劉琪

【摘 要】在基層有效落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針和目標(biāo)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的歷史使命，要在深刻理解和把握習(xí)近平同志關(guān)于基層從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)思想、新時(shí)期黨的治黨理論和有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同部門、不同性質(zhì)的單位的黨組織和黨員的工作實(shí)際，用從嚴(yán)治黨的相關(guān)理論思想指導(dǎo)新形勢下基層黨組織和干部員工的教育、管理和監(jiān)督工作。在具體工作的內(nèi)容、形式和方法上要不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織與群眾聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，全面實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，提高基層從嚴(yán)治黨具體工作的可操作性和實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】基層從嚴(yán)治黨；教育管理監(jiān)督；有效途徑；群眾的力量

基層黨組織和干部員工是黨的工作當(dāng)中與群眾聯(lián)系最為緊密的部分，因此基層群眾會通過基層黨組織和黨員干部的言行來評價(jià)黨的政治作用和組織形象，只有具備高超的解決實(shí)際問題的工作能力和不計(jì)個人得失、全心全意服務(wù)于身邊的群眾的黨員干部，才能得到基層群眾的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上才能讓群眾密切與黨組織的聯(lián)系，利于基層黨建工作對優(yōu)秀后備人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。

一、從嚴(yán)治黨向基層延伸工作落實(shí)面臨的問題

（一）基層組織結(jié)構(gòu)及定位

從嚴(yán)治黨在基層的落實(shí)必須以基層的黨組織為單位進(jìn)行，但是目前由于我國基層單位的性質(zhì)構(gòu)成出現(xiàn)多樣化。尤其是市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下大量私營企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)的涌現(xiàn)，讓基層黨組織在不同的企業(yè)和單位當(dāng)中的定位各不相同，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用沒有得到充分體現(xiàn)；成員之間以及黨員和黨組織之間的聯(lián)絡(luò)溝通不夠，黨組織的活動過于形式化。在沒有嚴(yán)密的組織體系和組織良好的黨內(nèi)政治生活的情況下，從嚴(yán)治黨理論和方針的落實(shí)難以保障實(shí)踐效果。

（二）基層黨組織的管理制度落后

目前基層黨組織的管理制度的設(shè)計(jì)只注重遵循黨組織制度的基本原則與規(guī)范，而缺乏與基層具體工作實(shí)踐相結(jié)合的設(shè)計(jì)，缺乏指導(dǎo)基層黨組織工作的可操作性和實(shí)效性[1]。例如在關(guān)于干部員工的教育和學(xué)習(xí)方面，普遍沒有關(guān)于學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及方式的具體規(guī)定。

（三）監(jiān)督和考核機(jī)制不健全

實(shí)現(xiàn)對基層黨組織和干部員工的有效監(jiān)督，對干部員工以及黨組織的具體工作和學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，并依據(jù)相關(guān)考核評價(jià)制度做出評判，做為衡量基層從嚴(yán)治黨工作實(shí)際效果的標(biāo)準(zhǔn)，是從嚴(yán)治黨在基層有效落實(shí)的必要條件。目前在有效的監(jiān)督體系建設(shè)方面缺乏長效機(jī)制和制度化、法制化的保障手段，實(shí)施監(jiān)督管理的工作手段和方式比較單一。

（四）基層干部員教育管理和監(jiān)督工作的方式方法陳舊

通過對基層干部員工的教育管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨工作的全面落實(shí)是當(dāng)前最為緊迫的工作?；鶎邮屈h與群眾緊密關(guān)聯(lián)、互動最多的區(qū)域，對基層層出不窮的新問題和新矛盾的解決一向是基層黨組織工作的一大挑戰(zhàn)。推進(jìn)從嚴(yán)治黨在基層全面落實(shí)，必須要轉(zhuǎn)變原有的工作理念和舊的方式方法，按照從嚴(yán)治黨的新標(biāo)準(zhǔn)探索科學(xué)規(guī)范的管理手段和方法，運(yùn)用全新的黨建思想理論指導(dǎo)新時(shí)期的基層黨組織工作。

二、從嚴(yán)治黨的前提下對基層干部教育管理監(jiān)督的有效途徑

在全面從嚴(yán)治黨向基層推進(jìn)的前提下，探索對基層干部員工教育、管理和監(jiān)督工作的有效途徑應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)：

（一）對基層干部員工的教育管理方式和內(nèi)容的創(chuàng)新

首先在對基層干部員工的教育管理的形式上大膽創(chuàng)新，有效的增加基層干部員工的學(xué)習(xí)時(shí)間；其次針對從嚴(yán)治黨工作的要求，新形勢下黨的基層干部員工不僅需要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還應(yīng)該將先進(jìn)的理論思想運(yùn)用到崗位工作的實(shí)踐當(dāng)中，成為群眾的榜樣和帶頭人。因此除了對理論思想的學(xué)習(xí)還要針對每一個崗位上的干部員工的實(shí)際工作內(nèi)容，工作當(dāng)中遇到的問題，提供相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會。以便提高其綜合業(yè)務(wù)能力，讓每他們逐步成長為思想作風(fēng)和工作能力全面過硬的優(yōu)秀黨員和能夠帶領(lǐng)基層群眾不斷開拓前進(jìn)的行業(yè)典范。

（二）逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化的基層黨組織的建設(shè)

基層黨組織承擔(dān)著落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的使命，肩負(fù)著組織和引領(lǐng)人民群眾齊心協(xié)力在正確的道路上前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的責(zé)任，是黨治理國家和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的排頭兵。因此基層黨組織的建設(shè)必須向著科學(xué)化和規(guī)范化的方向前進(jìn)，讓組織的管理更有可操作性、組織的結(jié)構(gòu)根基更穩(wěn)固、組織的運(yùn)行更高效。

（三）在監(jiān)督機(jī)制的建立中充分發(fā)揮基層群眾的力量

基層黨組織和干部員工既要承擔(dān)直接為群眾服務(wù)的責(zé)任，又直接暴露在廣大人民群眾的監(jiān)督之下。做為黨的基層代表是否圓滿了完成了使命、履行了責(zé)任，群眾的評價(jià)是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此從嚴(yán)治黨要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨在基層工作當(dāng)中依賴群眾的力量的傳統(tǒng)，更加充分的利用基層群眾的監(jiān)督作用[2]。把人民群眾的滿意度做為評價(jià)基層黨組織和黨員干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)。

三、從嚴(yán)治黨的前提下對基層干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施辦法

（一）教育的新方式、新內(nèi)容

除了固定時(shí)間和地點(diǎn)的黨內(nèi)政治生活，要充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)建立多樣化的干部員工教育平臺。通過現(xiàn)代社交網(wǎng)絡(luò)平臺上的建群、建組功能拓展教育手段，首先可以讓干部員工隨時(shí)隨地自愿的登錄平臺，獲取需要的資訊和進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。其次可以把所有黨員干部需要掌握的相關(guān)理論思想制作成教學(xué)課件，方便有學(xué)習(xí)需求的人根據(jù)需要選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。最后利用平臺建立全面提高基層黨員個人素養(yǎng)的學(xué)習(xí)資料庫，將有關(guān)法律、心理、經(jīng)濟(jì)、人文與哲學(xué)等學(xué)科的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源整理歸納，鼓勵干部員工自主學(xué)習(xí)。對完成學(xué)習(xí)并能夠提交學(xué)習(xí)體會的黨員在黨員的評議當(dāng)中給與加分和獎勵。

（二）探索科學(xué)化和規(guī)范化的管理手段

在以問題為導(dǎo)向進(jìn)行基層的管理工作實(shí)踐時(shí)，要嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的一些科學(xué)方法去挖掘問題的本質(zhì)，找到更有效解決問題的辦法。而問卷調(diào)查是一種揭示現(xiàn)象背后的本質(zhì)與規(guī)律的有效方法。針對基層黨員干部的工作、管理問題組織科學(xué)的問卷調(diào)查，通過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析可以揭示相關(guān)問題的實(shí)質(zhì)，找到解決問題的有效手段；而規(guī)范化管理也是一種廣泛運(yùn)用的方法，把基層干部員工的管理與監(jiān)督工作納入規(guī)范化的軌道，可以優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，提高管理工作的效率。

（三）建立黨組織、干部員工與群眾之間的互動交流機(jī)制

在基層的黨務(wù)工作當(dāng)中黨員與群眾之間的魚水關(guān)系歷來是工作成敗的關(guān)鍵。維護(hù)黨在基層與群眾之間的有效溝通渠道，首先方便群眾表達(dá)訴求和建議，為組織工作指明方向，督促基層干部員工改進(jìn)自身的不足；其次通過聽取群眾的意見可以實(shí)現(xiàn)對基層干部員工工作的有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層出現(xiàn)的的新問題、新矛盾。針對這些問題和矛盾及早研究和分析其產(chǎn)生的根源，找到化解的辦法，能夠創(chuàng)建基層和諧的黨群關(guān)系。具體的溝通渠道的建立可以采取建立網(wǎng)上黨務(wù)信息平臺，或者由黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起建立多方參與的網(wǎng)絡(luò)社交群體，建立多方互動交流的溝通模式。

四、結(jié)束語

從嚴(yán)治黨由上至下的層層推進(jìn)落實(shí)，是牢固黨的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化黨員隊(duì)伍的過程。隨著從嚴(yán)治黨的腳步越來越接近基層，這項(xiàng)宏圖偉業(yè)離成功完成已是咫尺之遙。但這最后進(jìn)入基層的一步也是最復(fù)雜的一步，在上層組織施壓的前提下，要充分發(fā)揮基層群眾的對治黨建黨工作的積極作用，雙管齊下加快對基層組織結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化，建立起基層干部員工教育管理監(jiān)督的長效機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐光超. 全面從嚴(yán)治黨，如何在基層落地[J]. 人民論壇， 2017（3）：52-53.

[2]張書林. 全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的四大著力點(diǎn)[J]. 理論探索， 2017（1）：35-37.