尚彤 唐冰開

摘 要 新媒體平臺(tái)與技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)政府依法執(zhí)政以及各項(xiàng)職能的履行發(fā)揮著愈加重要的作用，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的路徑多元化與選擇的豐富性，公民與政府正通過新媒體進(jìn)行著互動(dòng)，并逐漸影響政府生態(tài)職能的履行。不斷提高政府運(yùn)用新媒體平臺(tái)與技術(shù)的能力，加強(qiáng)政府對(duì)新媒體的使用引導(dǎo)，不斷規(guī)范政府新媒體使用規(guī)范，充分發(fā)揮新媒體在政府依法行政與職能履行中的積極作用迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 新媒體；政府；生態(tài)職能；作用；策略

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）219-0078-02

在積極建設(shè)生態(tài)社會(huì)、構(gòu)建生態(tài)政府中，新媒體正逐漸發(fā)揮著十分重要的作用。新媒體憑借著及時(shí)性、交互性以及超時(shí)空性的自身特征而成為政府生態(tài)職能履行環(huán)節(jié)中的特殊主體。然而新媒體在政府生態(tài)職能的履行過程中也好做到避免謠言的滋生、權(quán)力的越位與錯(cuò)位等，政府對(duì)于新媒體的使用應(yīng)當(dāng)能夠有明確的邊界與規(guī)范，應(yīng)當(dāng)充分彌補(bǔ)其在生態(tài)職能履行過程中的缺失與不到位。

1 政府運(yùn)用新媒體履行生態(tài)職能的必要性

1.1 政府面臨全民化監(jiān)督的壓力

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國公民參政議政的意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，對(duì)于建設(shè)生態(tài)社會(huì)、全面監(jiān)督政府生態(tài)職能的履行，需要有一定的全民化、社會(huì)化、系統(tǒng)化的監(jiān)督的平臺(tái)與機(jī)制，能夠讓公民及時(shí)、有效的對(duì)政府職能的履行進(jìn)行監(jiān)督。而新媒體平臺(tái)，作為公民信息獲取與瀏覽最為適用、最為便捷的平臺(tái)，能夠彌補(bǔ)原有政府生態(tài)職能監(jiān)督機(jī)制的不足，對(duì)于充分發(fā)揮全民監(jiān)督有著十分重要的作用，也逐漸對(duì)政府生態(tài)職能的相關(guān)活動(dòng)與職能的履行產(chǎn)生了重大的影響①。在新媒體平臺(tái)，公民能夠借助網(wǎng)絡(luò)的這一虛擬空間，大膽地對(duì)于政府生態(tài)建設(shè)提出建議與意見，不斷突破傳統(tǒng)政治制度的制約，對(duì)政府生態(tài)建設(shè)的相關(guān)人員與制度進(jìn)行制約與監(jiān)督。

1.2 政府需要高效履行生態(tài)職能

建設(shè)生態(tài)社會(huì)、生態(tài)政府，需要政府能夠不斷提高行政管理的效率與效果；需要政府及其相關(guān)人員不斷提高職能發(fā)揮的效能；需要充分尊重最廣大人民群眾的監(jiān)督與意愿，進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善。我國新媒體平臺(tái)與技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于政府職能履行與效能發(fā)揮的作用顯而易見，新媒體不僅僅是建設(shè)生態(tài)社會(huì)、建設(shè)生態(tài)政府的重要傳播平臺(tái)，更是公民監(jiān)督政府職能履行的重要載體②。與此同時(shí)，公民能夠借助新媒體平臺(tái)進(jìn)行訴求的表達(dá)、進(jìn)行與政府間的交流與互動(dòng)，在這紛繁復(fù)雜的社會(huì)中，新媒體能夠使得政民間的溝通變得簡單、便捷，能夠讓政府更加迅速、高效地了解到公民的切實(shí)需求。在社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)關(guān)系日漸復(fù)雜的今天，政府需要充分發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢(shì)，讓新媒體助力政府依法執(zhí)政、助力政府生態(tài)職能的履行，不斷創(chuàng)新建設(shè)生態(tài)社會(huì)、生態(tài)政府的方式方法。

1.3 政府執(zhí)政透明化的需求

新媒體不斷發(fā)展的環(huán)境之下，政府的一舉一動(dòng)都會(huì)備受全民關(guān)注，也會(huì)受到來之各個(gè)角度的監(jiān)督與制約，伴隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展與推進(jìn)，政府所面臨的挑戰(zhàn)愈來愈多③。新媒體也會(huì)對(duì)政府的職能履行的缺失與錯(cuò)位有所放大，政府面臨這一挑戰(zhàn)需要能夠?qū)φ?wù)的執(zhí)行與職能的履行進(jìn)行公開，對(duì)行政決策與行政管理過程進(jìn)行透明化，充分利用新媒體發(fā)展的優(yōu)勢(shì)以保證政民溝通渠道的通暢、保證政民溝通的高效進(jìn)行、保證政府權(quán)力運(yùn)行與職能履行公開化、透明化。

2 政府運(yùn)用新媒體履行生態(tài)職能的優(yōu)勢(shì)

2.1 為全民提供全方位問政的可能

新媒體不斷發(fā)展的環(huán)境下，我國公民參政議政的意識(shí)得到極大的發(fā)揮，且參政議政的途徑得到了擴(kuò)展，但相對(duì)應(yīng)的這其中的成本卻有所降低、新媒體的參與也使得整個(gè)過程更加高效便捷。新媒體環(huán)境下，公民能夠及時(shí)關(guān)注到政府在生態(tài)建設(shè)方面的相關(guān)活動(dòng)與宣傳，及時(shí)獲取最新的信息，對(duì)政府生態(tài)職能的全過程進(jìn)行追蹤與報(bào)道，并通過新媒體的參與而打破傳統(tǒng)政治的封閉性，自由發(fā)表自己的意見、表達(dá)自己的訴求。政府運(yùn)用新媒體能夠更好地推進(jìn)生態(tài)政策與生態(tài)建設(shè)的透明化進(jìn)行，避免爆發(fā)式網(wǎng)絡(luò)民意的產(chǎn)生，導(dǎo)致政府生態(tài)職能履行與生態(tài)建設(shè)實(shí)施滯緩。新媒體為政府生態(tài)職能的傳播與推進(jìn)帶來了極大的優(yōu)勢(shì)，一方面政府能夠?qū)ι鷳B(tài)建設(shè)與生態(tài)宣傳進(jìn)行更好的傳播，方便群眾對(duì)基本決策與職能的了解，同時(shí)與政府也運(yùn)用新媒體為公民提供了更為便捷的途徑。公民借助新媒體，利用虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間與政府進(jìn)行交流了解、關(guān)注并參與到政府生態(tài)職能履行的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并直接參與到政府生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，真正幫助政府做到“群眾問事于政府與政府問計(jì)于公民”的有機(jī)統(tǒng)一。

2.2 便于民眾監(jiān)督

新媒體的不斷發(fā)展彌補(bǔ)了公民傳統(tǒng)政治監(jiān)督機(jī)制的不足，新媒體的使用者不斷增加，網(wǎng)民不受時(shí)間與空間的拘束，能夠及時(shí)利用新媒體進(jìn)行發(fā)帖、跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論等，特別是相關(guān)于政府職能履行的視頻傳播則能夠更為真實(shí)、直觀、形象的對(duì)政府生態(tài)職能的履行進(jìn)行公開，便民監(jiān)督④。借助于新媒體，公民能夠及時(shí)地了解到政府在生態(tài)建設(shè)上的各項(xiàng)相關(guān)政策、決策，政府生態(tài)建設(shè)的具體措施等，政府在生態(tài)職能的履行過程將完完全全地呈現(xiàn)與公眾的眼前，便于公眾隨時(shí)隨地進(jìn)行行政監(jiān)督。

3 政府利用新媒體充分履行生態(tài)職能的策略

3.1 不斷提高政府依法行政的能力與意識(shí)

在新媒體形態(tài)之下，碎片化、海量化、間接化的信息會(huì)使得公民獲取政府生態(tài)職能相關(guān)有效信息的傳播與履行過程變得相對(duì)復(fù)雜，時(shí)常公眾會(huì)被信息噪音所干擾而很難尋找到觀點(diǎn)的正確前進(jìn)方向。置身于新媒體不斷發(fā)展的社會(huì)中的政府，只有不斷地提高自身依法行政的能力與意識(shí)，提高相關(guān)人員的媒介使用與社交素養(yǎng)，提高相關(guān)人員的價(jià)值判斷與審美能力，才能夠真正讓新媒體為政府所用，讓新媒體成為魚龍混雜的社交輿論平臺(tái)中的真正為政府生態(tài)職能履行起作用的、理性而獨(dú)樹一幟的發(fā)聲者。

3.2 不斷建立健全政府行政決策的相關(guān)機(jī)制

新媒體環(huán)境下，政府不斷建立健全政府行政決策的相關(guān)機(jī)制。新媒體不僅對(duì)于政府生態(tài)職能履行以及在相關(guān)決策進(jìn)行的過程中進(jìn)行不斷深入的調(diào)查與研究、進(jìn)行廣泛的意見征集與方法論證都有著十分重要的作用，同時(shí)也對(duì)于不斷拓寬公民參政議政，便民進(jìn)行政府生態(tài)監(jiān)督、參與到生態(tài)職能履行的各項(xiàng)環(huán)節(jié)都有著十分關(guān)鍵的作用。

3.3 不斷完善政府進(jìn)行行政監(jiān)督的相關(guān)制度

對(duì)于政府生態(tài)職能的履行而言，政府的行政監(jiān)督自然也包括相關(guān)生態(tài)建設(shè)的規(guī)范性文件的制定與公開，政府依法行政要求政府能夠運(yùn)用新媒體將政府的相關(guān)于生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)文件與規(guī)范制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膫鞑?，進(jìn)行法定權(quán)限與程序內(nèi)的公開、公布⑤。與此同時(shí)，政府需要對(duì)新媒體平臺(tái)的相關(guān)公開、公布的過程與制度進(jìn)行規(guī)范，建立一定的規(guī)范性的文件清理制度，一方面要能夠自覺接受公民來自各個(gè)角度的監(jiān)督，另一方面要能夠通過規(guī)范性制度的建立于完善而不斷優(yōu)化全民監(jiān)督的高效性，不斷推進(jìn)政府生態(tài)職能的履行，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)社會(huì)、中國特色社會(huì)主義生態(tài)政府。

3.4 政府要尊重多元化的價(jià)值取向，運(yùn)用新媒體弘揚(yáng)主流價(jià)值觀

伴隨著新媒體與移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于政府運(yùn)用新媒體進(jìn)行生態(tài)職能的履行而言，政府運(yùn)用新媒體發(fā)揮著意見領(lǐng)袖的作用，由而政府在新媒體平臺(tái)的言論顯得至關(guān)重要。一方面，政府在新媒體方面的相關(guān)工作人員要具有較高的文化素養(yǎng)，擁有扎實(shí)的新媒體運(yùn)營的理論與技能，能夠讓政府生態(tài)職能與生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)信息得到社會(huì)的普遍認(rèn)可，充分發(fā)揮政府在新媒體平臺(tái)意見領(lǐng)袖對(duì)公民的相關(guān)價(jià)值與觀念的引導(dǎo)性作用，積極運(yùn)用官方的觀念去影響公民觀念與行為。另一方面，新媒體形態(tài)下政府相關(guān)工作人員的需要以“弘揚(yáng)當(dāng)下社會(huì)主旋律、塑造主流的價(jià)值觀念”的方式去進(jìn)行引導(dǎo)，為公民依法參與社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)提供正確的發(fā)展方向，積極引導(dǎo)公民參與社會(huì)主義生態(tài)建設(shè)，參與中國特色社會(huì)主義生態(tài)政府的建設(shè)。

注釋

①楊軍.政府公信力提升視角下的新媒體角色探究[J].電子政務(wù)，2015（7）：71-77.

②席琳，許玉鎮(zhèn).新媒體下網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展及政府治理[J].東北師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016（1）：206-210.

③劉伯高.新媒體時(shí)代政府面臨的輿論挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，32（6）：168-173，196.

④趙春麗.新媒體時(shí)代政府社會(huì)管理思維的新轉(zhuǎn)變[J].社會(huì)主義研究，2012（1）：56-60.

⑤馬得勇，孫夢(mèng)欣.新媒體時(shí)代政府公信力的決定因素——透明性、回應(yīng)性抑或公關(guān)技巧 [J].公共管理學(xué)報(bào)，2014，11（1）：104-113，142.

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