【摘要】資陽區(qū)農村飲水安全工程的建設,改善了農村人居環(huán)境,提高了農民群眾生活質量,為加快新農村建設起到了巨大的促進作用。本文針對資陽區(qū)農村飲水安全工程建設的運行情況,提出了對策及建議。
【關鍵詞】資陽區(qū);農飲安全;工程建設;思考建議
引言
近年來,農村飲水安全工程在全國大力推行,受到了國家和社會的廣泛關注與重視。隨著我國社會主義新農村的不斷推進,農村飲水工程日益成為工程建設的重點和難點。本文以益陽市資陽區(qū)農村飲水工程建設與運行情況為例,分析目前資陽區(qū)農飲安全工程存在的問題并提出相應的建議,以確保資陽區(qū)農村飲水安全工程的可持續(xù)發(fā)展。
一、資陽區(qū)農村飲水安全的基本情況
資陽區(qū)隸屬湖南省益陽市,位于益陽市中心城區(qū)以北,總面積571.8平方公里,常住人口42.15萬人,轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道辦事處和1個省級工業(yè)園。資陽區(qū)農村飲水安全工程建設自2005年開始啟動至2017年全區(qū)農村飲水安全工程累計新建和改擴建集中式水廠39處(其中千噸萬人水廠13處),縣級水質檢測中心1處,設計日供水量2.885萬噸,覆蓋81個村,50所學校,計劃解決飲水不安全居民人口33.66萬人,完成總投資16310萬元,其中國家、省市投資共計12969萬元。
二、建設與運行管理存在的困難和問題
1、農民用水意識不強,積極性不高,自來水普及率難以提高。通過開展對農村居民飲用水安全情況的調查,目前大部分農民的思想認識還沒有達到相應階段,沒有把自身健康放到首要位置,對飲用地表水的危害缺乏充分認識,傳統(tǒng)手壓泵井用水的生活習慣一時難以改變,花錢用水難以接受。
2、農村飲水安全工程供水成本高,主要分為三大方面:第一,工程用電成本高。農村供水工程沒有享受農業(yè)用電優(yōu)惠政策,電價偏高。根據(jù)調查,我區(qū)目前的農飲工程電費支出占工程運行總成本的50%-80%不等。第二,工程漏損嚴重。農村人口居住分散,管網損壞情況時有發(fā)生,且用戶用水滴水現(xiàn)象頻現(xiàn),工程漏損嚴重。第三,實際用水量達不到用水規(guī)模。我區(qū)是經濟欠發(fā)達地區(qū),農民又是我區(qū)社會中的弱勢群體,能承受的水費價格十分有限,欠繳水費或補繳水費的情況很多。并且外出務工人員較多,實際用水人數(shù)不多,因此供水工程的實際供水量均小于設計規(guī)模。
3、農村飲水安全工程運行成本高。農飲安全工程的運行費用主要包括人員經費、電費、管網設備維修費等幾大方面。水廠設施設備維護經費沒有明確渠道,加之工程建成后水費收繳率低,難以滿足工程日常運行管理需要,時常有管道損壞或機電設備無錢維修的狀況。
4、人員專業(yè)水平低,技術服務體系未完善。目前我區(qū)供水工程管理人員,很多都未進行專業(yè)技術培訓,業(yè)務素質不高,難以適應工程日常管理工作的要求。農村飲水安全工程設計機電、管路安裝及建筑等多個專業(yè),管理維護專業(yè)性強,亟需完善的技術服務體系提供專業(yè)技術支撐。
5、運行資金短缺,后期維護困難。農飲工程投入運行后,考慮到我區(qū)農村用戶的經濟承受能力有限,水費收取只按1.5-2元/m3,收取費用只夠維持水廠運營的基本開支(電費、藥劑費、檢測費和人員工資),折舊費、維修費無法提取,工程的日常生產經營舉步維艱,且無法保證設施設備的更新?lián)Q代要求,后期維護困難重重。
三、建議和意見
1、加大宣傳力度。通過各種形式大力宣傳農村飲水安全的意義,提高居民的用水意識,切實增強貧困戶飲用自來水的積極性,確保開戶率。
2、加強政策支持。建議政府盡快制定農村飲水安全一系列完整的優(yōu)惠政策,從政策層面降低供水企業(yè)的運營成本,給廣大農村居民長久提供放心水、廉價水、同價水。
3、設立農村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金。設立維修基金專戶,專款專用,統(tǒng)一管理,合理支取,確保農村飲水安全工程設備設施能夠得到及時的維修。
4、成立農村飲水安全專業(yè)管理機構和管理人員。農村飲水工程點多面廣,涉及范圍及人口多,工程建設管理任務重,需要成立專業(yè)的管理機構及管理人員負責農村飲水安全工程的日常建設管理工作。制定相對應的管理制度,如責任合同、出勤考核、水廠管理、管道維護等一系列規(guī)章制度,建立績效與報酬掛鉤的薪酬激勵機制,提高管理人員的工資待遇,調動工作積極性,增強工作責任感。
5、進一步加強水質監(jiān)測和水資源保護力度。飲用水源保護是一項民心工程,嚴禁水源保護區(qū)管護范圍內有違規(guī)開發(fā)和排污行為,強化監(jiān)督對農村供水水源的保護和對水質的管理。加大對水污染的防治力度、水質檢測和水環(huán)境的綜合整治,盡力減少水污染。
總結
至2017年以來,為切實辦好民生實事工程,我區(qū)不斷總結農村飲水安全工程在建設和管理方面的經驗教訓,穩(wěn)步推進農村飲水安全工程建設。在優(yōu)化農村供水的調度與合理配置、提高供水能力以及保障制度上下了一番功夫,為早日實現(xiàn)資陽區(qū)農村自來水全覆蓋做出了努力。
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作者簡介:付益平(1989.08),女,漢族,籍貫:湖南益陽,學歷:研究生,職稱:無,現(xiàn)工作單位:湖南省益陽市資陽區(qū)水利局, 研究方向:農村飲水安全 。