郭玉珠

摘 要：中國(guó)人口老齡化程度日益嚴(yán)峻，然而傳統(tǒng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)并不能滿足老年人對(duì)靈活性、便利性、高效性養(yǎng)老服務(wù)的需求。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，這樣的創(chuàng)新不僅可以提高信息資源的運(yùn)用價(jià)值，而且對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量也有很大的提升，更好地將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)運(yùn)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，從而保障老齡人口的生活品質(zhì)最終可以做到在社區(qū)中發(fā)揮老年人余熱的作用。以南京市LQ社區(qū)為例，分析此社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)有狀況，并且深入探討“互聯(lián)網(wǎng)+”為社區(qū)居家養(yǎng)老的發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；社區(qū)居家養(yǎng)老；人口老齡化

一、引言

中國(guó)正經(jīng)歷著高速老齡化階段，因此老年人的養(yǎng)老問(wèn)題也就成為發(fā)展的一個(gè)難題。歷經(jīng)多年的發(fā)展演變，中國(guó)老齡人口的養(yǎng)老方式三者皆占據(jù)一定的比重。但是因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)具有傳統(tǒng)文化思潮的國(guó)家，所以我國(guó)的養(yǎng)老主要是家庭為主，社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助型養(yǎng)老。由于養(yǎng)老保障體系的不斷完善，家庭養(yǎng)老的作用在逐漸削弱，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老因?yàn)楦鞣N因素最終沒(méi)有形成大規(guī)?；?，現(xiàn)在中國(guó)的養(yǎng)老方式更加趨向于社區(qū)居家養(yǎng)老。社區(qū)居家養(yǎng)老具備家庭和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也可以避免二者在實(shí)行過(guò)程中的缺陷。 由于經(jīng)濟(jì)因素和傳統(tǒng)文化深深地影響著中國(guó)，在近幾年以及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間中，中國(guó)養(yǎng)老方式將會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老方式去解決現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合可以為目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所存在的難題提供了新的解決思路。但是我們也要知道網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，我們要將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)巧妙地運(yùn)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中。

二、南京市LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)的概況

（一）社區(qū)的基本情況介紹

LQ社區(qū)位于南京市白下區(qū)中部，建立于上個(gè)世紀(jì)70年代，小區(qū)常住居民大約有3942戶。社區(qū)居委會(huì)于2000年5月成立，它是由5個(gè)居委會(huì)合并形成，同年11月成立了社區(qū)黨委。這個(gè)社區(qū)內(nèi)的小區(qū)不同于其它社區(qū)，它是由多個(gè)老式小區(qū)所組成，而社區(qū)內(nèi)60歲以上的老齡人口占據(jù)了接近30%的比重，可以稱得上是一個(gè)老齡化社區(qū)。社區(qū)不僅老人多，下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員也占據(jù)了半壁江山。由于社區(qū)內(nèi)的許多老齡人口都是企事業(yè)單位的退休人員，大部分都是共事過(guò)的同事，所以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)成為L(zhǎng)Q社區(qū)老年人的主要養(yǎng)老方式。

2013年3月南京市LQ社區(qū)作為國(guó)家社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，采取了公共服務(wù)外包的試點(diǎn)工作，由XP社會(huì)工作發(fā)展中心這一社會(huì)組織承擔(dān)民政等一些公共服務(wù)。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

LQ社區(qū)通過(guò)公共服務(wù)外包，依托專業(yè)的社會(huì)組織，開(kāi)展以“公共服務(wù)為基礎(chǔ)，專業(yè)化服務(wù)為提升”的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，為社區(qū)老齡人口提供綜融性的社區(qū)服務(wù)，很大程度上做到了從“政府配餐”到“老人點(diǎn)餐”的轉(zhuǎn)變。它進(jìn)行了大膽的探索和償試，先是將老年居民群眾自己能管好的事情交給群眾自己管理，社區(qū)中的棋牌室和閱覽室全部是群眾自己成立的興趣小組在管理和服務(wù)。LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作是交給社會(huì)組織的，例如，為老助餐服務(wù)的銀發(fā)餐廳外包給了“三槐智能居家養(yǎng)老服務(wù)中心”來(lái)承辦。當(dāng)然LQ社區(qū)專門針對(duì)老年人開(kāi)展的系列活動(dòng)“LQ四季節(jié)”，每年開(kāi)展“春季健身節(jié)”、“夏季科普節(jié)”、“秋季文化節(jié)”、“冬季關(guān)愛(ài)節(jié)”，使社區(qū)老年人的的文化活動(dòng)內(nèi)涵更加豐富。

LQ社區(qū)針對(duì)他們居家安全、精神孤寂、家庭支持系統(tǒng)不足等困境，以“暖心服務(wù)”為核心，倡導(dǎo)子女們?；丶铱?，讓老人感受到家人們的支持；并整合多元化服務(wù)主體，依據(jù)長(zhǎng)者個(gè)性化需求，開(kāi)展各類服務(wù)，既滿足長(zhǎng)者的居家安全、精神關(guān)愛(ài)等需求，同時(shí)構(gòu)建了鄰里互助、義工服務(wù)等機(jī)制。LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老的目標(biāo)就是為服務(wù)對(duì)象創(chuàng)造長(zhǎng)期、持續(xù)的社會(huì)支持，形成“鄰里幫扶+社區(qū)日間照顧”可發(fā)展的新型社區(qū)養(yǎng)老模式。

LQ社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)提供的是私人定制、個(gè)案服務(wù)。如下所示：1、“1+X”日間照料服務(wù)。對(duì)孤寡、失獨(dú)、失能等老年人進(jìn)行每周走訪和打電話問(wèn)候，提供精神關(guān)愛(ài)、心理支持。同時(shí)根據(jù)老人的不同需求為其提供日常送餐、照料、家務(wù)等服務(wù)。每次相應(yīng)的服務(wù)結(jié)束后，將相信信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行保存，通過(guò)數(shù)據(jù)的收集和整理可以為老年人提供更為全面的服務(wù)。2、“幸福來(lái)敲門”根據(jù)長(zhǎng)者和自愿者的情況，按照自愿、特長(zhǎng)、就近原則，建立鄰里互助，鼓勵(lì)鄰居定期探訪街區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者，周一至周五進(jìn)行，這將會(huì)使100余人受益。3、醫(yī)療直通車服務(wù)。LQ社區(qū)與衛(wèi)生院合作，為老人建立電子健康檔案，每月上門為行動(dòng)不便的長(zhǎng)者量血壓、測(cè)血糖、健康問(wèn)診、用藥咨詢等醫(yī)療服務(wù)。并提陪伴寡長(zhǎng)者就醫(yī)，協(xié)調(diào)術(shù)后無(wú)人照料問(wèn)題。

LQ社區(qū)選擇使用“助老卡”來(lái)完善本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)。“助老卡”是用來(lái)統(tǒng)計(jì)社區(qū)內(nèi)的老人參與活動(dòng)的次數(shù)和服務(wù)的內(nèi)容，它與南京市居家養(yǎng)老協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，很好的做到了將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，這體現(xiàn)了出了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)化管理、專業(yè)化服務(wù)的特點(diǎn)。

三、現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題

第一，社會(huì)化程度低，資源配置不合理。社區(qū)養(yǎng)老主要是為了縮減家庭支出。大城市中的社區(qū)養(yǎng)老主要是依靠政府的投入，包括養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)槭艿饺肆Φ葪l件的限制，沒(méi)能夠真正做到將資源完全嵌入到養(yǎng)老服務(wù)體系中。第二，供需匹配程度低，信息交流不順暢?，F(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在信息交流主要是依靠社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)中的老年人一旦出現(xiàn)養(yǎng)老困難或者某種需求無(wú)法滿足，定會(huì)向所在社區(qū)居委會(huì)提出，然后等待著工作人員進(jìn)行上門服務(wù)。但是因?yàn)橘Y源的緊張，往往不能夠給老人提供及時(shí)的服務(wù)。第三，服務(wù)人員缺乏，無(wú)法進(jìn)行高效管理?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中，當(dāng)一項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)完成后，提供服務(wù)的人員無(wú)法及時(shí)接收到下一項(xiàng)服務(wù)安排，導(dǎo)致時(shí)間的浪費(fèi)。對(duì)于服務(wù)人員沒(méi)有一套完整的考核培訓(xùn)，由于養(yǎng)老服務(wù)人員的素質(zhì)較低，多位合同工或者是一些下崗女工，服務(wù)水平參差不齊。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的構(gòu)建

（一）創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)

信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)的的基礎(chǔ)，其主要的項(xiàng)目包括老年人、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等基本信息?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)由政府部門人員的規(guī)劃下進(jìn)行，由他們制定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)則，為每個(gè)養(yǎng)老主體提供便利，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的共享。在此基礎(chǔ)上將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)較為詳盡的開(kāi)發(fā)，進(jìn)行相關(guān)軟件的開(kāi)發(fā)，以社區(qū)為單位，安排居委會(huì)工作人員挨家挨戶的走訪，將社區(qū)老年人以及其家屬相關(guān)信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，形成一個(gè)較為完整的的信息服務(wù)系統(tǒng)。養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)需要六個(gè)方面的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。等到這些信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立完成，則需要將他們集成在一個(gè)公共數(shù)據(jù)庫(kù)，具備統(tǒng)一的介入和儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到各方面的數(shù)據(jù)都能夠?qū)崿F(xiàn)全面共享。

（二）建立全方位網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管在“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”服務(wù)中起著不可替代的作用。政府需要鑒定具備較強(qiáng)操作性的監(jiān)管制度，設(shè)計(jì)出詳細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)供給方的考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，政府還應(yīng)當(dāng)與質(zhì)檢、工商等重要部門進(jìn)行合作，建立一個(gè)官方全方位的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)于一些養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)企業(yè)在設(shè)計(jì)相關(guān)軟件的時(shí)候務(wù)必設(shè)立意見(jiàn)投訴和反饋的平臺(tái)，因?yàn)楫?dāng)老年人或者家屬在對(duì)于軟件進(jìn)行下載后，若在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和缺陷的時(shí)候可以及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的反饋，當(dāng)然企業(yè)本身也要增強(qiáng)自我監(jiān)管的能力，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候及時(shí)作出修改。只有政府、企業(yè)、社會(huì)組織和社區(qū)共同努力，才能夠打造出全方位的監(jiān)管體系。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有問(wèn)題的對(duì)策

“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的社區(qū)居家養(yǎng)老終究是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與養(yǎng)老行業(yè)的完美結(jié)合，因?yàn)榭梢愿淖冃畔⒌慕涣鞣绞?、整合資源配置、提高管理服務(wù)效率。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)使資源配置方式發(fā)生改變

互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化主要表現(xiàn)在設(shè)施共享和服務(wù)共享領(lǐng)域，但在實(shí)際情況中社區(qū)周圍的企事業(yè)單位或者養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也具備養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，例如為老年人所提供的活動(dòng)、醫(yī)療中心等。這些設(shè)施的有效利用則成了一大難題，但是在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，可以將所有的服務(wù)設(shè)施集中體現(xiàn)在養(yǎng)老信息平臺(tái)中，并對(duì)其進(jìn)行分類整合，根據(jù)老人的需求、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行一定服務(wù)，從而收取相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，在增加老人選擇程度的同時(shí)也讓參與的企業(yè)獲取一定的利潤(rùn)。現(xiàn)在的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中，更多的老年人處于被動(dòng)的等待狀態(tài)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”投入其中，老年人可以通過(guò)虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效主動(dòng)的選擇，當(dāng)老人有特殊需求的時(shí)候，通過(guò)醫(yī)院、組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)連線，獲取服務(wù)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”完善養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中的信息匹配

通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)不僅可以收集和整理社區(qū)老年人的基本信息數(shù)據(jù)，而且可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的子系統(tǒng)，老人選擇完畢后將自己的需求發(fā)送給社區(qū)的服務(wù)部門，這樣可以做到精準(zhǔn)服務(wù)，真正減輕了服務(wù)過(guò)程中老年人需求與養(yǎng)老服務(wù)的溝通障礙。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)居家養(yǎng)老”提升管理效率和人員利用率

在社區(qū)居家養(yǎng)老中效率的大小影響著老年人享受服務(wù)的滿意程度。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，社區(qū)可以精確掌握老人的各項(xiàng)信息，在老人需要服務(wù)的時(shí)候及時(shí)作出回應(yīng)，使養(yǎng)老服務(wù)人員的主動(dòng)性有所增加?；ヂ?lián)網(wǎng)的運(yùn)用可以幫助解決人員欠缺的問(wèn)題，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的人員進(jìn)行在線課堂等方式的培訓(xùn)，讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)掌握各項(xiàng)技能，從而提升自己的專業(yè)素質(zhì)。

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)重大舉措，真正為為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)引入了新的源泉，同時(shí)也是互聯(lián)網(wǎng)在民生層面的進(jìn)一步探索，兩個(gè)行業(yè)的融合才能夠真正做到優(yōu)劣互補(bǔ)，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮杰、陳琳.城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式的探索[J].太原理工大學(xué)學(xué)2014，（2）.

[2]林翠欣.我國(guó)城市社區(qū)養(yǎng)老模式研究[D].大連理工大學(xué)，2006.

[3]劉少杰.網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷.學(xué)術(shù)月刊，2012（10）.

[4]潘小娟.城市基層權(quán)力重組社區(qū)建設(shè)探論[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.