齊虹

【摘要】基層統(tǒng)計工作是國家整體統(tǒng)計工作體系最重要的組成部分，也是最基礎(chǔ)的部分，只有從基層統(tǒng)計源頭加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，不斷提升統(tǒng)計效率和質(zhì)量，才能更好地確保國家整體統(tǒng)計制度有效貫徹執(zhí)行，維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。當(dāng)前在基層單位統(tǒng)計工作方面由于受到多方面的因素影響，在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在很多的問題，嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和全面性，本文對當(dāng)前基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀進行了深入分析，結(jié)合存在的問題提出了進一步加強基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的具體措施，以期為不斷提升基層統(tǒng)計整體質(zhì)量控制水平提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】基層單位 統(tǒng)計 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 現(xiàn)狀 措施

在國家整體統(tǒng)計工作體系中，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)所占的位置至關(guān)重要，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)如果不準確，將會直接影響整體統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。近年來伴隨經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，社會各個行業(yè)領(lǐng)域也在不斷取得新突破。對于基層單位而言，統(tǒng)計內(nèi)容越來越多，統(tǒng)計信息量越來越大，加上受到環(huán)境、人員等影響，進一步增加了基層單位統(tǒng)計管理難度，加強新時期基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制對策及方法研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、當(dāng)前基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制現(xiàn)狀及存在的問題分析

目前伴隨國家統(tǒng)計四大工程有序推進，國家統(tǒng)計法實施條例的頒布和運行，基層單位也在逐漸加快改革，從而更好地適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作新要求。通過采取一些措施，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和準確性。但是總體上看來，目前基層單位在統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方面依然還存在一些問題，需要引起高度重視，具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）對統(tǒng)計工作缺乏足夠重視，宣傳手段單一，依法統(tǒng)計意識比較淡薄。雖然國家統(tǒng)計法實施條例出臺做出了一些新的規(guī)定，對基層統(tǒng)計工作也提出了新的要求，但是總體上看目前對于統(tǒng)計工作方面的政策宣傳手段比較單一，內(nèi)容比較簡單，基層單位甚至將統(tǒng)計法相關(guān)內(nèi)容認為是一種擺設(shè)，沒有硬性的規(guī)定要求，沒有結(jié)合基層實際制定完善相應(yīng)的統(tǒng)計實施細則。依法統(tǒng)計意識不強，受到政績觀等影響，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報等方面存在一些虛報、瞞報、漏報、錯報等行為，嚴重影響了基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)整體質(zhì)量。

（2）企業(yè)配合積極性不高，信息采集難度越來越大。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善，新形勢下各行各業(yè)都取得了新的發(fā)展，經(jīng)營形式、經(jīng)營內(nèi)容等處于動態(tài)變化中，對于企業(yè)而言，往往比較關(guān)注自身經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，在配合上級部門開展統(tǒng)計調(diào)查方面，既缺乏深入的了解，又覺得是浪費精力，害怕信息泄露等增加經(jīng)營風(fēng)險，所以對統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)查、采集等配合程度不高，加上日常統(tǒng)計人員工作量相對較大，調(diào)查周期較長，很難拿出有效的舉措提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集效率，從而直接影響整體信息采集質(zhì)量。

（3）統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，和實際關(guān)聯(lián)度不高。開展統(tǒng)計工作，及時全面匯總和社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)，從而為有關(guān)政策決策制定和行業(yè)發(fā)展等提供重要參考。目前在統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置方面，往往還是關(guān)注與經(jīng)濟效益的實現(xiàn)和利潤目標(biāo)的達成，對基層民生改善、環(huán)境生態(tài)等方面的關(guān)注程度不高，不能及時根據(jù)新形勢下社會發(fā)展新要求動態(tài)完善和調(diào)整統(tǒng)計指標(biāo)體系，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用價值不高。

（4）統(tǒng)計隊伍素質(zhì)有待提升?；鶎釉诮y(tǒng)計人員配置方面相對較少，很多往往都是非專業(yè)出身，加上長期從事統(tǒng)計工作，容易產(chǎn)生消極懈怠心理，福利待遇水平相對較低，培訓(xùn)力度不夠，從而影響工作質(zhì)量和效率。

二、加強基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的具體對策

為了進一步提升基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制水平，建議從以下幾個方面進行探索：

（1）提高對統(tǒng)計工作的重要性認識，并結(jié)合實際，完善基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度體系。一方面要通過多種形式和方法進行國家有關(guān)政策方面的宣傳，提高全社會對基層統(tǒng)計工作的關(guān)注程度。引導(dǎo)從業(yè)人員掌握更多的新方法、新理論等，積極參與到統(tǒng)計普法宣傳過程中來，營造良好的統(tǒng)計氛圍。另一方面要結(jié)合政策要求和基層實際，進一步完善基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度體系。在統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計內(nèi)容、流程、指標(biāo)等方面不斷進行完善、細化，明確具體要求和職責(zé)分工，對可能存在的風(fēng)險點源等定期進行排查監(jiān)督，從而及時從源頭上降低統(tǒng)計違法作業(yè)風(fēng)險，提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（2）建立完善的統(tǒng)計指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫，并不斷夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)。一方面要動態(tài)進行統(tǒng)計指標(biāo)調(diào)整，結(jié)合社會生產(chǎn)實際，將統(tǒng)計相關(guān)指標(biāo)全面覆蓋到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，重點強化民生改善、生態(tài)環(huán)境變化等相關(guān)的指標(biāo)方面的統(tǒng)計，切實通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)變動來反映基層社會經(jīng)濟發(fā)展整體情況，更好地幫助決策。另一方面要加強全面質(zhì)量監(jiān)督，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強硬件和軟件設(shè)施配置，建立和上級統(tǒng)計信息體系相適應(yīng)的綜合統(tǒng)計服務(wù)平臺，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、分析、共享和利用水平，不斷進行統(tǒng)計核算方法優(yōu)化創(chuàng)新，切實提升統(tǒng)計核算效率。

（3）加強培訓(xùn)，提升統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。要加強統(tǒng)計專業(yè)化隊伍建設(shè)，不斷引進綜合性人才，還要加強內(nèi)部系統(tǒng)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)和職業(yè)化水平，嚴格推行資格上崗制度，定期進行業(yè)務(wù)素質(zhì)能力測試，提高自我學(xué)習(xí)和提升水平。重點在統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用方面下工夫，不斷學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，切實提升統(tǒng)計分析質(zhì)量，優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)理念，及時幫助企業(yè)解決實際問題，提高其配合程度，更好地全面掌握企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中的發(fā)展變化，借助統(tǒng)計數(shù)據(jù)提高統(tǒng)計預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)用水平，更好地促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。

總之，加強基層單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是一項長期的復(fù)雜的工程，不僅要通過優(yōu)化理念、完善制度、加強隊伍建設(shè)來不斷夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，還需要緊密結(jié)合形勢變化，在統(tǒng)計內(nèi)容與方法、統(tǒng)計指標(biāo)變化與調(diào)整以及統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面下工夫，探索更加有效的措施，持續(xù)提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮其價值和功能。