高蒙

【摘 要】雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，自然資源豐富，產業(yè)特色突出。但產品市場范圍不廣和市場認可度不高，發(fā)展存在一系列問題，老工業(yè)基地體制性與結構性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

【關鍵詞】雙陽區(qū)；民營經濟；發(fā)展模式

黨的十八大提出“壯大縣域經濟和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”以來，如何更好的促進縣域經濟發(fā)展成為學術界研究的熱點問題。民營經濟作為市場主體的重要組成部分對于經濟增強一直發(fā)揮著不可替代的作用。在黨的十九大精神的引領下，為深入貫徹黨和國家關于市場經濟發(fā)展的工作部署和總體要求，提升地區(qū)經濟發(fā)展速度，推動東北老工業(yè)基地振興，打造東北亞中心城市，民營經濟發(fā)展對于帶動地區(qū)經濟發(fā)展的作用是巨大的。

雙陽區(qū)，隸屬于吉林省長春市的市轄區(qū)，位于吉林省中部、長春市區(qū)東南部，是著名的梅花鹿之鄉(xiāng)，馳譽全國。自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。2017年全年雙陽區(qū)新增民營企業(yè)600戶，民營經濟增加值實現(xiàn)230億元、增長9.5%。區(qū)政府堅持創(chuàng)新驅動，促進工業(yè)經濟擴模提質。深入推進“放管服”商事制度改革，積極探索“雙創(chuàng)”“四眾”新模式、新業(yè)態(tài)，推動民營經濟快速發(fā)展。

雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢，自然資源豐富，產業(yè)特色突出。但產品市場范圍不廣和市場認可度不高，發(fā)展存在一系列問題，老工業(yè)基地體制性與結構性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

一、雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、自然資源豐富，具有極大的開發(fā)價值。幅員遼闊，土地成本低，雙陽區(qū)面積1677.42平方公里，占長春市區(qū)總面積的46.8%，國家級的生態(tài)示范區(qū)；深林資源豐富，生態(tài)宜居。全區(qū)林地面積為40561公頃，森林覆蓋率達24.7%，城區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%，人均綠地達到11.5平方米，全區(qū)大氣質量常年保持在國家一級標準，有“天然氧吧”的美譽。優(yōu)質水資源豐富，具有極大的開發(fā)價值。雙陽區(qū)為長春市水源保護區(qū)，轄區(qū)內多數(shù)地下水均為優(yōu)質礦泉水，全區(qū)礦泉水資源總儲量為10215萬立方米。

2、產業(yè)結構日趨完善，經濟發(fā)展態(tài)勢良好。2017年，全區(qū)生產總值實現(xiàn)250.8億元，三次產業(yè)比調整到5.8：44.7：49.5；民營經濟增加值實現(xiàn)230億元、增長9.5%。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型市場主體年增長200余戶，新增“小巨人”企業(yè)6家，高新技術企業(yè)8家，國信現(xiàn)代農業(yè)公司被評為國家級“雙創(chuàng)”示范基地。生態(tài)旅游項目逐步開展，“四大旅游板塊”建設全面啟動，奢嶺成為長春市旅游度假、高端地產的集聚地?，F(xiàn)代農業(yè)深入開展，舉辦長春（雙陽）農業(yè)嘉年華發(fā)展論壇，緣山湖農業(yè)園被評為國家五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。啟動實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖、名牌產品培育等梅花鹿產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，鹿業(yè)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園被列為首批省級創(chuàng)建單位，雙陽梅花鹿被評為2017年中國百強區(qū)域公用品牌。

3、政府發(fā)展理念與民營經濟發(fā)展。雙陽區(qū)是長春市幅員面積最廣、生態(tài)環(huán)境最好、自然資源最豐富、發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男鲁菂^(qū)。被長春市政府定義為城市發(fā)展的特殊區(qū)域和戰(zhàn)略重點，并將雙陽區(qū)的發(fā)展納入全市總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，力爭用10-15年把雙陽建設成經濟發(fā)達、空間開闊、環(huán)境優(yōu)美、具有田園特點的現(xiàn)代化山水型新城區(qū)。

同時，雙陽區(qū)政府致力于“打造美好雙陽、建設長春城市副中心”。民營企業(yè)作為市場主體較大的企業(yè)類型，對地區(qū)經濟發(fā)展有著舉足輕重的地位，兩級政府的發(fā)展理念都決定著雙陽區(qū)民營經濟有著很好的政治發(fā)展環(huán)境。

二、雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展的問題分析

（一）原始積累不足，融資難問題亟待解決

雙陽區(qū)前期主要依靠第一產業(yè)，然而面對當前農產品進出口貿易逆差以及國內市場環(huán)境，農產品作為地區(qū)發(fā)展的經濟基礎越來越薄弱，原始經濟基礎積累不足。地區(qū)民營企業(yè)多為投資小、規(guī)模小等問題，企業(yè)活躍度不存活周期短。全區(qū)民營企業(yè)80%在項目對接困難、規(guī)模擴張、科研開發(fā)、產業(yè)升級等方面存在不同程度的資金匱乏問題。企業(yè)融資渠道有限，貸款融資門檻高，融資難問題亟待解決。

（二）民營企業(yè)缺乏相應能力的管理者、技術人才

因東北老工業(yè)基地體制性和結構性矛盾突出，處于全面振興的階段，GDP增速不高，經濟發(fā)展水平遠低于發(fā)達地區(qū)，經過數(shù)年積累，東北地區(qū)人才流失高達100多萬人，其中高層次人才居多，雙陽區(qū)科研技術及人才工程滯后與當前東北地區(qū)人才外流有很大關系。由于管理者能力和思想的局限性，對于企業(yè)的發(fā)展缺乏應有的規(guī)劃，技術人才儲備不足，產品質量和服務質量難以和發(fā)達地區(qū)同行業(yè)競爭，市場份額小，發(fā)展遲緩。

（三）商標品牌和產業(yè)集群建設的滯后

截止2018年5月末，雙陽區(qū)共有注冊商標626件，注冊商標企業(yè)220戶，其中地理標志證明商標3件，馳名商標3件，全區(qū)注冊商標數(shù)量少，馳名商標和地理標志證明商標更少，品牌知曉度和品牌影響力更是局限于東北地區(qū)。因為缺乏有機的組織平臺，相關制度不完善，雙陽區(qū)無論是有機農業(yè)、觀光旅游、鹿產品行業(yè)都是各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，及時有所謂的集體合作形式的存在，也是空有其表，內部各自生產定價，沒有統(tǒng)一的標準，甚至出現(xiàn)內部惡意競爭現(xiàn)象。因注冊商標宣傳不到位，產品知名度低，區(qū)內同行業(yè)難以抱團發(fā)展，使得競爭能力本就不足的產品難以走出當?shù)亍?/p>

三、雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展的對策建議

民營經濟發(fā)展尤其固有規(guī)律，不是一蹴而就的，要久久為功。雙陽區(qū)民營經濟發(fā)展，要堅持走特色產業(yè)發(fā)展道路，堅持高科技、生態(tài)化、特色化的民營經濟發(fā)展道路。

（一）建立政府主導、龍頭企業(yè)牽頭、民營企業(yè)廣泛參與的培訓機制

因為管理人員知識結構、管理能力和企業(yè)發(fā)展需求不成正比，通過培訓，幫助企業(yè)管理者解放思想，樹立正確的價值觀，秉承做大做強的發(fā)展理念，落實主體責任，減負社會責任，明確目標規(guī)劃。搭建交流互動平臺，增強企業(yè)間發(fā)展互助和經驗溝通，提升龍頭企業(yè)的引領示范作用。通過招商引資，服務大項目快速落地，提升市場準入環(huán)境、營商環(huán)境、消費環(huán)境，借助外力發(fā)展地區(qū)經濟，同時給當?shù)仄髽I(yè)起到借鑒作用。

（二）通過企業(yè)重組，集中力量發(fā)展特色產業(yè)

由政府主導，建立集科研、生產、宣傳、銷售、售后于一體的大型企業(yè)，現(xiàn)在的小企業(yè)、小作坊通過合并收購或入股的方式進行整合，集中力量辦大事，擴大產業(yè)規(guī)模，提升產品質量，強化營銷手段，完善售后服務，努力打造成全國甚至國際行業(yè)標桿。

鹿產品在國內市場已經具備一定的市場份額，進一步開拓營銷渠道，通過提升品質和科技含量，特高產品質量和附加值，通過產品質量占領市場。加強注冊商標申請力度，打造屬于雙陽區(qū)的品牌。

整合生態(tài)旅游行業(yè)，將采摘、溫泉度假、觀光旅游、特色農莊融為一體，完善基礎設施建設，特別是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工程，要匹配自然風光，以高質量發(fā)展生態(tài)旅游，打造長春周邊郊游集聚地，國內有名的療養(yǎng)度假圣地。

加大科研投入，進一步提升雙陽草莓品質，克服運輸難題，擴大草莓銷售市場。擴大有機農業(yè)規(guī)模，提升產量，保持品質，完善銷售渠道，明確銷售目標，

（三）加大政策扶持力度

相關政府部門要加大政策幫扶力度，在民營企業(yè)準入、行政許可給與政策照顧，在企業(yè)整合重組過程中給予業(yè)務指導，上門服務，容缺受理等。在發(fā)展過程中，立足職能，幫助企業(yè)解決難題、規(guī)劃目標、搭建交流平臺。在商標注冊方面給，幫助企業(yè)提前申請注冊商標，引導企業(yè)依法合理保護知識產權，履行職責保護企業(yè)合法權益。在全國各地廣告節(jié)可以幫助企業(yè)宣傳本地品牌。長春市工商局積極推進雙陽草莓銷售推廣工作，召開雙陽草莓種植戶與市屬媒體對接洽談會，指導吉林省草莓大會及奢嶺草莓節(jié)，預計2018年產量超過130萬斤，銷售額將超過2600萬元。

（四）政府做好人才儲備戰(zhàn)略，企業(yè)加強與高校等技術合作

人力資源部門在高校企業(yè)畢業(yè)季舉辦人才招聘會，搭建一個雙陽區(qū)特色民營企業(yè)與高校學生溝通的平臺，讓學生了解本地企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ吹綄崿F(xiàn)自身價值的機會。企業(yè)要加強和高校及科研所站開展對接工作，聘請高校和科研所的專家團隊作為公司的技術團隊，提供技術支撐。發(fā)展研究院和高校相關學院為企業(yè)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略圖和具體的發(fā)展計劃。企業(yè)應積極為高校對口學生提供實習機會，提升學生對本地企業(yè)的認同感和歸屬感，同時也提升企業(yè)整體的知識水平，完善了人才結構。對于國內外的一些在管理和技術上領先的人才，在條件允許的情況下積極引進，借用先進技術和應驗發(fā)展本地企業(yè)。

（五）建立完善的金融服務體系

政府應當依據(jù)實際情況，適當增加財政在支持民營企業(yè)方面的支出，或者在土地使用、稅收減免等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔。搭建銀企對接平臺，為企業(yè)提供信貸擔?；蛘咝刨J利息補貼，幫助企業(yè)減少成本，擴大企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)擴大生產規(guī)模。通過動產抵押、商標權抵押幫助企業(yè)融資，2018年前5個月，雙陽區(qū)通過這兩項舉措，共為企業(yè)融資3.6億元，有效解決企業(yè)融資難問題。

雙陽區(qū)特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，且?yōu)勢資源發(fā)展方向與當前國家綠色發(fā)展的理念一致，企業(yè)和政府要正視當下發(fā)展存在諸多問題的現(xiàn)象，看到發(fā)展利好的態(tài)勢，認清未來發(fā)展任然大有可為的形勢。在提升企業(yè)整體素養(yǎng)、完善基礎設施、加大政策支持、完善人才工程、拓寬融資渠道等方面下功夫、出重拳，堅定理想信念，雙陽區(qū)民營經濟將有質的提升。