符威平 李劍莉

摘 要 文章基于對重慶地區(qū)部分媒體傳播質(zhì)量的抽樣調(diào)查，對這些媒體傳播重慶市的公眾氣象預(yù)報和預(yù)警信號的質(zhì)量進(jìn)行了數(shù)字化的評價和等級評定，并總結(jié)了氣象信息傳播過程中存在的預(yù)報內(nèi)容不準(zhǔn)確、信息傳播不及時、發(fā)布時間不明確、預(yù)警信息不規(guī)范等問題，究其原因，是社會媒體未按規(guī)范進(jìn)行傳播和氣象部門管理不到位的問題，最后從氣象管理部門的角度對如何解決這些問題進(jìn)行了一定的思考。

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）219-0184-03

在氣象信息的傳播過程中，除氣象部門的自有渠道外，社會網(wǎng)站、手機(jī)App、電子顯示屏等媒體也發(fā)揮了非常重要的作用，這對氣象信息的高效傳播創(chuàng)造了有利條件，社會公眾獲取天氣預(yù)報信息的渠道非常廣泛，但部分媒體在傳播過程中存在傳播不規(guī)范、更新不及時、信息來源不詳?shù)葐栴}，公眾從各個渠道獲取的信息卻可能不一致，甚至不準(zhǔn)確，給公眾的生活造成了一定的困擾。

針對以上問題，氣象部門出臺了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》，中國氣象局公共氣象服務(wù)中心及部分省市氣象局參考該標(biāo)準(zhǔn)先后對部分媒體進(jìn)行了傳播質(zhì)量評價，而重慶地區(qū)之前尚未開展過此項工作。本次調(diào)查是重慶地區(qū)首次對氣象信息傳播情況的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查，本文基于該調(diào)查對媒體進(jìn)行了傳播質(zhì)量的數(shù)字化評價和等級評定，并分析了傳播過程中存在的一些問題及原因，繼而從氣象管理部門的角度對如何解決這些問題進(jìn)行了一定的思考。

1 傳播質(zhì)量調(diào)查介紹

1.1 調(diào)查對象

從部門內(nèi)外的網(wǎng)站、App、微信等各個渠道選取了一些有代表性的調(diào)查對象，列表如表1。

1.2 調(diào)查方法及內(nèi)容

2017年11月至12月期間，對評測媒體進(jìn)行了調(diào)查，網(wǎng)站和手機(jī)客戶端主要采用爬蟲軟件進(jìn)行抓取，重慶電視臺機(jī)頂盒和重慶高速公路電子顯示牌主要以人工方式采集。

主要調(diào)查被測評媒體傳播氣象預(yù)報的內(nèi)容一致性（公眾氣象預(yù)報：媒體在每天不同時次傳播的我市主城、萬州、涪陵、黔江、永川5個典型區(qū)縣未來24小時天氣預(yù)報中的天氣現(xiàn)象（分為白天和夜間）、最高氣溫、最低氣溫4個要素的一致性；氣象預(yù)警信號：媒體在傳播重慶市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號的全部內(nèi)容）、傳播及時性（根據(jù)媒體傳播時所需要的時間進(jìn)行評判）和信息完整性（包含預(yù)報內(nèi)容、發(fā)布時間、信息來源）進(jìn)行評價，并根據(jù)評價得分，給出相應(yīng)的質(zhì)量等級。

2 傳播質(zhì)量評價

2.1 評價方法

參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》，劃分為公眾預(yù)報傳播質(zhì)量和預(yù)警信號傳播質(zhì)量兩類。

2.2 公眾氣象預(yù)報評價結(jié)果分析

2.2.1 公眾氣象預(yù)報內(nèi)容一致性情況

內(nèi)容一致性得分：被測評媒體發(fā)布的未來24小時天氣預(yù)報（包含最高氣溫、最低氣溫和天氣現(xiàn)象），視信息來源與參考數(shù)據(jù)分要素進(jìn)行比較，內(nèi)容一致的百分率乘以10分，即為公眾氣象預(yù)報內(nèi)容一致性得分，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計算出被測評媒體一致性得分見表2。

從上述結(jié)果看，其他信息源與官方發(fā)布的氣象預(yù)報內(nèi)容存在著較大差異，差異最高達(dá)到37%。

2.2.2 公眾氣象預(yù)報傳播及時性情況

及時性得分：根據(jù)傳播快慢進(jìn)行加減分。在公眾氣象預(yù)報發(fā)布之后，以每15分鐘為一個區(qū)間，在15分鐘內(nèi)傳播出去的，得10分，每晚15分鐘，減2分，以此類推，超過一個小時的或無法判斷傳播時間的不得分，每一次傳播及時性得分的平均值即為公眾氣象預(yù)報傳播及時性得分（注：部分媒體更新時間早于標(biāo)注的發(fā)布時間，此類及時性按8分記錄）。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計算出被測評媒體的及時性得分，具體見表3。

從及時性上看，中國天氣網(wǎng)（重慶）表現(xiàn)最好，搜狐天氣、網(wǎng)易天氣、中國天氣通由于存在部分更新時間早于發(fā)布時間的情況，分?jǐn)?shù)有所扣減，而重慶有線機(jī)頂盒的更新時間固定為0：00且僅更新一次，離重慶氣象臺每日最后一次發(fā)布時間相差較遠(yuǎn)，得分為0。

2.2.3 公眾氣象預(yù)報信息完整性情況

完整性得分：氣象預(yù)報由氣象預(yù)報內(nèi)容、發(fā)布時間和信息來源構(gòu)成，除氣象預(yù)報的內(nèi)容外，按照規(guī)定標(biāo)注氣象預(yù)報的發(fā)布時間和信息來源的，得10分，每少一樣信息的構(gòu)成要素，減5分，每一次傳播完整性得分的平均值即為公眾氣象預(yù)報信息完整性得分。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對被測評媒體的數(shù)據(jù)完整性進(jìn)行統(tǒng)計，具體見表4。

從調(diào)查結(jié)果看，發(fā)布時間和信息來源的標(biāo)注很容易被忽視，標(biāo)注了這兩項的媒體僅3個，不足一半，而重慶有線機(jī)頂盒和墨跡天氣App兩項均未標(biāo)注，該項得分均為0。發(fā)布時間是氣象預(yù)報中非常重要的一個要素，不同的發(fā)布時間內(nèi)容可能存在較大的差異，而由于技術(shù)或其它原因，各媒體同一時間段傳播的往往不是同一個發(fā)布時間的預(yù)報內(nèi)容（如電視天氣預(yù)報需要時間進(jìn)行錄制，因此正式播出的時候可能就不是最新的預(yù)報內(nèi)容，同樣，節(jié)目重播時更不是最近的預(yù)報內(nèi)容），這就導(dǎo)致了公眾在同一個時間點接收到的是存在差異的預(yù)報，如果都規(guī)范的標(biāo)注了發(fā)布時間，那么公眾則可以進(jìn)行對比，也更能理解為何會接收到存在差異的預(yù)報信息。

2.2.3 公眾氣象預(yù)報綜合評價結(jié)果

從結(jié)果看，傳播媒體的質(zhì)量等級呈現(xiàn)了兩極分化的形勢，等級為優(yōu)的達(dá)到了37.5%，而不合格率高達(dá)50%。

2.3 預(yù)警信號評價結(jié)果

針對重慶市氣象臺發(fā)布的預(yù)警信號，以實時更新的方式抓取了重慶市氣象局官網(wǎng)、國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、天氣網(wǎng)3家網(wǎng)站和環(huán)球氣象1個微信公眾號的傳播內(nèi)容。類似公眾氣象預(yù)報傳播質(zhì)量的計算方法，根據(jù)搜集到的數(shù)據(jù)，從內(nèi)容一致性、發(fā)布及時性和內(nèi)容完整性3個方面分別進(jìn)行評價，評價結(jié)果如下。

2.3.1 預(yù)警信號內(nèi)容一致性和信息完整性情況

各家媒體在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號的過程中，信息完整性都非常好，均為滿分；內(nèi)容一致性上，各媒體傳播出來的內(nèi)容都是一致的，但天氣網(wǎng)漏發(fā)了取消預(yù)警的信號，該媒體的內(nèi)容一致性的評分上減半。

2.3.2 預(yù)警信號傳播及時性情況

傳播及時性得分：根據(jù)傳播快慢進(jìn)行加減分。在氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布之后，以每5分鐘為一個區(qū)間，在5分鐘內(nèi)傳播出去的，得10分，每晚5分鐘，減1分，以此類推，超過50分鐘的或無法判斷傳播時間的不得分，每一次傳播及時性得分的平均值即為預(yù)警信號傳播及時性得分，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，計算出被測評媒體及時性得分及排名結(jié)果，具體見表6。

2.3.3 預(yù)警信號綜合評價結(jié)果

依據(jù)內(nèi)容一致性、發(fā)布及時性和內(nèi)容完整性的權(quán)重，采用線性加權(quán)方法計算綜合得分，滿分100分，得到被測評媒體預(yù)警信號傳播質(zhì)量評價綜合得分及質(zhì)量等級，見表7。

3 氣象預(yù)報預(yù)警信息傳播過程中存在的問題

3.1 傳播的預(yù)報內(nèi)容不準(zhǔn)確

部分媒體從非氣象部門獲取信息源，導(dǎo)致了信息預(yù)報內(nèi)容存在較大差異；部分媒體則是因網(wǎng)絡(luò)原因、技術(shù)原因等導(dǎo)致預(yù)報內(nèi)容該更新時而未更新，還有部分媒體則是因更新頻次少于氣象部門的更新頻次，這都導(dǎo)致了傳播的預(yù)報內(nèi)容不準(zhǔn)確的情況。

3.2 信息傳播不及時

部分媒體按自定義的時間進(jìn)行更新，離預(yù)報的發(fā)布時間已經(jīng)相差數(shù)個小時；部分媒體傳播預(yù)警信息時延時一個小時以上，這已經(jīng)完全喪失了預(yù)警信號的功能和作用。

3.3 發(fā)布時間不明確

發(fā)布時間應(yīng)為氣象部門對外發(fā)布產(chǎn)品的時間，而傳播媒體往往把發(fā)布時間和更新時間混為一談，部分媒體未標(biāo)注發(fā)布時間，而部分媒體則將發(fā)布時間錯誤標(biāo)注為更新時間。

3.4 預(yù)警信息不規(guī)范

部分媒體僅傳播發(fā)布預(yù)警的信號而未傳播取消預(yù)警的信號，甚至已取消預(yù)警的信號仍處在生效狀態(tài)，更容易給公眾造成困擾。

4 原因分析及相關(guān)思考

氣象信息傳播過程中出現(xiàn)諸多問題的出現(xiàn)，究其原因，一方面是部分媒體未能嚴(yán)格按照《氣象法》和《氣象預(yù)報發(fā)布與傳播管理辦法》等法律法規(guī)的要求，未能做到在傳播時積極主動與氣象部門進(jìn)行溝通，在信息來源、內(nèi)容一致性、傳播及時性和信息完整性幾個方面未能嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面則是氣象部門的管理問題，氣象部門一直保持鼓勵傳播的態(tài)度而廣泛吸引社會媒體的積極參與，故采取的是較為粗放式的管理模式，對社會媒體的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度不足，管理不力放任了社會媒體傳播時的不規(guī)范。為了改變這種現(xiàn)狀，氣象部門的管理機(jī)制需要因勢而變，對內(nèi)需要在信息制作、數(shù)據(jù)接口等方面進(jìn)行規(guī)范，對外需要在準(zhǔn)入機(jī)制、備案機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方面建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，才能對社會媒體形成有效的管理和引導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)氣象信息的規(guī)范傳播。

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