王一清

摘要：當前，歸國留學人員成為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。本文通過對高校做好歸國留學人員重要性的分析，研究新形勢下高校歸國留學人員的特點，提出做好高校歸國留學人員工作的對策建議。

關(guān)鍵詞：高校；歸國留學人員；重要性；特點；對策

黨和國家歷來高度重視廣大歸國留學人員工作，黨的十八大發(fā)出了“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，強調(diào)要“充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。做好高校歸國留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮歸國留學人員作用，成為新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。

一、做好高校歸國留學人員工作的重要性

近年來，隨著國家改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化，歸國留學人員數(shù)量迅速增加，隊伍日益壯大。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，黨的十八大以來，我國出國留學規(guī)模穩(wěn)步擴大，2016年出國留學人數(shù)54.45萬人，較2012年增長14.49萬人，增幅達36.26%；回國人員總數(shù)43.25萬人，較2012年增長15.96萬人。其中，逾八成留學人員學成后選擇回國發(fā)展，留學回國與出國留學人數(shù)“逆差”逐漸縮小。據(jù)不完全統(tǒng)計，學成后超八成留學人員選擇回國發(fā)展，其中不乏高層次人才。黨的十八大以來，“千人計劃”引進海外高層次人才6074人，“長江學者獎勵計劃”引進1094人。目前，我國70%以上的高水平大學校長、80%以上的兩院院士、90%以上的長江學者入選者，都有海外學習或工作經(jīng)歷。①

歸國留學人員活躍在學校教學、科研和管理第一線，是高校改革發(fā)展的重要力量。因此，歸國留學人員是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對象。如何根據(jù)歸國留學人員的特點，有針對性地扎實做好歸國留學人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有非常重要的意義。

二、高校歸國留學人員的特點

1.年輕化趨勢

目前高校的歸國留學人員中以三、四十歲者居多，學歷層次普遍較高，基本達到碩士、博士全覆蓋。他們年輕有活力，有較強獨立思考能力，對新事物、新知識比較容易接受，長期海外學習工作經(jīng)歷形成了歸國留學人員扎實的外語基礎(chǔ)和開闊的視野，掌握了國際先進科技理論或尖端技術(shù)專長，成為高校知識分子中的活躍群體。

2.逐漸成為學校中青年骨干力量

歸國留學人員在學術(shù)上有造詣、專業(yè)上有特長，既掌握了國外先進知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗，同時也深刻感受懂西方政治、經(jīng)濟、文化等方面的交互碰撞，具有很強的創(chuàng)業(yè)精神、獨立的創(chuàng)新思維、國際化的視野，已經(jīng)成為各自所在專業(yè)、學科的主要承擔者之一，成為學?？蒲泄芾淼闹袌粤α?。

3.具有愛國情懷

歸國留學人員作為一支在學術(shù)上有所成就的特殊群體，具有強烈的包裹心愿和愛國情結(jié)，關(guān)注國內(nèi)教育發(fā)展，在奉獻社會的同時重視自我價值的實現(xiàn)。祖國有歸國留學人員的親屬，歸國留學人員的根在中國，對祖國有著深厚的情感。歸國留學人員將自己的事業(yè)命運同祖國的建設(shè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以個人所學回國報效祖國、建設(shè)祖國。

三、做好高校歸國留學人員工作的對策建議

1.完善落實相關(guān)政策保障。歸國留學人員已成為我國社會的一個重要群體，他們把國外先進的科學技術(shù)、管理手段應(yīng)用于國內(nèi)教學、科研或新技術(shù)開發(fā)，在我國政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。提高對歸國留學人員的重視，把做好歸國留學人員工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓好，健全吸引海外留學人員歸國的優(yōu)惠政策，明確人才引進規(guī)劃，明確服務(wù)措施，完善配套措施，用政策吸引人才，用服務(wù)留住人才。充分認識新時期高校開展歸國留學人員工作的重要作用，發(fā)揮好歸國留學人員在高校工作中的特殊作用。

2.營造歸國留學人員建功立業(yè)的良好環(huán)境。營造良好發(fā)展環(huán)境，是做好歸國留學人員工作的關(guān)鍵。歸國留學人員最關(guān)心的問題就是發(fā)展前景和工作條件。一是加大對科研經(jīng)費和科研設(shè)施的投入，為歸國留學人員發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)保障。進一步加大留學人員科研啟動基金的資助力度，擴大受資助人數(shù)，同時并加強管理，使國家歸國留學人員科研啟動基金真正落實到位。二是完善激勵機制，營造公開透明的制度環(huán)境，形成平等競爭的人文氛圍。要科學發(fā)揮激勵機制的作用，完善政策導向，充分調(diào)動歸國留學人員主動性、積極性和創(chuàng)造性。三是營造一個寬松自由、平等競爭的學術(shù)環(huán)境和自由民主、兼容并包的學術(shù)之風。

3.建立健全歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。做好歸國留學人員工作，需要有完善的工作機制，充分調(diào)動歸國留學人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢，使之更好地為國家現(xiàn)代化建設(shè)和高校發(fā)展服務(wù)。一是建立高校各有關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會議制度。加強各部門的協(xié)調(diào)合作，由組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、人事部門、外事部門等相關(guān)部門定期不定期進行協(xié)商，研究解決歸國留學人員回國服務(wù)工作的相關(guān)問題，為他們提供回國工作、合作研究和講學、技術(shù)服務(wù)、生活安排、組織人事方面的全方位服務(wù)。二是健全歸國留學人員舉薦機制。很多歸國留學人員具有參政議政、民主監(jiān)督的愿望。要關(guān)心歸國留學人員的政治訴求，做好黨外有代表性人物的工作。要在歸國留學人員中選拔后備人才加以培養(yǎng)，選拔有發(fā)展前途的歸國留學人員代表人物進入黨外后備干部隊伍，并適時地舉薦一些參政議政能力較強的歸國留學人員進入各級人大、政協(xié)，發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。

參考文獻：

[1]強曉華，金本能.新形勢下留學歸國人員統(tǒng)戰(zhàn)工作研究[J].學理論，2015，19.

[2]鄭青.高校留學歸國人員發(fā)揮作用的有效途徑[J].山西煤炭管理干部學院學報，2015，28（2）.

[3]李陽，薛文云.高校歸國留學人員思想現(xiàn)狀及統(tǒng)戰(zhàn)工作路徑[J].淮北職業(yè)技術(shù)學院學報，2017，16.

注釋：

①數(shù)據(jù)來源教育部新聞發(fā)布會