陳啟強(qiáng)　王天霞　袁列　周曉　陳寰

[摘要]交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展交通要先行，常見的交通類型有陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)，川南地區(qū)水運(yùn)條件良好，有著眾多大江、大河，更有長江得天獨(dú)厚的條件，發(fā)展低成本、大批量、高效率、遠(yuǎn)距離的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。

[關(guān)鍵詞]水運(yùn) 激勵 四川

近年來我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也在逐年加快，四川有著“千河之省”的美譽(yù)，境內(nèi)江河遍布，更是萬里長江的起點(diǎn)，作為南方絲綢之路的一個節(jié)點(diǎn)，非常適合發(fā)展水運(yùn)。但是最近幾年我國重點(diǎn)發(fā)展高速公路、高速鐵路、航空產(chǎn)業(yè)，由于水運(yùn)的一些特點(diǎn)，政府對水運(yùn)的投入不足，導(dǎo)致發(fā)展緩慢。本文結(jié)合四川水運(yùn)的一些現(xiàn)狀，采用科學(xué)的方法，提出一些切實(shí)可行的建議。

一、四川水運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的問題

（一）航道等級低，通航能力弱

航道就像電腦的芯片一樣，其等級高低關(guān)系著水運(yùn)效率的高低，水運(yùn)能力的增減，航道的重要性不言而喻。雖然水運(yùn)有著成本低、距離遠(yuǎn)、運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn)，但是四川的水運(yùn)主要是內(nèi)河運(yùn)輸，在宜賓至重慶段長江航道水深僅3.5米，三級航道等級低，只能通行3000噸左右的輪船，船舶吃水淺，功率小，水運(yùn)成本低的優(yōu)勢難以發(fā)揮，水運(yùn)速度與鐵路、公路、航空相比速度慢，發(fā)展不協(xié)調(diào)。

（二）投入資金不足

任何一個行業(yè)或大型項目的發(fā)展，離不開資金的大量投入，資金投入的多與少，決定了行業(yè)發(fā)展的快與慢。中國經(jīng)濟(jì)的騰飛也帶動了基礎(chǔ)設(shè)施的升級，國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入非常大，然而四川在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面的投入少，且不穩(wěn)定。雖然國家加大了對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面的投入，但是相比高速、高鐵、航空的投入還是較少，受市場競爭的影響，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。四川的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴國家投入，然而近年來國家投入量不足且資金不穩(wěn)定，影響力水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；由于資金有著趨利性，無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)的資金都投向了回報率更高的高新技術(shù)行業(yè)或高周轉(zhuǎn)率高收益行業(yè)，企業(yè)對水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的投入相對減少，規(guī)?；乃\(yùn)企業(yè)少，競爭力低，管理模式、管理經(jīng)驗與大型航運(yùn)企業(yè)的差距較大，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厮\(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）集裝箱市場不穩(wěn)定

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中大量的貨物需要依賴集裝箱作為載體來完成，今年以來中美貿(mào)易戰(zhàn)開打，預(yù)計有上千億美元的貨物受到加征關(guān)稅的影響，水運(yùn)市場出現(xiàn)了一些不良的變化，很多行業(yè)受到打擊，由于關(guān)稅的沖擊，影響了很多行業(yè)的發(fā)展，突如其來的變故讓集裝箱市場的穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。集裝箱市場在水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的作用，該市場出現(xiàn)嚴(yán)重的問題會影響到水運(yùn)行業(yè)的信心，會大幅度地降低水運(yùn)企業(yè)的盈利能力，增加水運(yùn)企業(yè)的負(fù)債，嚴(yán)重影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）配套設(shè)施發(fā)展落后

航道是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的大動脈，如果港口配套設(shè)施落后，效率低，周轉(zhuǎn)慢，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)就會面臨轉(zhuǎn)型困難。目前四川內(nèi)河航道通行能相對較差，政府投入相對少，設(shè)施配套相對落后，信息化水平、服務(wù)水平和儲運(yùn)能力有待大力提升。水運(yùn)信息交互系統(tǒng)不健全，運(yùn)力供需信息、船舶交易信息、運(yùn)價信息、水運(yùn)行業(yè)動態(tài)信息的更新不足且不及時。

（五）管理效率低

目前水運(yùn)經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，管理模式滯后，存在管理脫節(jié)等問題。部分航道與港口年久失修，維護(hù)較差，地方政府利益短視，隨意招商，對優(yōu)質(zhì)深水岸線保護(hù)力度不足，對船舶的管理不夠規(guī)范，在有些方面存在著只管不理的問題，嚴(yán)重制約了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)今的競爭是科技的競爭，是信息化的競爭，水運(yùn)企業(yè)在信息化手段的運(yùn)用方面有待提高，信息整合能力不強(qiáng)，整合效率低。

二、四川水運(yùn)經(jīng)濟(jì)激勵政策

（一）升級航道等級，加強(qiáng)航道維護(hù)和管理

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中航道非常重要，水運(yùn)航道的維護(hù)與管理對于提升水運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)行效率至關(guān)重要，政府要加強(qiáng)航道的整治和管理。加快內(nèi)河航道整治力度和速度，對基礎(chǔ)設(shè)施不健全的航道，提升支流航道的通航條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，至少以三級航道的標(biāo)準(zhǔn)和要求來提升航道的質(zhì)量和運(yùn)行效率，對有條件升級航道標(biāo)準(zhǔn)的江段做好升級規(guī)劃和實(shí)施工作；對基礎(chǔ)設(shè)施好，效益高的港口和航道進(jìn)一步優(yōu)化，讓水運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益、效率進(jìn)一步提高。加強(qiáng)對不可再生戰(zhàn)略資源優(yōu)質(zhì)深水岸線的保護(hù)力度，對非法采砂、損壞航標(biāo)、臨河占道等一些破壞航道的行為進(jìn)行管制，地方政府在建水電站、建閘等項目中要加強(qiáng)與航道管理部門的溝通，在不影響航道的正常運(yùn)行下進(jìn)行合理開發(fā)，在航道的建設(shè)和升級前認(rèn)真做好規(guī)劃和系統(tǒng)評估，做到科學(xué)開發(fā)，提升航道的使用壽命和使用效率，讓航運(yùn)的整體優(yōu)勢發(fā)揮出來。

（二）資金激勵，加大投入

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金投入主要來自國家，政府資金投入占水運(yùn)經(jīng)濟(jì)投入的絕對地位，因此水運(yùn)經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，國家務(wù)必加大資金投入；通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，提高水運(yùn)行業(yè)對外來資金的吸引力度，吸引海內(nèi)外更多資金投入到水運(yùn)經(jīng)濟(jì)中來；培育優(yōu)質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)，加大對優(yōu)質(zhì)水運(yùn)企業(yè)的扶持力度，給予優(yōu)質(zhì)水運(yùn)企業(yè)貸款融資等方面更多優(yōu)惠政策，孵化出一批水運(yùn)龍頭企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)的水運(yùn)企業(yè)帶動整個行業(yè)的復(fù)興。

（三）穩(wěn)定集裝箱市場

集裝箱市場的穩(wěn)定性，也決定了水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，政府應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)集裝箱市場的穩(wěn)定，出臺一些穩(wěn)定集裝箱市場的政策措施，獎優(yōu)扶弱，對集裝箱市場的違規(guī)違法行為加大治理力度，通過政策引導(dǎo)促使企業(yè)升級提升競爭力和盈利能力。作為水運(yùn)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，時刻關(guān)注國際、國內(nèi)市場的變化，做好應(yīng)對措施，學(xué)會隨機(jī)應(yīng)變。

（四）提升水運(yùn)配套設(shè)施

改善航道、港口配套設(shè)施，從硬件和軟件兩方面來提升運(yùn)行效率，提升經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力，提升水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的科技含量，用現(xiàn)代最新的信息化技術(shù)提升傳統(tǒng)的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，讓水運(yùn)交通實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型的發(fā)展。加快水運(yùn)信息化建設(shè)，建立水運(yùn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時發(fā)布運(yùn)力供需信息、船舶交易信息、運(yùn)價信息、水運(yùn)行業(yè)動態(tài)信息，讓水運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息流、物流高效率運(yùn)作，提升水運(yùn)客貨的生產(chǎn)組織水平，提供船舶使用效率，提升水運(yùn)的競爭力，為行業(yè)企業(yè)提供更加快捷、高效的航運(yùn)服務(wù)。

（五）提升管理效率，激勵企業(yè)規(guī)模化

水運(yùn)管理制度要根據(jù)新時代的特征進(jìn)行調(diào)整，確保高等級航道的運(yùn)行暢通，提升船舶運(yùn)行效率，加強(qiáng)對船舶的管理，對小型船舶和老化的船舶要建立數(shù)據(jù)庫，對不適宜繼續(xù)航行或要限制航行的船只加強(qiáng)監(jiān)管，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促使船舶大型化、規(guī)?；?、效益化。培育優(yōu)質(zhì)高效的航運(yùn)龍頭企業(yè)，促使水運(yùn)企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化、科技化發(fā)展，擺脫規(guī)模小、經(jīng)營散、效益差局面，簡化水運(yùn)項目的審批、申報流程，開辟綠色通道，切實(shí)提高管理效率。推動水運(yùn)企業(yè)整合重組，建立大規(guī)模、專業(yè)化的煤、礦、石油、鋼鐵、大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸隊，充分發(fā)揮國有大型航運(yùn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮民營航運(yùn)企業(yè)的靈活性，整合運(yùn)輸資源，保障水運(yùn)市場份額，提升水運(yùn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四川作為西南地區(qū)的區(qū)域中心，作為萬里長江的起點(diǎn)，孕育著有強(qiáng)大競爭力的新一線城市，將境內(nèi)多條水運(yùn)航道與蓉歐班列、空港產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)很好地對接，利用好一帶一路的發(fā)展契機(jī)，走整合發(fā)展的路線，四川水運(yùn)經(jīng)濟(jì)將會大有可為。