周俊

【摘要】習(xí)近平先后訪問哈薩克斯坦以及印度尼西亞等國，在訪問的過程中與兩國元首提出建議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及“21世紀(jì)海上絲綢之路”等倡議。這就是著名的“一帶一路”倡議。該倡議的提出展現(xiàn)了當(dāng)前以及未來一個階段時期的對外戰(zhàn)略，中國和周邊國家地區(qū)的關(guān)系呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，站在宏觀角度上重新審視中國與周邊國家的關(guān)系，依靠中國和周邊國家現(xiàn)有的雙多邊關(guān)系進(jìn)一步實(shí)施“親誠惠容”的外交政策。值得注意的是，中國周邊區(qū)域各國家和美國的關(guān)系十分密切，美國考慮到中國的這種做法將對美國與中國周邊區(qū)域國家的合作產(chǎn)生競爭，于是美國進(jìn)一步加深和中國周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。本文深入研究美國加強(qiáng)與中國周邊國家經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的與中國競爭的效果，并對美國介入中國周邊國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的原因、方式、產(chǎn)生的影響力等方面進(jìn)行闡釋，同時針對于“一帶一路”倡議的實(shí)施提出參考建議。

【關(guān)鍵詞】周邊經(jīng)濟(jì) 合作 “一帶一路”

一、美國對中國周邊經(jīng)濟(jì)合作的影響

（一）逐步降低中國周邊國家對中國的貿(mào)易需求

目前，中國和周邊國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)如火如荼，周邊國家對美國的依賴程度呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，周邊國家逐步提高了對中國的依賴水平。所以，美國采取更加優(yōu)惠的貿(mào)易條件吸引周邊國家，通過介入中國周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步做好市場開拓，創(chuàng)建良好的市場基礎(chǔ)為貿(mào)易合作提供便利，美國在經(jīng)濟(jì)上采取一些措施對中國周邊國家的貿(mào)易以及資金流量產(chǎn)生影響，使中國周邊國家進(jìn)一步降低對中國貿(mào)易的需求量，不斷融入到美國貿(mào)易體系中，深化中國周邊國家和美國的貿(mào)易合作，提升對美國的貿(mào)易依賴。

（二）使中國和周邊國家的競爭關(guān)系愈發(fā)明顯

美國作為中國和周邊地區(qū)國家的出口第一目的地，周邊地區(qū)國家在區(qū)域內(nèi)達(dá)成良好的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，然而美國市場上各國則呈現(xiàn)出明顯的競爭性。查看各國的出口份額能夠發(fā)現(xiàn)，在這些國家中對美國出口份額最大的國家是中國，并且保持逐年上升的態(tài)勢。中國對美國出口份額的提升，將影響到其他國家對美國的出口份額，致使中國周邊國家不得不降低對美國的出口份額。美國應(yīng)重視作為亞太地區(qū)各國出口第一目的地的優(yōu)勢，借助調(diào)整從亞太地區(qū)各國進(jìn)口量的方式進(jìn)一步加重中國和周邊國家的這種競爭性關(guān)系。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國、韓國、東盟的出口量水平差別不大，2000-2015年期間以上三個國家和地區(qū)在美國市場的出口量均明顯提升。中國和日本的出口趨于一致，低于韓國以及東盟，然而中國和日本的出口增幅較為明顯。中國和印度的出口相似度呈現(xiàn)下降趨勢，但總的看來依然具備較高相似性。中國和俄羅斯的出口相似度略低，然而變化不大。歸納以上，將印度和俄羅斯排除之后，中國和美國日本、韓國和東盟均在美國市場上的出口相似度不斷提升，因此表明三個經(jīng)濟(jì)體能夠在美國市場上實(shí)現(xiàn)相互替代。美國介入中國周邊經(jīng)濟(jì)合作將強(qiáng)化中國同周邊國家在美國市場上的競爭效果，對中國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作造成阻礙。

二、中國發(fā)展周邊經(jīng)濟(jì)合作的對策

為了應(yīng)對美國對中國周邊經(jīng)濟(jì)合作的影響，中國應(yīng)從繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)、加快自貿(mào)區(qū)談判速度和創(chuàng)建區(qū)域階梯分工模式等方面入手，不斷促進(jìn)與周邊國家的合作。

（一）繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施

“一帶一路”代表著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰背h是中國為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提出的創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式。2013年9月該倡議正式提出，2015年3月中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件，這代表著“一帶一路”倡議得到穩(wěn)步推進(jìn)。不久的將來，中國將繼續(xù)與“一帶一路”沿線各個國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線地區(qū)交通設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)工作，在國家區(qū)域之間打造高質(zhì)量的互聯(lián)互通基礎(chǔ)，為商品和服務(wù)貿(mào)易的流通提供必要條件。充分發(fā)揮沿線國家在資源開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢作用，形成大范圍的貿(mào)易合作，推動區(qū)域性多元化貿(mào)易合作。從當(dāng)前經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制入手，進(jìn)一步探索新型投資模式以及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作模式，使對外貿(mào)易和投資全面有機(jī)結(jié)合，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，使區(qū)域之間各國形成深層次的貿(mào)易合作。

（二）推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)

第一，多措并舉為中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供有利條件。中韓自貿(mào)區(qū)屬于東北亞地區(qū)的首個自貿(mào)區(qū)，對于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，全面整合產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮積極影響。2012年5月，中韓自貿(mào)協(xié)定正式進(jìn)入談判階段，在經(jīng)歷了14輪全面磋商之后，2015年6月成功簽署中韓自貿(mào)協(xié)定，該協(xié)定內(nèi)容提到中國威海市以及韓國仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)被列為地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。中國有義務(wù)推動中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，從高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，為物流支撐能力的增強(qiáng)提供必要條件。將中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展平臺，引進(jìn)合適的商貿(mào)流通機(jī)制和相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易，使投資領(lǐng)域得到進(jìn)一步擴(kuò)張，促進(jìn)機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)兩地聯(lián)動的中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)效應(yīng)，通過積極利用雙方資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合理化建設(shè)，達(dá)到兩國產(chǎn)業(yè)共贏的效果。通過建立全面的、有針對性的金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資渠道的拓寬、企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的改善，使金融產(chǎn)品更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

第二，努力實(shí)現(xiàn)中國一東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展升級。2002年，中國和東盟簽署《全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，在此之后又相繼簽署實(shí)施了多個投資、貿(mào)易、服務(wù)等方面協(xié)議，于2010年全面實(shí)現(xiàn)中國和東盟合作建成自貿(mào)區(qū)。2015年11月，中國與東盟成功達(dá)成自貿(mào)區(qū)升級版協(xié)定，2016年7月該協(xié)定正式生效，這對中國同東盟的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展起到了重要的推動作用。中國有必要持續(xù)保持和東盟國家的貿(mào)易、貨物、服務(wù)等方面的合作，建立完善的原產(chǎn)地規(guī)則，積極消除貿(mào)易壁壘，為貿(mào)易自由化、貿(mào)易便利化提供有利因素。促進(jìn)中國和東盟各成員國之間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在中國一東盟博覽會等一系列平臺的影響下逐步拓展多種樣式的服務(wù)貿(mào)易。 面對國際投資重構(gòu)升級的宏觀趨勢，不僅要全面拓寬中國和東盟國家的投資領(lǐng)域開放程度，還應(yīng)完善投資保護(hù)機(jī)制以及爭端解決機(jī)制。

（三）加快自貿(mào)區(qū)談判速度

第一，使中日韓自貿(mào)區(qū)談判快速達(dá)成一致。中、日、韓三國呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，頻繁的經(jīng)貿(mào)合作使其成為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，快速推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判有利于快速推進(jìn)這三個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供重要條件。2012年11月中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動，目前為止經(jīng)歷了多輪談判，分別在貨物貿(mào)易、投資、服務(wù)貿(mào)易等方面取得重要進(jìn)展。未來幾年，中國應(yīng)和日、韓兩國增強(qiáng)溝通交流，三方實(shí)現(xiàn)政治互信，良好處理影響中曰韓自貿(mào)區(qū)建立的歷史問題、領(lǐng)土爭端問題，使中日韓經(jīng)濟(jì)交流具備完善的外部環(huán)境。除此之外，秉承循序漸進(jìn)的理念，將中韓自貿(mào)區(qū)、“10+3”作為貿(mào)易合作平臺，由貨物貿(mào)易作為基礎(chǔ)逐步向服務(wù)貿(mào)易、投資、貿(mào)易便利化等方向發(fā)展，加快中曰韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)步伐。

第二，加快RCEP建設(shè)速度，推進(jìn)RCEP談判進(jìn)程。RCEP由東盟國家作為主導(dǎo)，對中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度發(fā)出邀請，使以上這些國家積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作的貿(mào)易協(xié)定。中國有必要對東盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的核心地位給予尊重，并認(rèn)同東盟各成員國的首創(chuàng)精神，加速推進(jìn)RCEP談判進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)RCEP貿(mào)易協(xié)定實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與此同時，進(jìn)一步升級與東盟的自貿(mào)協(xié)定，使中韓自貿(mào)區(qū)得到快速發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)的美好愿景，深入落實(shí)推進(jìn)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)各國之間的互聯(lián)互通，有效推動RCEP談判進(jìn)程。

（四）創(chuàng)建區(qū)域階梯分工模式

中國應(yīng)在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的過程中與周邊國家積極建立和發(fā)展自貿(mào)區(qū)，并形成協(xié)議性分工模式，呈現(xiàn)出階梯分工模式，實(shí)現(xiàn)各國的優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相似度的降低。這種階梯分工模式與日本提出的“雁行模式”有相似性。然而區(qū)別在于，中國以產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)研發(fā)的方式成為該模式中的主導(dǎo)者，也就是階梯分工的最上端，以自貿(mào)區(qū)衍生的大市場為基礎(chǔ)形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進(jìn)中國周邊國家的共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各國競爭實(shí)力的提升。

三、結(jié)束語

各國在參與國際貿(mào)易的過程中一方面希望持續(xù)性保持自身的國際地位，使貿(mào)易伙伴能夠最大程度的依賴自己；另一方面希望貿(mào)易伙伴對于自己的依賴高于對競爭對手的依賴。因此，針對于美國介入中國周邊經(jīng)濟(jì)合作有必要展開深入探討。美國一直以來呈現(xiàn)出較大的貿(mào)易逆差狀況，美國最大的貿(mào)易逆差來源國是中國，在亞太地區(qū)影響力逐步增強(qiáng)的背景下，中美兩國即將迎來白熱化的競爭，美國采取削弱中國周邊國家對中國貿(mào)易依賴的方式，希望繼續(xù)維護(hù)美國在亞太地區(qū)的獲利。