劉成 薛雷 甘彤彤

摘 要：近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日趨成熟，日新月異，互聯(lián)網(wǎng)+已應用于各個領域。在國家政策趨勢下，供給側改革的優(yōu)勢早已不局限于經(jīng)濟范疇。目前，農(nóng)村存在互聯(lián)網(wǎng)+教育供給緊缺、供給質量低下、供給體系空間結構的失衡（需求與供給信息不對稱）等問題。主要體現(xiàn)在農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋面小、學校網(wǎng)絡基礎設備條件差、投入使用效率低下，廢置率高、較多中小學屬于無網(wǎng)絡，半網(wǎng)絡狀態(tài)、基于校訊通、翼校通等家校一體體驗、交互、學習、交流模式處于空白狀態(tài)等方面。這根源于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)知識不普及、教學觀念落后、網(wǎng)絡建設成本高、對互聯(lián)網(wǎng)+教育模式認同度過低等原因。因此，政府、學校、家庭必須主動做到應盡責任與義務，分別增強政府性投入，革新教學觀念，分擔網(wǎng)絡成本，完善農(nóng)村供需信息渠道等。

關鍵詞：農(nóng)村；互聯(lián)網(wǎng)+教育；需求；供給側

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和供給側改革在各領域運用開來。我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育需求旺盛，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)教育供求矛盾更顯突出。其中，農(nóng)村中小學教育供給問題尤為嚴重。長期以來，我國農(nóng)村網(wǎng)絡教育資源嚴重短缺，極大地制約了農(nóng)村中小學教育的健康發(fā)展以及缺失了改變農(nóng)村地區(qū)的教育現(xiàn)狀，促進義務教育均衡發(fā)展，提供公平而有質量教育的平衡。也導致了大量農(nóng)村中小學生需求的不斷流失與外溢。因此，加強農(nóng)村網(wǎng)絡教育資源的供給側改革已成為發(fā)展農(nóng)村學生培養(yǎng)教學的突破口。而改善互聯(lián)網(wǎng)供給側是其中的重難點。農(nóng)村網(wǎng)絡教育供給問題的總體局勢十分嚴峻。以前瞻的眼光看未來的農(nóng)村教育必要而有意義。

一、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育供給側存在的主要問題

我國農(nóng)村網(wǎng)絡教學供給問題供給存在諸多問題，其中最為突出的問題在網(wǎng)絡基礎建設供給覆蓋率、學校供給的教學設備條件、供給的質量、家校一體模式推廣等方面。

（一）農(nóng)村網(wǎng)絡基礎建設供給覆蓋率低

1.從學校網(wǎng)絡建設情況來看，我國農(nóng)村學校網(wǎng)絡資源供給嚴重緊缺。以中國電信為例，1.根據(jù)中國電信無線網(wǎng)絡校園建設解決方案，對于所闡述的校園AP建設、用戶分域管理、可控設備資源的優(yōu)勢等現(xiàn)代校園網(wǎng)絡特征。農(nóng)村中小學幾乎完全匱乏。2.根據(jù)班班通—尚課解決方案，所具有的樹狀功能結構、百萬資源備課中心、課件包（多頁切換、云盤、空間等等）等。農(nóng)村班班通廢置率較高，甚至無法聯(lián)網(wǎng)。3.根據(jù)翼校通產(chǎn)品解決方案，對于針對不同階段學生制定的版本解決方法，基于網(wǎng)絡的家校一體交流、學習、交互等模式，在農(nóng)村中小學存在較少。4.關于教育云、云錄播、微門戶等教育媒體介質或信息入口等在農(nóng)村學校尚未起步。

2.從農(nóng)村家庭網(wǎng)絡建設情況看，我國農(nóng)村家庭網(wǎng)絡資源供給嚴重匱乏。以紅里村為例，1.根據(jù)劃分片區(qū)的調研走訪，五個自然村落的光纖分裝箱剛建設起步，此前少有的網(wǎng)絡只能通過廢舊的電話線代以光纖傳輸，在偏遠的自然村落受限制，至今無法分裝網(wǎng)絡光纖箱。

（二）學校供給的基礎教學設備條件差

以紅里村小學為例，雖安裝了投影儀等教學設備，但據(jù)我們了解，教學設施使用頻率小，不能隨時代更新變化，教學設備成擺設。資金不夠，也沒有足夠的人力來維護。據(jù)中國教育部統(tǒng)計，全國中小學（除教學點外）中，87%的學校實現(xiàn)網(wǎng)絡接入，城市學?；緦崿F(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，85%的農(nóng)村學校實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入。全國配備多媒體教室272萬間，農(nóng)村學校多媒體教室比例為63.6%， 78.4%的農(nóng)村學校已擁有多媒體教室。經(jīng)調研，劉店鎮(zhèn)周圍學校基本教學設備條件良好，使用率低。

（三）供給質量低

在與劉店鎮(zhèn)電信服務廳經(jīng)理訪談中中，偏遠的自然村落，開通網(wǎng)絡困難而耗時，將逐年逐步解決開通網(wǎng)絡的難題。在沿公路平沿的村莊已完成寬帶光纖箱的建設。經(jīng)實地村莊測試，無線網(wǎng)絡稀少，網(wǎng)速慢，體驗較差。家庭寬帶服務慢、效率低。農(nóng)村整體網(wǎng)絡用戶少、費用高、服務品質低。互聯(lián)網(wǎng)對教育產(chǎn)出效率不高，觀念不深，認可度低。

（四）家校一體模式推廣難

翼校通、校訊通、無線校園、微門戶等需要持續(xù)的費用支持，政府性投入少、教學產(chǎn)出效率低、家庭觀念陳舊、教學觀念落后等制約了家校一體模式在農(nóng)村的推廣。

二、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育供給側問題的主要原因分析

如上所述，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育供給側存在諸多問題，我將從如下幾個重要的方面進行闡述。

1.農(nóng)村家庭對網(wǎng)絡教育制約的影響：經(jīng)2016年中國留守兒童大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。目前，全國農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人，超過90%分布在中西部省份。截至目前，不滿十六周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬人。其中，由（外）祖父母監(jiān)護的805萬人，占89.3%；由親戚朋友監(jiān)護的30萬人，占3.3%；一方外出務工另一方無監(jiān)護能力的31萬人，占3.4%。有36萬農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護，占4%。中部省份農(nóng)村留守兒童463萬人，占全國總數(shù)的51.33%；西部省份352萬人，占全國總數(shù)的39.02%。沒有父母，家庭沒有對孩子的網(wǎng)絡教育輸出，也缺乏對孩子網(wǎng)絡學習的教育指導與管理。

2.農(nóng)村地理環(huán)境對網(wǎng)絡技術的制約：自然村落分布廣泛、散落，無法組線并網(wǎng)。部分民族、山區(qū)環(huán)境偏遠惡劣，對技術施工要求高。

3.農(nóng)村家庭收入的影響：相比于城市農(nóng)村開通網(wǎng)絡實際費用更高，但農(nóng)村家庭收入遠遠低于城市家庭。據(jù)國家統(tǒng)計局，2017年1-6月中國農(nóng)村人均可支配收入為6561.84元，同比增長7.43%；2016年1-12月中國農(nóng)村人均可支配收入為12363元，同比增長6.2%。

以紅里村為例，經(jīng)調研，國家級貧困村網(wǎng)絡開通用戶量較少，置備電腦等電子產(chǎn)品少。問卷中，對于家庭投入成本不接受度為36.2%，處于相對較高水平，對于農(nóng)村推廣互聯(lián)網(wǎng)教育廣泛觀點為家庭成本負擔過重。在與劉店鎮(zhèn)電信服務廳訪談中，網(wǎng)絡建設成本高，人工服務費用高，50兆費用將在在百元以上。

4.農(nóng)村教學觀念不革新的制約，以紅里村為例，對問卷進行分析，得到關于互聯(lián)網(wǎng)普及情況、滿意度等數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)教學滿意度處于一般及不滿意相對較高，多數(shù)孩子表示在學校接受網(wǎng)絡課堂不普遍。

四、改善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+教育的改革思路

（一）從社會人群知識普及出發(fā)

在調查中期間，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾對互聯(lián)網(wǎng)+教育不了解，一些甚至從來沒有聽說過。這種情況在農(nóng)村尤為嚴重，絕大多數(shù)的農(nóng)村群眾不明白什么互聯(lián)網(wǎng)+教育，對此也不是很感興趣，對社會人群進行知識普及顯得尤為重要。

首先加強對互聯(lián)網(wǎng)加教育的宣傳力度，清楚群眾對互聯(lián)網(wǎng)+教育的需求。根據(jù)群眾所需提供相應的供給，達到解決供需之間結構的失衡問題的目的。

（二）從互聯(lián)網(wǎng)公司降費提速或出臺政策鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+教育建設

全國政協(xié)常委民進中央副主席朱永新認為：教育領域的供給側改革，重點在于通過改革的辦法推進教育結構調整，從提高供給質量出發(fā)，改變單一結構供給，形成 豐富、多元、可選擇的供給側結構，從而為群眾提供多樣化、高質量的教育服務，滿足不同層次的教育需求，化解當前存在的教育供需矛盾。提高供給質量，加強互聯(lián)網(wǎng)的建設，完善網(wǎng)絡基礎設施，為互聯(lián)網(wǎng)+供給側改革作保障。不論是互聯(lián)網(wǎng)運營公司降費提速或是鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+的建設都會降低教育資金成本，刺激更多的學校家庭加入互聯(lián)網(wǎng)+教育的陣營，有利于互聯(lián)網(wǎng)+教育的全面普及。

（三）從政府出發(fā)加大農(nóng)村小學、家庭網(wǎng)絡建設

目前，教育資源在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的分布不均，優(yōu)質的教育資源不足，農(nóng)村網(wǎng)絡建設不完善。對此《中國教育現(xiàn)代2035》指出未來教育要促進教育公平，解決教育發(fā)展不公問題。政府履行教育的職責，為滿足農(nóng)村對教育資源的需求。加大對農(nóng)村教育的投資，改善農(nóng)村教育網(wǎng)絡的基礎設施，全面普及互聯(lián)網(wǎng)+教育模式，使每一所學校都有能力實施互聯(lián)網(wǎng)教學模式，每一個家庭都的孩子都能夠在網(wǎng)上學習。

（四）從教學者出發(fā)引入新的教學模式，貼合學生要求

在互聯(lián)網(wǎng)+教育背景下，獲取知識的渠道不再單一，傳統(tǒng)教學已經(jīng)不能適應現(xiàn)在的教學體系?；ヂ?lián)網(wǎng)+教育的供給側改革要從改善教師培養(yǎng)優(yōu)秀教師出發(fā)，提高教師質量。優(yōu)秀的老師能夠制定新的教學模式，將傳統(tǒng)的教學模式與互聯(lián)網(wǎng)+教育模式相結合，結合學生自身的情況為學生提供合適的教育模式。

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