【摘 要】 自2003年我國試行社區(qū)矯正至今，各地區(qū)都在逐步吸收國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，努力發(fā)展本地區(qū)的社區(qū)矯正，并且社會工作力量也逐漸介入到社區(qū)矯正工作中去，部分地區(qū)構(gòu)建了由專業(yè)社會工作者帶領(lǐng)的社區(qū)矯正試點，取得了很好的成效。隨著我國近年來經(jīng)濟的發(fā)展，社會文化思想潮流的開放，青少年犯罪正在逐漸增高，由于我國勞教制度的改革，大部分青少年案犯都會進(jìn)行社區(qū)矯正管理教育，但由于目前我國社區(qū)矯正也沒有明確的針對青少年對象的相關(guān)法律的具體解釋說明。所以，目前為止，除部分個別試點，其他地區(qū)青少年社區(qū)矯正對象仍然與成人社矯對象一起接受管理教育。本文中，筆者提出了將社區(qū)矯正中青少年矯正對象的分離以及精細(xì)化管理和青少年社區(qū)矯治專業(yè)化隊伍的構(gòu)建，以達(dá)到促進(jìn)青少年社區(qū)矯正工作的發(fā)展，使青少年矯治對象能夠在服刑完畢后順利回歸社會。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)矯正 青少年 分離 專業(yè)化

一、研究背景

青少年屬于一個處于成長發(fā)育階段的特殊群體，思想與行為的成長與身體發(fā)育的不匹配，會導(dǎo)致其存在犯罪突發(fā)性、盲目性、悔改性強的特點，我國近年來在預(yù)防未成年人犯罪以及矯正未成年犯的領(lǐng)域作了大量的工作，所以，將青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分離出來能使得青少年社區(qū)矯正更加科學(xué)化、合理化、人性化。

二、目前社區(qū)矯正中存在的問題

（一）社矯人員的問題

1、青少年社矯人員的問題

本文中所指青少年社矯人員范圍并非廣義上的14-25歲，而是指14-18歲處于青春期內(nèi)的社矯人員。其中這部分青少年社矯人員正處在成長發(fā)育高峰階段，心理發(fā)展緩慢而無法及時適應(yīng)，極易收到外界刺激、感染，產(chǎn)生不理智的感情沖動，并且在情緒波動時，由于對于自身心理控制力不足，社會經(jīng)驗尚淺，法律意識淡薄，便會走向極端犯罪。

2、社區(qū)矯正工作人員問題

（二）筆者于A區(qū)實習(xí)時，共有15名派駐社工，其中與社會工作專業(yè)相關(guān)的只占一半，剩余工作人員都是其它專業(yè)的從業(yè)人員。但是社區(qū)矯正工作人員是實施社區(qū)矯正的主體，因此其必須具備相當(dāng)?shù)纳鐣ぷ?、心理學(xué)、教育學(xué)的知識以及良好的溝通技巧。加上青少年社矯人員的心理和心智不成熟，正處于心理快速發(fā)展期，情緒不穩(wěn)定，做事易沖動，極易受外界影響，并且社矯期間重新犯罪率高，這就對社矯人員的專業(yè)化知識和水平提出了更高的要求。因此，目前社區(qū)矯正工作人員缺乏專業(yè)化的知識和水平。

（二）社矯制度的問題

1、社區(qū)矯正人員配置問題

筆者了解到，目前為止全國各地，進(jìn)行社區(qū)矯正中青少年社矯人員區(qū)分化的地區(qū)寥寥無幾。就筆者了解，以廣州市A區(qū)為例，要求社工與社矯人員比例為1：17，但實際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于此比例，A區(qū)某一司法所，實際比例高達(dá)1：40，不要說將青少年社矯人員精細(xì)化管理，甚至有時基本工作指標(biāo)都無法完成。

2、社區(qū)矯正行政化內(nèi)卷問題

筆者于廣州市A區(qū)實習(xí)期間了解到，15名機構(gòu)派駐社工都會不同程度接收到司法所的大量行政工作，這一方面內(nèi)有一部分行政工作是派駐社工所必須要完成，另一部分則屬于派駐社工工作范圍外的工作，這從另外一個側(cè)面反映出：一是地方司法所對于機構(gòu)派駐社工的職能范圍的了解缺失；二是機構(gòu)派駐社工沒有同司法所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行良好的溝通，其雙方并不屬于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是合作關(guān)系。

三、關(guān)于青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分離的建議

（一）從制度層面。從目前來看，我國的司法社工實務(wù)是在體制內(nèi)發(fā)展的，但效果并不理想。因此，將青少年社區(qū)矯正從社區(qū)矯正中分化出來，勢必需要建設(shè)專業(yè)化的青少年社區(qū)矯正工作人員隊伍。將花費大量的人力物力，建設(shè)期也將冗長。因此，可以借鑒廣州市或江蘇市的部分模式。政府通過向社會工作機構(gòu)購買崗位，即司法局專職社工社會化招聘模式。在此模式下，司法局與社會工作機構(gòu)雙方不作為傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊暮献麝P(guān)系。這種方式有幾種優(yōu)點：一是政府部門主動轉(zhuǎn)移社會管理服務(wù)的嘗試，充分體現(xiàn)了“小政府，大社會”的理念[1]；二是專業(yè)社會工作機構(gòu)與政府的無縫銜接，購買崗位相比于人事派遣增加了更多的積極性、創(chuàng)新性，專業(yè)社工機構(gòu)會主動尋求工作的發(fā)展創(chuàng)新，協(xié)助政府部門。相比于授權(quán)的方式又加強了對于專業(yè)社工機構(gòu)的監(jiān)管，避免其自主化程度過高。

（二）在工作理念方面。其一，進(jìn)行精細(xì)化分類管理由于本文中特指14-18歲的青少年社區(qū)矯正對象，因此，進(jìn)行精細(xì)化分類就顯得尤為重要。社區(qū)矯正工作人員要走訪服務(wù)對象的三大支持體系：家庭、學(xué)校、社會。以獲取社矯對象的信息。進(jìn)行整理分類，以心理成熟度、行為表現(xiàn)、三大支持體系的缺失度等為指標(biāo)，將社矯對象分為不同類別，再用社會工作的專業(yè)方式開展小組、個案等治療手段，對其進(jìn)行教育、管理。精細(xì)化分類并非對服務(wù)對象貼標(biāo)簽，而是一方面青少年個體差異化大，不可將所有人統(tǒng)一歸類，統(tǒng)一治療，應(yīng)當(dāng)有一定的區(qū)分度；其二，社區(qū)矯正工作人員對青少年社矯人員進(jìn)行分類后，便于檔案的整理，更便于工作的開展，“對癥下藥”；其三，由于目前社會工作者流動性相對較大，將青少年社矯對象精細(xì)化分類后，由于檔案的完整性、區(qū)分型 ，一旦更換社區(qū)矯正工作者，可以快速的接手工作，盡量減少服務(wù)對象可能會出現(xiàn)移情的狀況。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 榮云.青少年社區(qū)矯正工作的社工介入研究[D].蘇州大學(xué)：蘇州大學(xué)2010.

[2] 何明升.司法社會工作概念的缺位以及補足[C].總共國社會學(xué)年會“法律社會學(xué)與社會治理論壇”論文集.2010.

作者簡介：劉洪（1995—），男 ，漢族，山東臨沂人，社會工作碩士，甘肅政法學(xué)院社會工作專業(yè)，研究方向：司法社會工作。