào)在實(shí)戰(zhàn)過程中不可替代的作用 。《反恐情報(bào)》課程教學(xué)，只有突出人才培養(yǎng)的主題才有實(shí)際意義?！斗纯智閳?bào)》作為我院的特色課程，只有適應(yīng)新疆反恐工作實(shí)際需要，打造成為精品課程，才能真正體現(xiàn)其課程價(jià)值。

注釋：

《2017年全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》解讀.[2018-06-17].http：//lyanquan.com/detail.aspx？id=2018050709150263.

趙克志在全國反恐怖工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：牢固樹立全面貫徹總體國家安全觀，努力把新時(shí)代反恐怖斗爭提升到一個(gè)新水平.[2018-06-01].http：//www.mps.gov.cn/n2254314/n2254315/n2254317/n5846812/n5846821/c6137466/content.html.

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