_ 盧先福

不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，始終是執(zhí)政黨建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大課題。隨著時(shí)代的發(fā)展和黨的歷史任務(wù)的變化，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求也有所不同。黨的十九大報(bào)告指出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。這是新時(shí)代對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求，是深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要任務(wù)。

我們黨如此鮮明地提出“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”（以下簡稱“四力”），不是偶然的，它是基于對我國發(fā)展新的歷史方位的科學(xué)判斷，對偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想相互關(guān)系的深刻理解，對新時(shí)代新使命給黨的建設(shè)提出的新要求的深入思考，意義重大而深遠(yuǎn)。

一、從新時(shí)代高度認(rèn)識增強(qiáng)黨的“四力”的重大意義

首先，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在；沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。按照馬克思主義黨建原理，共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)就是全心全意為人民服務(wù)，就是給人民群眾指出正確的斗爭目標(biāo)和方向，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗。黨的領(lǐng)導(dǎo)的這種作用，具體表現(xiàn)為指引、服務(wù)、保證、協(xié)調(diào)等方面。黨要實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠黨的思想理論和政治路線的正確，依靠黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠廣大黨員的先鋒模范作用。因此，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不但要堅(jiān)持黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，而且黨自身必須始終過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)，要努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。只有這樣，才能確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，這是新時(shí)代完成黨的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)在，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，對黨和國家工作提出了許多新要求。從國內(nèi)來看，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，黨的執(zhí)政方式和基本方略有重大創(chuàng)新，發(fā)展理念和方式有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展水平和要求變得更高。從黨的十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是中心任務(wù)，但更要注重提高發(fā)展質(zhì)量，更要注重抓全面發(fā)展。從國際局勢來看，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，如何在亂局中保持定力、在變局中抓住機(jī)遇，對我們黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局提出了更高要求。在這樣的歷史背景下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，尤其是要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

再次，這是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)強(qiáng)的決心、空前的力度，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強(qiáng)。同時(shí)也要清醒認(rèn)識到，在新的時(shí)代條件下，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。如果這些問題不解決，就談不上增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。我們務(wù)必要深刻認(rèn)識黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的長期性、復(fù)雜性、尖銳性和嚴(yán)峻性，更加自覺地堅(jiān)定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。其目的就是要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨在新時(shí)代有新氣象新作為。

二、深刻領(lǐng)會增強(qiáng)黨的“四力”的基本內(nèi)涵和要求

一是關(guān)于政治領(lǐng)導(dǎo)力。政黨是按照共同的政治綱領(lǐng)和政治路線，為實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)而組織起來的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨第一位的能力。我們黨作為馬克思主義的先進(jìn)政黨，首先是通過實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)來發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用，這就是毛澤東講的，無產(chǎn)階級“經(jīng)過它的政黨實(shí)現(xiàn)對于全國各革命階級的政治領(lǐng)導(dǎo)”。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是政治原則、政治方向和重大決策的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，主要就是要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方；要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力；要善于駕馭政治局面、有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)。

二是關(guān)于思想引領(lǐng)力。指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的靈魂旗幟，思想引領(lǐng)力是保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，重要原因之一，就是有正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以馬克思主義及其中國化最新成果作為自己的行動(dòng)指南。增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，必須加強(qiáng)理論武裝，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想深入人心，把黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新；必須鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。

三是關(guān)于群眾組織力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量，群眾組織力是我們黨無往而不勝的法寶。列寧曾經(jīng)指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成?！泵珴蓶|也強(qiáng)調(diào)：“把群眾組織起來，這是一種方針?！痹鰪?qiáng)黨的群眾組織力，必須堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，在生動(dòng)具體的實(shí)踐中帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活；必須增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大群眾堅(jiān)定不移跟黨走；必須鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

四是關(guān)于社會號召力。社會號召力是指社會公眾對政黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、形象認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，由此而形成的政黨對社會公眾產(chǎn)生的號召力、影響力、動(dòng)員力。當(dāng)今社會思想和利益多元化、就業(yè)方式和生活方式多樣化，我們黨必須增強(qiáng)社會號召力，以共同價(jià)值追求和奮斗目標(biāo)感召鼓舞人，形成奪取中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨的清廉形象贏得民心。

以上這“四力”，從一定意義上說，是黨的執(zhí)政能力的具體展開，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)需要解決的重點(diǎn)問題。

增強(qiáng)黨的“四力”，關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，由于全面從嚴(yán)治黨不力，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的紀(jì)律松弛，制約了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的發(fā)揮。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能有效解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，更好經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”，也才能不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)黨的“四力”是具有全面性、綜合性、系統(tǒng)性的要求，需要通過全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。要按照黨的十九大提出的新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并且把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以它來統(tǒng)領(lǐng)其他各方面建設(shè)。因?yàn)辄h的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。事實(shí)表明，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。

要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，當(dāng)前最重要的是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨。要深刻領(lǐng)會把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想的重大意義，準(zhǔn)確把握它的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，做到學(xué)思用相貫通、知信行相統(tǒng)一。要以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，通過理論武裝，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選對人用好人，培養(yǎng)具有專業(yè)能力專業(yè)精神、適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。各級黨組織和廣大黨員干部要按照黨的十九大部署要求，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。要以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力贏得反腐敗斗爭壓倒性勝利。