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        文化館總分館制建設(shè)的思與行

        2018-10-16 10:44:26俞蘭貞
        青年時(shí)代 2018年22期
        關(guān)鍵詞:總分館制因地制宜

        俞蘭貞

        摘 要:文化館總分館制是近年來現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的一大熱點(diǎn),探索和實(shí)施文化館總分館體系有利于促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化,建立總館、分館、服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)文化館服務(wù)體系,進(jìn)行公共文化服務(wù)資源的整合。本文從“設(shè)統(tǒng)一標(biāo)配,創(chuàng)不同特色”的理念出發(fā),以“文化輔導(dǎo)員”為紐帶架起總分館的橋梁,來探索實(shí)施文化館總分館制的服務(wù)模式,因地制宜推進(jìn)文化館總分館建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:總分館制;文化輔導(dǎo)員;因地制宜

        《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出總分館制建設(shè)的目標(biāo),是“建立上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋”的總分館制,總分館制的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的縱向下沉和橫向互聯(lián)互通,讓獨(dú)立的文化館形成組織體系,使優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域流動(dòng)起來,充分發(fā)揮它的邊際效應(yīng),延長它的生命周期、拓展其服務(wù)效果。如何解決基層公共文化資源分散,公共文化服務(wù)不均、效率低下。如何構(gòu)建布局合理、發(fā)展均衡且又有不同特色的總分館體系,是義烏市文化館總分館建設(shè)中探索的問題。

        一、文化館總分館體系建設(shè)的思考

        (一)基層文化的現(xiàn)狀分析

        鎮(zhèn)街綜合文化站和農(nóng)村文化禮堂,是目前義烏文化工作的基層單位,也是為農(nóng)村、為最廣泛的人民群眾提供公共文化服務(wù)的最直接窗口,為不斷豐富和活躍農(nóng)村文化生活發(fā)揮了積極有效的作用。但是,縱觀綜合文化站的發(fā)展現(xiàn)狀,情況不容樂觀,管理體制不順、陣地?cái)D占、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等等問題突出。

        1.管理體制不順

        文化館對鎮(zhèn)街綜合文化站只是“業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)”的管理模式,文化館也在基層培育團(tuán)隊(duì)、發(fā)現(xiàn)文藝人才,走進(jìn)社區(qū)義務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo),開展形式多樣的群眾文化活動(dòng),這些做法無形中已經(jīng)有了三級(jí)文化館總分館建設(shè)的模式,但在實(shí)踐中,遇到很多現(xiàn)實(shí)無法解決的問題。文化館的總館地位有實(shí)無名,沒有合法的地位,沒有制度的保障,面對基層文化服務(wù)很難做到龍頭地位。

        2.文化隊(duì)伍不穩(wěn)定

        鎮(zhèn)街綜合文化站的人員混崗使用,是目前的普遍存在的現(xiàn)象,有的文化站本來就光桿司令,鎮(zhèn)街對文化的資金投入少,做不出很多文化服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)重,領(lǐng)導(dǎo)就把“綜治維穩(wěn)”“旅游創(chuàng)強(qiáng)”等等一些任務(wù)加在文化站工作人員身上,導(dǎo)致文化站的職能作用得不到發(fā)揮,文化站人員對文化服務(wù)的積極性不高,隊(duì)伍極其不穩(wěn)定。

        (二)總分館制建設(shè)的意義

        文化館是政府公益性群眾文化單位,肩負(fù)著宣傳、帶動(dòng)地方群眾文化發(fā)展的重任,走在提供文化服務(wù),挖掘地方特色文化的最前沿,是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“龍頭”。文化館總分館制的建立對于進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        1.整合資源,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化

        建立文化館總分館制能有效地整合文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及鄉(xiāng)村社區(qū)文化點(diǎn)的財(cái)力、人力、物力資源,把文化設(shè)施更好地“管理”和“利用”起來。

        2.交流合作,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

        文化館總分館制的建立有利于文化干部、文藝隊(duì)伍、文化管理員、文化志愿者、文化專家顧問之間的交流合作,通過培訓(xùn)指導(dǎo)等方式提高一個(gè)地區(qū)整體群眾文化水平和技能,通過活動(dòng)展演等方式點(diǎn)燃一個(gè)地區(qū)老百姓的參與群眾文化活動(dòng)的熱情。

        二、文化館總分館制建設(shè)的探索

        (一)文化館總分館的建設(shè)內(nèi)容

        1.建立文化館三級(jí)總分館服務(wù)體系

        在文化館三級(jí)總分館服務(wù)體系的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多種流動(dòng)方式。一是由具有資源及人才優(yōu)勢的總館向分館、支服務(wù)點(diǎn)動(dòng)服務(wù),開展送展覽、送演出、送培訓(xùn)等活動(dòng);二是分館和支館向總館推送服務(wù),將本地區(qū)文化精品推送至總館進(jìn)行比賽,利于分館和服務(wù)點(diǎn)挖掘自身特色,進(jìn)行原創(chuàng)活動(dòng),原創(chuàng)活動(dòng)中,總館向分館輸出專業(yè)指導(dǎo)。

        2.總館建設(shè)要求

        總館要做好分館、服務(wù)點(diǎn)的協(xié)調(diào)管理工作,統(tǒng)一調(diào)配資源,統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)習(xí),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí),統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。總館首先要建立一個(gè)數(shù)字平臺(tái),將分館的場地、設(shè)施、人才、文藝團(tuán)隊(duì)、精品活動(dòng)、作品等資源集合在這個(gè)數(shù)字服務(wù)平臺(tái),利用現(xiàn)代技術(shù),促成公共文化資源的共享,滿足不同地方群眾文化需求。其次,要進(jìn)行文化骨干的培訓(xùn),吸收文化志愿者,文化專業(yè)人才,對分館、服務(wù)點(diǎn)的文化專員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。

        3.分館建設(shè)要求

        文化館分館要配備文化活動(dòng)室和文化活動(dòng)廣場,開展免費(fèi)開放活動(dòng),有能力根據(jù)本地區(qū)群眾的文化需求設(shè)立免費(fèi)開放項(xiàng)目,有能力對本地區(qū)的文藝愛好者進(jìn)行培訓(xùn)。在總館的統(tǒng)一安排下,分館能組織、策劃實(shí)施本地區(qū)的演出、展覽、放映等公共文化活動(dòng),參與承辦總館發(fā)布的活動(dòng)項(xiàng)目,開展經(jīng)常性文化惠民服務(wù)。

        4.服務(wù)點(diǎn)建設(shè)要求

        在分服務(wù)點(diǎn)館的指導(dǎo)下開展文化服務(wù),確保文化陣地長期正常開放、免費(fèi)開放;加強(qiáng)對村級(jí)公共文化設(shè)施的管理;根據(jù)村民需求組織文藝團(tuán)隊(duì),組織開展健康有益的文體活動(dòng);豐富基層群眾的業(yè)余文化生活,傳播正能量,用先進(jìn)文化凝聚人心。

        (二)文化館總分館的運(yùn)行機(jī)制

        1.人才保障——緊密聯(lián)系總分館的紐帶

        由義烏市文化廣電新聞出版局牽頭,面向全國公開招聘雇員制文化輔導(dǎo)員,現(xiàn)已有42名文化輔導(dǎo)員走進(jìn)了各個(gè)鎮(zhèn)街,承接了群眾文化服務(wù)工作。以“文化輔導(dǎo)員”為載體形成“助理派遣制”,是義烏市文化館總分館體系建設(shè)中的一大亮點(diǎn),通過總館從文化輔導(dǎo)員中選拔出分館館長助理,實(shí)現(xiàn)了總分館在組織體系上以“人”為核心的緊密連結(jié),保障了人才隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性,夯實(shí)了文化館總分館體系運(yùn)行的基礎(chǔ)和支撐。

        2.考核機(jī)制——穩(wěn)定基層文化建設(shè)的手段

        由文化館總館統(tǒng)一派遣助理,專從分館業(yè)務(wù)工作,協(xié)助分館館長發(fā)掘地方藝術(shù)骨干,培育群眾文藝團(tuán)隊(duì),創(chuàng)排地方特色作品,組織群眾文化活動(dòng)等工作,做好總分館體系的紐帶和橋梁,促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng),溝通交流,發(fā)揮骨干作用和示范效應(yīng)。為加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)管理,不斷提高文化輔導(dǎo)員的專業(yè)水平,特制定完善一系列考核機(jī)制。一是“助理匯報(bào)日”,由總館館長定期組織召開的分館助理會(huì)議,各館助理需提交月工作總結(jié)和下階段重點(diǎn)工作,以便總館及時(shí)了解各分館的工作動(dòng)態(tài)和助理工作情況。二是“助理學(xué)習(xí)日”,由總館專業(yè)教師組織各分館助理的專業(yè)培訓(xùn),有理論知識(shí),也有技能培訓(xùn),還有實(shí)地觀摩等。三是“滿意度測評(píng)”,由總館建立助理考評(píng)機(jī)制,接受總館和分館的雙重考評(píng),分優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)檔次。

        3.循序漸進(jìn)——撬動(dòng)示范點(diǎn)榜樣的作用

        文化館總分館制建設(shè)要循序漸進(jìn),要考慮到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),不同村(社區(qū))的經(jīng)濟(jì)情況,分批申報(bào),有能力的文化站可在第一批次進(jìn)行申報(bào),成了后面其他鎮(zhèn)街分館申報(bào)借鑒參考的對象。驗(yàn)收過程中,要根據(jù)文化活動(dòng)場地,文化專職人員,文化活動(dòng)設(shè)備,開展文化活動(dòng)能力進(jìn)行考察,考察合格由市文廣新局進(jìn)行授牌認(rèn)證。

        三、打造地域文化特色館

        文化館總分館制建設(shè)目標(biāo)之一是資源共享,通過資源共享,達(dá)到公共文化服務(wù)的均等性,打通公共文化服務(wù)最后一公里??墒俏覀冊诂F(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn),文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到了,而文化服務(wù)的質(zhì)量不能滿足老百姓的文化需求,很多文化服務(wù)產(chǎn)品還停留在走過場,走形式,走流量的狀況。造成文化產(chǎn)品質(zhì)量不高的原因,是我們的文化產(chǎn)品缺乏思想性,藝術(shù)性,可看性。因此,如何打造百姓喜聞樂見,藝術(shù)水準(zhǔn)高的文化產(chǎn)品就擺在了我們面前。

        十里不同風(fēng),百里不同俗。每個(gè)地區(qū)都有自己鮮明的地域文化特色。借助已經(jīng)形成的特色打造屬于自己 的地域特色品牌,在廣大群眾心目中贏得應(yīng)有的位置。

        (一)抓住特色

        比如江東街道分館,隸屬江東街道的青巖劉村有“中國網(wǎng)點(diǎn)第一村”美名,電商業(yè)是江東街道最大的特色,江東街道分館的定位就是“文化+時(shí)尚+旅游”,分館位于716電商雙創(chuàng)園內(nèi),有攝影棚、舞蹈房、展廳、圖書館等功能區(qū),綜合可用面積約為1500平方米,園區(qū)大力引進(jìn)電商前端產(chǎn)業(yè),攝影棚、舞蹈房等公益性開放為電商業(yè)的發(fā)展提供了很大的便利,資源的整合,更好地推動(dòng)義烏本地乃至全國的電商、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        (二)抓好傳承

        民族、民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)是人民群眾寶貴的精神財(cái)富,是廣大文藝工作者進(jìn)行文藝創(chuàng)作的重要素材來源。繼承和發(fā)展我國民族、民間優(yōu)秀的文化藝術(shù)遺產(chǎn)對于社會(huì)主義政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。文化館作為社會(huì)性和普及性很強(qiáng)的群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu),為了活躍當(dāng)?shù)厝罕娢乃噭?chuàng)作和文化娛樂活動(dòng),就應(yīng)對當(dāng)?shù)孛褡濉⒚耖g文學(xué)和藝術(shù)的內(nèi)容與形式進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘、收 集和整理工作,這是豐富群眾文化藝術(shù)活動(dòng)內(nèi)容、發(fā)展具有中國特色的社會(huì)主義新文化的重要條件,也是文化館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要職能。

        四、結(jié)語

        把頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合,在實(shí)踐創(chuàng)新中不斷豐富文化館總分館的內(nèi)涵。按照分館地域化、差異化、個(gè)性化發(fā)展需求,構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展,切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。讓我們齊心協(xié)力,共同推進(jìn)文化民生工程,不斷提高群眾 的滿意度和幸福感,為提升當(dāng)?shù)氐奈幕泴?shí)力、增強(qiáng)綜合競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。

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