張海榮 李文華

摘要：新時代背景下，以榆林職院為研究對象，對繼續(xù)教育發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，并給出合理化對策。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；現(xiàn)狀；問題；對策

黨的十九大報告宣告中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，并對新時代的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)作出全面部署。“辦好繼續(xù)教育”不僅是新時代賦予教育的新使命，也是繼續(xù)教育發(fā)展的新機(jī)遇。面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，榆林職院作為當(dāng)?shù)啬壳拔ㄒ灰凰呗氃盒?，理?yīng)對繼續(xù)教育工作重新梳理定位，明確發(fā)展方向，積極改革創(chuàng)新。這對提高國民素質(zhì)和滿足人民日益增長的終身學(xué)習(xí)需求具有重要意義。

一、繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）非學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀

學(xué)院已獲批省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、省退役士兵定點承訓(xùn)院校、省煤礦安全技能培訓(xùn)中心、市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)以及市就業(yè)培訓(xùn)定點機(jī)構(gòu)等五項培訓(xùn)資質(zhì)，按批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍。當(dāng)前，學(xué)院面向社會開展的非學(xué)歷繼續(xù)教育工作類型有七種。分別是專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、企業(yè)員工崗前培訓(xùn)、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、煤礦安全培訓(xùn)、干部自主選學(xué)培訓(xùn)、教育扶貧培訓(xùn)及“四類人員”就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)。年均培訓(xùn)量近6000人次。

（二）學(xué)歷繼續(xù)教育現(xiàn)狀

學(xué)院依托中國礦業(yè)大學(xué)和西安理工大學(xué)2所主辦院校分別設(shè)立函授站。所有專業(yè)主要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求設(shè)置。學(xué)生在校規(guī)模日趨縮減，目前在校生不足60人。授課教師主要由學(xué)院內(nèi)專業(yè)教師組成，同時結(jié)合開課實際，聘請了區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)專家擔(dān)任主講教師。在業(yè)務(wù)開展過程中，學(xué)院嚴(yán)格貫徹中省有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實主辦院校的各項政策，充分發(fā)揮學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才發(fā)揮了積極作用。

二、繼續(xù)教育發(fā)展問題分析

（一）制度尚未健全 工作難尋章法

學(xué)院業(yè)務(wù)部門自成立以來，僅形成了部分工作制度，導(dǎo)致多項工作無章可循。雖然近幾年業(yè)務(wù)量有了一定的規(guī)模，但由于制度的不健全，難免在工作過程中出現(xiàn)一時較亂局面。因此，健全制度顯得尤為重要！

（二）人員配備不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)前，繼續(xù)教育業(yè)務(wù)量相對較大，且部分業(yè)務(wù)要求設(shè)專人負(fù)責(zé)。但目前僅配備5名工作人員，年均培訓(xùn)量近6000人次，涉及到多類型培訓(xùn)。函授站在冊人數(shù)雖不多，但函授工作依然要按教學(xué)計劃如期開展。在工作運(yùn)行過程當(dāng)中，人員呈現(xiàn)出“雙肩挑”和“多肩挑”態(tài)勢。久而久之，工作人員易出現(xiàn)懈怠現(xiàn)象，不利繼教工作整體向好發(fā)展。

（三）辦學(xué)規(guī)模單一，師資力量薄弱

目前，繼教工作主要為成人函授和短期培訓(xùn)兩類。對于師資主要集中在學(xué)院內(nèi)擇優(yōu)選聘。由于學(xué)院創(chuàng)辦較晚，在校教師職稱大多為中、初級，因此，所選教師資歷較淺。對于培訓(xùn)師的選取主要采用外聘行業(yè)內(nèi)知名專家以及高校科研人員進(jìn)行講授，此類教師雖資歷較深，但受時間、待遇、專業(yè)、培訓(xùn)形式等的影響，不能隨叫即應(yīng)，制約了培訓(xùn)班按計劃開展。

（四）受體制制約，市場競爭力不強(qiáng)

學(xué)院繼續(xù)教育的主要業(yè)務(wù)是對外培訓(xùn)，參訓(xùn)對象多數(shù)為社會各級各類已參加工作人員。僅從業(yè)務(wù)承攬上看，繼教中心為學(xué)院業(yè)務(wù)獨立部門和創(chuàng)收部門。但受體制內(nèi)各種因素的影響，工作業(yè)績遠(yuǎn)不如社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，工作人員積極性不高，缺乏市場競爭力。

三、繼續(xù)教育發(fā)展對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，理清各種關(guān)系

高職院校發(fā)展繼續(xù)教育要為社會服務(wù)，管理者要有服務(wù)的理念，要在服務(wù)社會的過程當(dāng)中有一個清醒的認(rèn)識。學(xué)院宜把繼續(xù)教育納入統(tǒng)一規(guī)劃中、結(jié)合當(dāng)前形勢制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。對繼續(xù)教育中的各項具體工作進(jìn)行考慮。同時還應(yīng)該在教學(xué)上對繼續(xù)教育增加投入、充分考慮其編制、人員和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件，培養(yǎng)教師并且加強(qiáng)對隊伍的管理。

繼續(xù)教育主要要素包括高校、企業(yè)、學(xué)生、教師。其中高校是母體，學(xué)生是客體，教師是直接參與者，也是知識和技術(shù)的傳播者，企業(yè)是直接受益者，也可以是辦學(xué)的參與者。四要素相互依存，相互影響。要實現(xiàn)繼續(xù)教育在高校當(dāng)中的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，理清高校繼續(xù)教育各相關(guān)要素之間的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前全社會對繼續(xù)教育的重視程度來看，并結(jié)合學(xué)員現(xiàn)狀分析，當(dāng)前學(xué)院宜設(shè)立繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員、主要職責(zé)、會議制度、工作落實等作出明確規(guī)定。逐步形成領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)責(zé)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的繼教工作體系。

與此同時，要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。要明確職責(zé)、找準(zhǔn)發(fā)展方向，認(rèn)真做好學(xué)院繼續(xù)教育決策部署貫徹落實工作。繼續(xù)教育中心要按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的發(fā)展方向，盡早制定相配套的各項制度措施或管理辦法，做到工作有章可循。工作人員必須嚴(yán)格遵守各項制度，用制度管人管事。

（三）強(qiáng)化師資力量，提升講授水平

繼續(xù)教育事業(yè)能否很好的發(fā)展下去，其中授課教師的質(zhì)量與相應(yīng)的教學(xué)水平有著很大的關(guān)系。在繼續(xù)教育中，培訓(xùn)市場上的競爭也是師資力量進(jìn)行相應(yīng)的競爭。高職院校在進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)時，不僅要加強(qiáng)專職教師的隊伍建設(shè)，同時對于兼職教師也要加強(qiáng)管理。同時對老師們在講課中的追蹤、評價和分析也是非常必要的。

教師是培訓(xùn)實施過程中的主要角色之一，聘任在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的專家擔(dān)任講師無疑會給整個培訓(xùn)過程提質(zhì)增效。為了及時選聘知名教師，學(xué)院宜建立培訓(xùn)師資庫，并配套相應(yīng)的激勵機(jī)制，使庫內(nèi)人員來得了、留得住、用得好。

（四）改變辦學(xué)思路，拓寬辦學(xué)渠道

要從根本上改變傳統(tǒng)的辦學(xué)思路，實施“大繼教”的辦學(xué)模式。在進(jìn)行學(xué)歷教育的同時，尋求與相關(guān)合作單位開展合作項目，多設(shè)立一些崗位培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)以及其它相對較高的非學(xué)歷繼續(xù)教育，并將這些受教育的范圍從學(xué)校往社會，企業(yè)，社區(qū)以及農(nóng)村擴(kuò)展。

積極拓寬辦學(xué)空間，在學(xué)院發(fā)展的同時，積極向?qū)W院以外擴(kuò)展，與一些有條件的辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。實現(xiàn)雙贏。多層次的發(fā)展各種崗位培訓(xùn)以及大學(xué)之后的繼續(xù)深造。同時，要把發(fā)展的方向指向基層，社區(qū)以及貧困地區(qū)，大力加強(qiáng)對城鄉(xiāng)從業(yè)員工、下崗職工以及農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。多途徑擴(kuò)大繼續(xù)教育辦學(xué)渠道。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉龍海.新時代背景下繼續(xù)教育發(fā)展方向探究[J]. 中國成人教育，2018.

[2]劉曉花，古永司.我國繼續(xù)教育發(fā)展問題探討 [J].教育理論與實踐，2014